淺談現(xiàn)代農(nóng)村金融制度

目錄/提綱：……
一、深刻理解《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》的重要意義
二、當(dāng)前農(nóng)村金融體系缺陷的探索
三、構(gòu)筑農(nóng)村金融體系，建立促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)制
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　　黨的十七屆三中全會(huì)明確提出建立“現(xiàn)代農(nóng)村金融制度”，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以進(jìn)行流轉(zhuǎn)，農(nóng)村的小型金融機(jī)構(gòu)也將被允許從金融機(jī)構(gòu)融入資金等，這些都將給農(nóng)村金融發(fā)展帶來(lái)全新的發(fā)展契機(jī)，給農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展注入新的動(dòng)力，更有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，逐步完善農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
　　一、深刻理解《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》的重要意義
　　黨的十七屆三中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》，對(duì)于進(jìn)一步動(dòng)員全黨全國(guó)人民各民族人民按照科學(xué)發(fā)展觀的要求建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面而奮斗，具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義和指導(dǎo)意義。
　　1,《決定》明確了新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、
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動(dòng)的形式相對(duì)單一，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的頻率也相對(duì)低。廣東及沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)情況相對(duì)比較好，內(nèi)地及邊遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)的情況尤為明顯，從現(xiàn)行的金融政策下，銀行作為自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，必然不愿意做“虧本”的買(mǎi)賣(mài)。
　　2,現(xiàn)在農(nóng)村村民的投融資能力比較差。一方面受到政策及外部環(huán)境的影響，另一方面農(nóng)民可抵押融資的條件貧乏。盡管《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》規(guī)定農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等多種方式流轉(zhuǎn)，但不包括抵押。即使法律上允許農(nóng)地可以抵押，相當(dāng)一部分的農(nóng)民是不愿意抵押的，因?yàn)樗麄兣率チ送恋�，而金融機(jī)構(gòu)也要看抵押物能否處置、變現(xiàn)，由于農(nóng)民承包的土地只能用作農(nóng)業(yè)，不能改變用途，目前還難于處理變現(xiàn)，金融機(jī)構(gòu)也就不愿意接受農(nóng)地作為抵押物。
　　從客觀上分析，目前農(nóng)村的金融體系仍存在以下幾方面的缺陷：
　　1,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和金融規(guī)�？偭坎蛔悖鹑诠ぞ邌我�，缺少必要的融資及相關(guān)的衍生產(chǎn)品和工具，農(nóng)業(yè)的保險(xiǎn)面狹窄。
　　2,國(guó)家對(duì)進(jìn)入農(nóng)村的金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門(mén)檻過(guò)高，過(guò)嚴(yán)，不切合農(nóng)村的實(shí)際。對(duì)照現(xiàn)代商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管模式要求偏高。
　　3,當(dāng)前國(guó)家對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)特別是被流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)民切身利益的保護(hù)，農(nóng)民私有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)及農(nóng)村資產(chǎn)定價(jià)的公式（準(zhǔn)則）等相關(guān)的法律不健全。
　　4,國(guó)家對(duì)商業(yè)性的金融機(jī)構(gòu)支持農(nóng)村金融業(yè)發(fā)展缺少必要的規(guī)定。商業(yè)性的金融機(jī)構(gòu)必然以自身經(jīng)濟(jì)利益為于歸，必然會(huì)影響對(duì)農(nóng)村金融業(yè)的投入和農(nóng)村金融業(yè)的發(fā)展。
　　5,目前國(guó)家對(duì)農(nóng)村的保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管不足，存在一定的不規(guī)范行為，未能很好地為農(nóng)村服務(wù)，為農(nóng)民服務(wù)，有效地支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而且保險(xiǎn)的范圍、涉及的面相對(duì)較窄。
　　6,國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的扶持政策還不足夠。十七屆三中全會(huì)的《決定》明確提出要加大對(duì)農(nóng)村金融政策的支持、拓寬融資
　　渠道，綜合運(yùn)用財(cái)稅杠桿和貨幣政策工具，定向?qū)嵭卸愂諟p免和費(fèi)用補(bǔ)貼，引導(dǎo)更多信貸資金和社會(huì)資金投向農(nóng)村，這些雖然都有助于農(nóng)村金融改革獲得實(shí)質(zhì)性加快，但仍然需要相關(guān)的配套政策的支持。
　　三、構(gòu)筑農(nóng)村金融體系，建立促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)制
　　農(nóng)村金融體系的建設(shè)關(guān)系到農(nóng)村落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵。我們必須要以創(chuàng)新的思維，結(jié)合農(nóng)村當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，建立一套國(guó)家政策推動(dòng)與市場(chǎng)力量相組合的農(nóng)村金融體系，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
　　1,要繼續(xù)放新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入條件、業(yè)務(wù)限制和監(jiān)管。調(diào)整現(xiàn)行法律法規(guī)，繼續(xù)降低市場(chǎng)準(zhǔn)入的門(mén)檻，鼓勵(lì)和支持民間資本，如：農(nóng)村項(xiàng)目發(fā)展基金等私人資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)信貸領(lǐng)域，參與市場(chǎng)竟?fàn)�。調(diào)整監(jiān)管方式，按不同資本進(jìn)入狀態(tài)不同，分層次建立監(jiān)管機(jī)制。
　　2,在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，把村級(jí)經(jīng)濟(jì)的閑置資金或資本與民間資本相結(jié)合，組建村級(jí)信貸機(jī)構(gòu)或銀行，按投資比較分享收益及承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，定向借貸給農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)。這個(gè)機(jī)構(gòu)由所在的村民委員會(huì)共同監(jiān)管，按照商業(yè)金融機(jī)構(gòu)模式進(jìn)行營(yíng)運(yùn)，一方面有利于提高村級(jí)經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)的升值，免盲目投資， ……（未完，全文共3176字，當(dāng)前僅顯示1604字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《淺談現(xiàn)代農(nóng)村金融制度》）