當(dāng)前農(nóng)村黨建工作存在的問題及對策

目錄/提綱：……
一、最普遍的問題：農(nóng)村黨員年齡老化，村干部和后備隊伍不足
二、最突出的問題：農(nóng)村黨員先鋒意識淡化，黨組織戰(zhàn)斗力下降
三、最迫切的問題：農(nóng)村黨員干部利益保障虛化，村干部隊伍不穩(wěn)定
四、最根本的問題：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)弱化，村黨組織威信降低
一要圍繞發(fā)展選準(zhǔn)配強(qiáng)班子
二是圍繞發(fā)展提升素質(zhì)
三是圍繞發(fā)展創(chuàng)新組織設(shè)置
四是切實發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)
一要切實把農(nóng)村黨員隊伍發(fā)展好
二是切實把農(nóng)村黨員隊伍教育好
三是切實把農(nóng)村黨員隊伍管理好
一要拓展選撥培養(yǎng)視野
二要創(chuàng)新培養(yǎng)制度
三是加強(qiáng)動態(tài)管理
一要著力加強(qiáng)待遇保障
二要著力加強(qiáng)考核考評
三是著力加強(qiáng)權(quán)利保障
四要著力加強(qiáng)情感關(guān)懷
……

　　隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和改革開放的不斷深入，特別是隨著社會經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、利益分配和就業(yè)方式的多樣化，群眾思想觀念、價值觀念的多元化，當(dāng)前農(nóng)村黨建工作面臨前所未有的挑戰(zhàn)和考驗，一些農(nóng)村黨組織和黨員在農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、社會生活中的作用嚴(yán)重下降，主導(dǎo)地位喪失，出現(xiàn)了農(nóng)村黨組織作用邊緣化現(xiàn)象。通過對我區(qū)農(nóng)村黨建工作進(jìn)行認(rèn)真調(diào)研，我認(rèn)為當(dāng)前農(nóng)村黨建工作主要存在四個方面的突出問題。
　　一、最普遍的問題：農(nóng)村黨員年齡老化，村干部和后備隊伍不足
　　當(dāng)前，農(nóng)村黨員隊伍中年齡老化、文化層次偏低等問題仍然表現(xiàn)得比較突出。我區(qū)3565名農(nóng)村黨員，35歲以下的632人，僅占17.7%，55歲以上的黨員有1083人，占30.4%，部分村黨支部幾乎成了老年人支部。陸城鎮(zhèn)鋼鐵村支部37名黨員中，40歲以下的僅2人，55歲以上的達(dá)到27人，高達(dá)73%。農(nóng)村黨員文化素質(zhì)普遍偏低，初中及以下文化程度的1988人，
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部利益保障虛化，村干部隊伍不穩(wěn)定
　　我區(qū)自2003年啟動了村干部補(bǔ)貼鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌制，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政補(bǔ)一部分、轉(zhuǎn)移支付經(jīng)費(fèi)拿出一部分的辦法，初步保障了村干部的補(bǔ)貼。但村干部工資低且不能完全到位。由于村級經(jīng)濟(jì)困難，大部分村干部，特別是村支部書記的貼補(bǔ)在基本上用到了村計劃生育等開支中,全區(qū)村集體拖欠村干部貼補(bǔ)開支款達(dá)200余萬元，人平近1 萬元,最高的達(dá)4萬元。村干部政治上沒有奔頭。公務(wù)員制度實施后，村干部因文化水平等因素限制，招錄公務(wù)員的機(jī)會少。村干部退職后沒有保障。全區(qū)僅鎮(zhèn)龍、云豐、新合三個村，通過掛靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為村干部購買了養(yǎng)老保險。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)普遍不景氣，就業(yè)安置空間極小。絕大部分村干部為村民工作一輩子，但退職后只能自謀生路。“為黨工作幾十年，老了回家種菜園”。經(jīng)濟(jì)條件較差的地方，村干部卸任后或離職后幾乎沒有補(bǔ)助。村干部是任務(wù)重、壓力大的一個特殊_，他們得到的報酬與付出的艱辛勞動不成比例。任務(wù)重、壓力大、待遇低、無出路成了村干部的真實寫照，“僅憑感情、憑黨性、憑奉獻(xiàn)，沒有利益保障，村干部到底還能支撐多久”的問題非�，F(xiàn)實地擺在我們面前。農(nóng)村黨員干部利益保障虛化，影響到村干部隊伍穩(wěn)定，更影響到黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。
　　四、最根本的問題：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)弱化，村黨組織威信降低
　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，村集體經(jīng)濟(jì)普遍十分脆弱，不少村集體收入有減無增，而剛性支出有增無減。全區(qū)64個村，集體收入3至5萬元的19 個,占29.7%,3萬元以下的24 個,占37.5%,村集體收入幾乎為零。而村組干部補(bǔ)貼、計劃生育支出、軍烈屬補(bǔ)助等剛性支出，每村每年至少需7萬元。大部分村年度資金缺口在3-4萬元以上，導(dǎo)致村級組織負(fù)債不斷攀升。平均每村近100萬元。村級組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)已是艱難，為群眾辦實事、辦好事則是難上加難。村集體經(jīng)濟(jì)弱化，群眾“急、難、盼、怨”的熱點難點問題無法解決，特別是欠農(nóng)戶的錢歸還無期，導(dǎo)致黨組織形象受損，威信下降。農(nóng)村支部書記深感有經(jīng)濟(jì)實力才有戰(zhàn)斗力，基層黨支部威信的樹立要靠實實在在解決老百姓的發(fā)展問題�？梢哉f“路修到哪里，水引到哪里，經(jīng)濟(jì)發(fā)展到哪里，組織的威信就樹立到那里”。同時，由于部分農(nóng)村黨員缺乏致富能力，更談不上幫助和帶領(lǐng)群眾群眾致富，也嚴(yán)重影響了黨組織在群眾中的威信。
　　上述問題存在的原因，有歷史的，有現(xiàn)實的；有客觀的，有主觀的；有政策方面的，有工作方面的。面臨農(nóng)村黨建工作遇到的新情況新問題，迫切需要我們不斷強(qiáng)化黨建工作措施，創(chuàng)新黨建工作方法，提升黨建工作水平。
　　第一，把壯大發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)。
　　只有緊緊圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)抓黨建，農(nóng)村黨建才有著力點，才能真正贏得廣大群眾的擁護(hù)。一要圍繞發(fā)展選準(zhǔn)配強(qiáng)班子。擴(kuò)大選拔范圍，創(chuàng)新選人機(jī)制。打破目前“限定村內(nèi)選人、固定本村任職”的傳統(tǒng)模式束縛，打破地域、身份、年齡、職業(yè)限制，面向發(fā)展經(jīng)濟(jì)能人，選經(jīng)濟(jì)型人才；面向“田秀才”、“土家人”，選技能型人才；面向大學(xué)畢業(yè)生和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、站能所分流的年輕干部，選知識型人才；而向外務(wù)工經(jīng)商回村人員和復(fù)退軍人等門路廣、信息靈人員，選開拓型人才。通過 “公推直選”、“兩推一選”，選出精干高效、群眾滿意的村支部班子，真正做到“選準(zhǔn)一個人、帶富一個村”。堅持和健全村黨支部第一書記制度，切實加強(qiáng)一支書隊伍建設(shè)，造就一支熱心農(nóng)村工作，善于帶領(lǐng)群眾致富的一支書隊伍，達(dá)到“建強(qiáng)一個班子 ……（未完，全文共5144字，當(dāng)前僅顯示1807字，請閱讀下面提示信息。收藏《當(dāng)前農(nóng)村黨建工作存在的問題及對策》）