當前國資監(jiān)管工作調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、關于存量國有資產(chǎn)的管理
（一）建立和完善科學的國有資本金評價體系
（二）逐步推廣國有企業(yè)經(jīng)營者年薪制考核
（三）進一步規(guī)范國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為
（四）加強國有資產(chǎn)收益收繳和管理
二、幾點設想和建議
（一）加強學習，建立定期業(yè)務培訓交流制度
（二）完善制度，進一步規(guī)范有關國資監(jiān)管的管理規(guī)章
（三）構(gòu)建網(wǎng)絡，加強重點企業(yè)聯(lián)系制度建設
……

　　存量國有資產(chǎn)的監(jiān)管和國有企事業(yè)單位的改制改革工作是當前國資監(jiān)管工作的兩大核心。存量國有資產(chǎn)的監(jiān)管包括國有企業(yè)經(jīng)營者的年薪考核、國有企業(yè)績效評價的考核、國有資本金的管理以及國有資產(chǎn)的收益收繳等工作；國有企事業(yè)單位的改革改制包括：改制方案的審核與審批，資產(chǎn)的全面清查與審計評估，國有凈資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓和處置以及國有產(chǎn)權(quán)的變更和注銷。近三年來，根據(jù)市委、市政府加快推進國企改革步伐的總體要求，我市國資管理工作的重點是緊緊圍繞完成改革目標這一主線開展工作的，對于存量國有資產(chǎn)的監(jiān)管尤其是國企經(jīng)營者的年薪考核和國有資產(chǎn)的收益收繳工作相對滯后，未作為國資監(jiān)管工作的重點任務來抓，今后，隨著國資委的成立，國有資產(chǎn)監(jiān)管工作目標應當向做大做強優(yōu)質(zhì)國有資產(chǎn)，盤活存量資產(chǎn)，建立和完善國企經(jīng)營者（包括控股公司、企業(yè)集團）的考核評價體系，加大國有資產(chǎn)收益收繳的征管力度上來。
　　一、關于
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直工業(yè)企業(yè)經(jīng)營者年薪制試行辦法》（揚政發(fā)[1999]95號），其中對年薪制的定義、適用范圍、年薪的構(gòu)成、考核審批、年薪的支付以及獎懲辦法做了明確的規(guī)定�，F(xiàn)階段年薪的執(zhí)行對象主要是工業(yè)企業(yè)，對于建筑行業(yè)、市政公用行業(yè)以及一些國有份額較大的流通行業(yè)也可比較執(zhí)行。建議重。更多精品文章來自。新修訂后進行下發(fā)，每年嚴格按照此規(guī)定組織實施，力求避免形式主義和走過堂。
　�。ㄈ┻M一步規(guī)范國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為
　　1999年市政府出臺了《揚州市國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行規(guī)定》（揚政發(fā)[1999]154號），從產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的審批機關、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓機構(gòu)及職責、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的范圍、出讓和受讓、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方式和程序、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的中止、終止和無效以及法律責任等方面作了明確的規(guī)定，成為規(guī)范我市國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為的規(guī)范性指導文件。后來，財政局又于2003年重新修訂了《揚州市國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》，其中對產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的定義、審批權(quán)限、操作程序以及產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收益、處置等方面作了明確規(guī)定，使我市國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為更加規(guī)范，也更加適應新的政策的要求。
　　現(xiàn)階段，改制的政策又有所變化，對國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方式和受讓對象也有了新的規(guī)定，國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓一律以競價拍賣的方式進行，如要采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式需報經(jīng)省國資委批準。尤其是最近國資委、財政部聯(lián)合發(fā)文規(guī)定：大型國有及國有控股企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)不向管理層轉(zhuǎn)讓，大型國有及國有控股企業(yè)所屬從事該大型企業(yè)主營業(yè)務的重要全資或控股企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)也不向管理層轉(zhuǎn)讓。規(guī)定同時指出：在企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)向管理層轉(zhuǎn)讓中，國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案的制定以及與此相關的清產(chǎn)核資、財務審計、資產(chǎn)評估、底價確定，中介機構(gòu)委托等重大事項應由有管理職權(quán)的國有產(chǎn)權(quán)持有單位依照國家有關規(guī)定統(tǒng)一組織進行，管理層不得參與。
　　另外，企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)向管理層轉(zhuǎn)讓必須進入經(jīng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)選擇的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)公開進行。
　　暫于以上情況，有必要對現(xiàn)行的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法進行研究和重新修訂。
　�。ㄋ模┘訌妵匈Y產(chǎn)收益收繳和管理
　　1997年市財政局出臺了《揚州市國有資產(chǎn)收益收繳管理辦法》（揚財工[1997]42號），其中國有資產(chǎn)收益具體包括：
　　1、國有企業(yè)應上繳國家的稅后利潤；
　　2、股份有限公司或股份合作制企業(yè)中國家股應分得的股利；
　　3、有限責任公司中國家作為出資者或政府委托的代行出資者職能的部門和機構(gòu)按照出資比例應分得紅利；
　　4、各級政府授權(quán)投資的部門或機構(gòu)以國有資產(chǎn)投資形成的收益應上繳國家的部分；
　　5、國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入；
　　6、股份有限公司或股份合作制企業(yè)國家股股權(quán)轉(zhuǎn)讓（包括配股權(quán)轉(zhuǎn)讓）收入；
　　7、對有限責任公司國家出資轉(zhuǎn)讓的收入；
　　8、其他非。更多精品文章來自。國有企業(yè)占用國有資產(chǎn)應上繳的收益；
　　9、市級及各縣（市）、區(qū)國有資產(chǎn)經(jīng)營預算收入的利息；
　　10、其他按規(guī)定應上繳的國有資產(chǎn)收益。
　　在收益收繳部門問題上，當時是由財政部門和國有資產(chǎn)管理部門負責組織實施的，隨著國資委的成立，這一職能應當明確為國資委所有，國有資產(chǎn)收益列入國有資產(chǎn)經(jīng)營預算，至于收益上繳問題可與財政部門進行協(xié)調(diào)。鑒于此，應當重新修改國有資 ……（未完，全文共3379字，當前僅顯示1706字，請閱讀下面提示信息。收藏《當前國資監(jiān)管工作調(diào)研報告》）