縣關(guān)于農(nóng)民增收問(wèn)題的調(diào)查與思考

　　我縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)村人口占全縣人口的。千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收，既是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容，也是全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和_的必然要求。最近黨中央、國(guó)務(wù)院明確提出，要把增加農(nóng)民收入作為全黨工作的重中之重，作為農(nóng)村工作的中心任務(wù)和基本目標(biāo)，充分體現(xiàn)了農(nóng)民增收的重要性和緊迫性，為我們今后工作指明了方向。我縣作為全國(guó)聞名的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大縣，如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，近日進(jìn)行了深入的調(diào)查與思考。一、農(nóng)民增收的現(xiàn)狀某年全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入億元，農(nóng)民人均純收入元，分別比上年增長(zhǎng)和。分析起來(lái)，農(nóng)民增收呈現(xiàn)出以下四個(gè)特點(diǎn)：⒈農(nóng)民增收向內(nèi)涵式增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?nèi)ツ辏诜N植面積沒(méi)有增加的情況下，通過(guò)推廣優(yōu)良品種、實(shí)用栽培技術(shù)，提高了農(nóng)業(yè)科技水平和土地產(chǎn)出率。全縣種植優(yōu)質(zhì)專用小麥萬(wàn)畝，畝均糧食收入元，比上年增長(zhǎng)；蔬菜保護(hù)地栽培面積達(dá)萬(wàn)畝，全縣增收近億元；新建標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)場(chǎng)棟，養(yǎng)殖戶年均收入超過(guò)萬(wàn)元�？萍紝�(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到，提高了個(gè)百分點(diǎn)。⒉農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)能力增強(qiáng)畜牧業(yè)，去年全縣新建各類標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)場(chǎng)棟，出欄肉雞萬(wàn)只，生豬萬(wàn)頭，特種動(dòng)物萬(wàn)只，肉蛋奶總產(chǎn)量達(dá)到萬(wàn)噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值億元。肉雞只雞純收入達(dá)元，生豬每頭純收入達(dá)元，加上特種動(dòng)物，僅畜牧養(yǎng)殖一項(xiàng)，全縣
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理。農(nóng)民人均自然資源包括土地與水資源等占有量降低，資源配置不合理，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還基本上處于一家一戶、零星分散的小生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)格局，使許多市場(chǎng)潛力較大、比較優(yōu)勢(shì)明顯的產(chǎn)業(yè)，如烤煙、肉雞等產(chǎn)業(yè)難以形成規(guī)模，發(fā)展遲緩。⒉農(nóng)村整體科技素質(zhì)不高。主要表現(xiàn)在，廣大農(nóng)民學(xué)科技、用科技、依靠科技致富的積極性和主動(dòng)性不強(qiáng)，大部分農(nóng)民還停留在傳統(tǒng)的種養(yǎng)模式上，勞動(dòng)生產(chǎn)率低；農(nóng)業(yè)科技工作人員作用發(fā)揮不夠好。全縣處鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)站，大都形同虛設(shè)，沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道農(nóng)技人員匱乏，正常工作不能開(kāi)展；農(nóng)民自身素質(zhì)不高。全縣在家務(wù)農(nóng)的農(nóng)民大都在歲以上，約是文盲、半文盲，文化水平、科技知識(shí)水平都比較低，這些人思想保守，固守傳統(tǒng)的種養(yǎng)觀念，小富即安，不思進(jìn)取，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄。對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)等新生事物不認(rèn)識(shí)，不接受，不能快速及時(shí)地捕捉瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)行情，普遍感到致富無(wú)門(mén)路，或者人云亦云，盲目生產(chǎn)，增收步伐緩慢。⒊農(nóng)民組織化程度較低。隨著貿(mào)易_化進(jìn)程的推進(jìn)，農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)，不僅是產(chǎn)品本身價(jià)格和質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)，而且也是行業(yè)協(xié)會(huì)和大公司組織以及營(yíng)銷手段和管理素質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)。千家萬(wàn)戶的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)與國(guó)外的大農(nóng)場(chǎng)、大型農(nóng)業(yè)公司及其形成的管理規(guī)范、協(xié)調(diào)有方的全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)相比，信息不靈，實(shí)力較弱，劣勢(shì)顯而易見(jiàn)。同時(shí)，一家一戶的分散經(jīng)營(yíng)，不利于標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，規(guī)模小，勞動(dòng)生產(chǎn)率低。⒋農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移難度加大。根據(jù)枳溝鎮(zhèn)調(diào)查，全鎮(zhèn)大約的農(nóng)戶常年有名剩余勞動(dòng)力，許多人怕出門(mén)找不到工作，寧愿呆在家里。許多外出打工者由于自身技能素質(zhì)較低，就業(yè)門(mén)路少，只能干些體力強(qiáng)，勞動(dòng)強(qiáng)度大，報(bào)酬少的工作。同時(shí)，由于大面上外出打工仍處在自發(fā)無(wú)序狀態(tài)，工資等權(quán)益難以保障，也在一定程度上影響了農(nóng)民外出打工、就業(yè)的積極性。三、幾點(diǎn)思考增加農(nóng)民收入，要站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度，用新的思路、新的辦法，研究和解決新階段農(nóng)村遇到的新問(wèn)題，堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，以服務(wù)縣民的理念服務(wù)農(nóng)民，用建設(shè)城鎮(zhèn)的理念建設(shè)農(nóng)村，用抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)全面繁榮。之一，對(duì)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)行戰(zhàn)略性調(diào)整，全方位提高農(nóng)業(yè)比較效益以前我們搞結(jié)構(gòu)調(diào)整，更多地是在種養(yǎng)業(yè)內(nèi)部做文章，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整研究的多，做的少，缺少確保農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制，農(nóng)民收入多少受市場(chǎng)影響較大，人為因素多。今后，要在繼續(xù)抓好種養(yǎng)業(yè)調(diào)整的基礎(chǔ)上，研究出臺(tái)鼓勵(lì)農(nóng)民外出打工、務(wù)工經(jīng)商、發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)的扶持政策，通過(guò)發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。一要堅(jiān)持農(nóng)民在結(jié)構(gòu)調(diào)整中的主體地位，以農(nóng)民增收確定調(diào)整定位。農(nóng)民是否增收，是衡量結(jié)構(gòu)調(diào)整是否有生命力的根本標(biāo)準(zhǔn)，必須使農(nóng)民在調(diào)整中實(shí)實(shí)在在地增加收入。充分尊重農(nóng)民的意愿，從而激發(fā)農(nóng)民參與調(diào)整的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。二要把發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主線，拓展增收渠道。某年郭家屯鎮(zhèn)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)總收入中來(lái)自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的達(dá)到億元，占總收入的近，相州鎮(zhèn)販運(yùn)業(yè)一項(xiàng)全鎮(zhèn)就增加收入多萬(wàn)元，枳溝鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)總收入達(dá)億元，程戈莊鎮(zhèn)個(gè)村與外貿(mào)公司合建肉雞飼養(yǎng)場(chǎng)，每年增加集體積累萬(wàn)元。加工業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民收入的支柱產(chǎn)業(yè)。在這方面，應(yīng)進(jìn)一步加大政策、資金、信息扶持力度，幫助農(nóng)民解決實(shí)際困難。三要切實(shí)搞好服務(wù)。農(nóng)民普遍科技素質(zhì)不高，靠種地為生，卻不善于鉆研如何做活種植文章，種什么、怎么種，多數(shù)還是傳統(tǒng)方式，憑經(jīng)驗(yàn)做事，憑想當(dāng)然搞管理，“精品農(nóng)業(yè)”、“名牌戰(zhàn)略”難以實(shí)施。要結(jié)合調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)農(nóng)民的科技素質(zhì)、市場(chǎng)意識(shí)、效益觀念，為結(jié)構(gòu)調(diào)整打牢群眾基礎(chǔ)。二，以標(biāo)準(zhǔn)化促規(guī)模化，提高農(nóng)業(yè)集約化程度在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，消費(fèi)理念不斷更新的形勢(shì)下，可以說(shuō)，沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)化，產(chǎn)品就沒(méi)有市場(chǎng)，生產(chǎn)就沒(méi)有效益。近幾年，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品屢遭封關(guān)的事實(shí)已充分說(shuō)明了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的重要性。我縣作為農(nóng)產(chǎn)品出口大縣，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)對(duì)于農(nóng)民增收更是有著舉足輕重的作用。因此，要把大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為實(shí)現(xiàn)與市場(chǎng)對(duì)接、增加農(nóng)民收入的重要措施來(lái)抓。就目前來(lái)看，農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量安全問(wèn)題大都發(fā)生在基地生產(chǎn)這一環(huán)節(jié)，要把基地生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化作為提高產(chǎn)品質(zhì)量安全的根本性措施突現(xiàn)出來(lái)。要做到這一點(diǎn)，就必須推行規(guī)�；�(jīng)營(yíng)，這是標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的前提和保證。首先，要推行土地的規(guī)�；�(jīng) ……（未完，全文共6504字，當(dāng)前僅顯示2284字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣關(guān)于農(nóng)民增收問(wèn)題的調(diào)查與思考》）