論文：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)背景下的農(nóng)村金融體系重構(gòu)研究

論文：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)背景下的農(nóng)村金融體系重構(gòu)研究

摘要：積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，離不開健全的農(nóng)村金融體系予以支撐和保障。本文通過分析和揭示我國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村金融體系的現(xiàn)狀與問題，提出了重構(gòu)我國農(nóng)村金融體系的原則與設(shè)想以及相應(yīng)的對策建議，試圖為理論研究提供一個分析框架，為經(jīng)濟實踐部門提供決策參考依據(jù)。
關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 農(nóng)村金融體系 重構(gòu)
一、引言
我國經(jīng)濟改革開放以來，中共中央國務(wù)院先后共發(fā)布了9個以“三農(nóng)”為主題的中央一號文件，對農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)發(fā)展做出具體部署。在這9個一號文件中，無一例外都涉及到對農(nóng)村金融_改革方方面面的政策。2007年的一號文件明確指出：“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，是以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作的必然要求。推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，順應(yīng)我國經(jīng)濟發(fā)展的客觀趨勢，符合當今世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律，是促進農(nóng)民增加收入的基本途徑，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要舉措，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。”
積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到農(nóng)村社會、經(jīng)濟、政治、文化等方方面面。無論是“要用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)”，還是要“提高農(nóng)業(yè)水利化、機械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競爭力�！倍茧x不開金融這一關(guān)鍵要素的支持與保障�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的金融需求，應(yīng)該有一個長效機制予以充分保障。

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*③ ⑤=④-① ⑥=①/⑤
單位 億元 % % 億元 億元 %
1980 76.95 13.4 29.9 171.32 94.37 44.92
1981 82.12 12.2 31.6 212.70 130.58 38.61
1982 86.78 11.62 33.1 247.20 160.42 35.11
1983 132.87 9.43 33.9 477.83 344.96 27.81
1984 141.29 8.31 33.1 563.04 421.75 25.09
1985 153.62 8.3 29.8 551.55 397.93 27.85
1986 184.20 7.9 28.5 664.52 480.32 27.72
1987 195.72 8.0 28.3 692.36 496.64 28.27
1988 214.07 7.9 27.2 737.05 522.98 29.04
1989 265.94 9.42 26.4 745.31 479.37 35.68
1990 307.84 9.98 28.4 875.74 567.90 35.15
1991 347.57 10.3 26.2 887.29 539.72 39.17
1992 376.02 10.0 23.6 883.16 507.14 42.58
1993 440.45 9.5 21.5 998.09 557.64 44.13
1994 532.98 9.2 21.6 1251.21 718.23 42.6
1995 574.93 8.43 20.8 1419.33 844.40 40.51
1996 700.43 8.82 20.4 1619.26 918.83 43.26
1997 766.39 8.3 18.3 1689.74 923.35 45.36
1998 1154.76 10.7 18.0 1944.40 789.64 59.39
1999 1085.76 8.2 17.6 2321.92 1236.16 46.76
2000 1231.54 7.8 16.4 2606.10 1374.56 47.26
2001 1456.73 7.71 15.8 2985.26 1528.53 48.8
2002 1580.76 7.17 15.3 3373.17 1792.41 46.86
2003 1754.45 7.1 14.6 3597.61 1843.16 48.77
2004 2337.64 9.7 15.2 3674.47 1336.83 63.62
2005 2450.31 7.2 12.6 4276.16 1825.85 57.3
合計 18632.12 8.26 17.5 39465.79 20833.67 47.21
資料來源：根據(jù)相關(guān)年份《中國統(tǒng)計年鑒》資料整理得出。
從表1可以看出，1980年—2005年間，雖然財政支農(nóng)總額由76.95億元提高到2450.31億元，年均增長14.85%。但仔細分析發(fā)現(xiàn)，一方面，財政支農(nóng)金額占國家財政支出總額的比例卻由1980年的13.43%下降到2005年的7.2%，占比下降幅度達47%；另一方面，財政支農(nóng)總額的14.85%年均增長速度遠遠低于同期國家財政支出總額的17.73%年均增長速度，這與《農(nóng)業(yè)法》“國家財政每年對農(nóng)業(yè)總投入的增長幅度應(yīng)當高于國家財政經(jīng)常性收入的增長幅度”的規(guī)定相違背。如果財政支農(nóng)資金能與國家財政支出總額同步增長，那么1980年—2005年間，財政支農(nóng)資金累計金額應(yīng)為29825.06億元，實際的財政支農(nóng)資金累計金額僅為18632.12億元，少支農(nóng)11192.94億元，年均少支農(nóng)430.50億元。如果按農(nóng)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重計算，1980年—2005年間，財政支農(nóng)資金累計少支出金額為20833.67億元，年均少支農(nóng)801.30億元。加之支農(nóng)性財政支出中，維持機關(guān)與干部和困難_的“吃飯財政”相當于2/3，基本建設(shè)支出占1/3，而具有發(fā)展?jié)摿Φ目茖W(xué)技術(shù)三項費用只占0.7%（余天心等，2004），真正用于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進新農(nóng)村建設(shè)的財政資金所剩無幾。
㈡ 商業(yè)性金融逐步撤出農(nóng)村金融市場，嚴重削弱了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的金融資源供給
基于利潤最大化、風(fēng)險最小化的商業(yè)性金融經(jīng)營目標與原則，加之農(nóng)村經(jīng)濟的弱質(zhì)性、風(fēng)險高，各家商業(yè)銀行逐步撤出農(nóng)村金融市場。主要表現(xiàn)為：
1．大量撤并了農(nóng)村經(jīng)營網(wǎng)點
以安徽省為例，1998年底，國有商業(yè)銀行系統(tǒng)共有機構(gòu)4662個，截止2004年底僅剩2677個，6年共撤并營業(yè)網(wǎng)點1985個，平均每年撤并營業(yè)網(wǎng)點331個，降幅達42.6%，其中絕大部分是縣及縣以下的農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)點（汪昌橋等，2005）。商業(yè)銀行經(jīng)營網(wǎng)點的撤并與整合，應(yīng)該說是商業(yè)銀行深化改革、防范風(fēng)險和追求利潤最大化的正常舉措。但是，這種以利潤最大化為經(jīng)營目標的商業(yè)化模式，與農(nóng)業(yè)的國民經(jīng)濟基礎(chǔ)地位不相稱，加之商業(yè)銀行大大收縮了放款權(quán)限，從而日益削弱了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的金融資源供給。
2．金融體系對“三農(nóng)”的支持力度日益弱化
金融體系對“三農(nóng)”的支持力度日益弱化的現(xiàn)實，可以通過考察金融機構(gòu)農(nóng)貸占比與國內(nèi)生產(chǎn)總值構(gòu)成的關(guān)系得到說明。詳見表2資料。
表2: 金融機構(gòu)農(nóng)貸占比與國內(nèi)生產(chǎn)總值構(gòu)成關(guān)系分析表
年份 農(nóng)業(yè)貸款額 金融機構(gòu)人民幣各項貸款余額 農(nóng)業(yè)貸款占金融機構(gòu)人民幣各項貸款的 ……（未完，全文共16861字，當前僅顯示3032字，請閱讀下面提示信息。收藏《論文：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)背景下的農(nóng)村金融體系重構(gòu)研究》）