深化改革，創(chuàng)新運政管理機制的思考

　　深化改革，創(chuàng)新運政管理機制的思考
　　隨著我國改革的不斷深入，政治經(jīng)濟_及社會形勢發(fā)生了深刻變化，道路運輸管理_已越來越不適應(yīng)廣大人民群眾日益增長的對運輸?shù)男枨�，特別是管理理念陳舊、管理方式和手段落后表現(xiàn)得尤為突出，在一定程度上制約了道路運輸市場的發(fā)展。隨著《行政許可法》的施行，標志著我國政府對經(jīng)濟社會事務(wù)的管理走向制度化、規(guī)范化、法制化，這就要求道路運輸管理_必須深化改革，創(chuàng)新管理機制。當前，運政管理還存在運管機構(gòu)內(nèi)設(shè)部門分散、權(quán)力相對集中、工作程序不合理、執(zhí)法行為不規(guī)范、服務(wù)意識淡薄等問題，如仍然喜歡用審批進行事前監(jiān)管，而不擅長事后監(jiān)督；行政許可不夠透明，缺乏相互監(jiān)督制約；習慣于發(fā)文件、下指令、搞整頓，在發(fā)揮市場機制作
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機構(gòu)必須接受申請人通過信函、電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出的申請。在辦理各項運輸許可業(yè)務(wù)時，符合規(guī)定的予以受理，申請材料不齊全或者不符合法定形式的，必須當場或者在5日內(nèi)一次告知申請人需補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。受理或不予受理行政許可申請，應(yīng)當出具加蓋本單位專用印章和注明日期的書面憑證。對于符合當場辦理條件，應(yīng)當場辦理，并將辦理結(jié)果轉(zhuǎn)交有關(guān)業(yè)務(wù)部門備案。對于需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行核實的，由有關(guān)業(yè)務(wù)部門指派兩名以上工作人員進行核查，簽署意見后返送業(yè)務(wù)區(qū)，業(yè)務(wù)區(qū)認為符合規(guī)定條件的，報有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審定。
　　各級運管機構(gòu)的監(jiān)督檢查和行政處罰職能，應(yīng)當由專門的稽查部門承擔�，F(xiàn)場檢查人員對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，適用簡易程序的，應(yīng)當場作出處罰決定，次日將處罰決定書存根送交本單位法制部門審核，受處罰的管理相對人憑處罰決定書到規(guī)定收繳罰款的部門交納罰款；適用一般程序的，現(xiàn)場檢查人員要嚴格按照執(zhí)法程序，進行詳盡的現(xiàn)場調(diào)查，取得真實有效的證據(jù)，制作相應(yīng)文書后，交稽查內(nèi)勤進一步按法定程序進行調(diào)查。調(diào)查結(jié)束后，辦案人員將案卷交本單位法制部門審核，經(jīng)法制部門審核同意后報主管領(lǐng)導(dǎo)批準，下發(fā)交通違法行為通知書、交通行政處罰決定書等處罰文書。除行政處罰法規(guī)定可以當場收繳的罰款以外，受處罰的管理相對人憑處罰決定書到規(guī)定單位交納罰款。在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)道路運輸經(jīng)營者有欠繳運輸規(guī)費違法行為時，應(yīng)當按照交通部和《吉林省道路運輸管理條例》的有關(guān)規(guī)定，責令車輛中止運行，依法作出處罰決定后，責令違法行為人到所在地運管機構(gòu)補交欠繳規(guī)費及滯納金，不得當場收取有關(guān)運輸規(guī)費。
　　各級運管機構(gòu)的收費部門專門負責有關(guān)運輸規(guī)費的收繳工作，應(yīng)當嚴格按照國家和省規(guī)定的種類和標準收繳運輸規(guī)費。要拓寬經(jīng)營者繳納運輸規(guī)費的途徑，探索實現(xiàn)銀行聯(lián)網(wǎng)收費等便民措施。收取運輸規(guī)費必須使用全省統(tǒng)一規(guī)定的收費系統(tǒng)，嚴禁使用手工開具收費單據(jù)。
　　按照《行政許可法》和《四川省道路運輸管理條例》的有關(guān)規(guī)定，各級運管機構(gòu)必須將汽車綜合性能檢測職能分離出去，與汽車綜合性能檢測站脫鉤。汽車綜合性能檢測站是獨立的、社會化的技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，其出具的檢測結(jié)果，作為運管機構(gòu)決定車輛能否進入運輸市場的依據(jù)之一。
　　各級運管機構(gòu)內(nèi)設(shè)部門之間必須建立科學(xué)的工作流程和嚴密的銜接制約機制。各個工作環(huán)節(jié)之間要相互銜接，流轉(zhuǎn)順暢，保證高效率運轉(zhuǎn)，同時要相互制約，下一個環(huán)節(jié)要對上一個環(huán)節(jié)進行復(fù)核，確認后才能辦理，在制度上杜絕違法行政現(xiàn)象的發(fā)生。
　　要完善投訴受理處理機制，保障投訴渠道暢通，要明確內(nèi)設(shè)有關(guān)部門及人員專門負責投訴舉報受 ……（未完，全文共2257字，當前僅顯示1435字，請閱讀下面提示信息。收藏《深化改革，創(chuàng)新運政管理機制的思考》）