淺談依法行政與構建和諧社會的關系

目錄/提綱：……
一、依法行政是構建和諧社會的基礎
（一）依法行政是維護公平正義的有效途徑
（二）依法行政是建立誠信政府的首要環(huán)節(jié)
（三）依法行政是使社會充滿活力的不竭動力
（四）依法行政是社會安定有序、人與自然和諧相處的有力保障
二、當前依法行政理論與實踐的局限性對構建和諧社會的負面影響
（一）依法行政觀念的相對滯后影響和諧社會建設
（二）制度建設的局限性影響和諧社會建設
（三）依法行政實踐的相對滯后影響和諧社會建設
（四）行政執(zhí)法問題影響和諧社會建設
三、推進依法行政助推和諧社會建設實踐
三是在責任意識上，必須從片面強調公民責任向強化政府責任轉變
（二）提高制度質量，夯實和諧社會建設基礎
四是堅持立足現(xiàn)實與著眼未來緊密結合的原則
（三）轉變政府職能，優(yōu)化和諧社會建設_環(huán)境
（四）規(guī)范行政執(zhí)法，抓好和諧社會建設重要環(huán)節(jié)
四是建立一支政治合格、紀律嚴明、業(yè)務精通、清廉務實、作風過硬的行政執(zhí)法隊伍
五是建立健全行政執(zhí)法責任制、評議考核機制，獎勵和責任追究機制
（五）強化權力監(jiān)督，創(chuàng)新和諧社會建設監(jiān)督機制
三是完善規(guī)章和規(guī)范性文件的備案審查制度四是加強審計、監(jiān)察等專門監(jiān)督
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　　淺談依法行政與構建和諧社會的關系
　　
　　
　　作者:沈世鋒
　　
　　
　　一、依法行政是構建和諧社會的基礎
　　（一）依法行政是維護公平正義的有效途徑。當前城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、行業(yè)之間的收入差距在擴大，就業(yè)困難、腐敗現(xiàn)象仍然較為嚴重，可持續(xù)增長受到資源、能源和環(huán)境的嚴重制約，農(nóng)民失地和城市拆遷引起的社會矛盾較為突出，影響和阻礙了和諧社會的進程。只有在制度上正確反映、按照“五個統(tǒng)籌”的要求，兼顧不同地區(qū)、不同部門、不同方面群眾的利益，注重社會公平，依法保障欠發(fā)達地區(qū)、比較困難的行業(yè)和群眾的利益，充分發(fā)揮政府管理經(jīng)濟和社會服務的職能，才能保證廣大人民群眾都能享受到改革發(fā)展的成果，充分發(fā)揮法律“定分止爭”的功能，嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，確保違法行為
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的活力，積極鼓勵人們在創(chuàng)造物質財富的同時創(chuàng)造更多的精神財富，達到經(jīng)濟和社會、文化的共同發(fā)展。
　�。ㄋ模┮婪ㄐ姓巧鐣捕ㄓ行�、人與自然和諧相處的有力保障。構建和諧社會必然要求尊重_、保障權利、契約社會，著力創(chuàng)造安定有序和人民群眾安居樂業(yè)的社會環(huán)境，而這些都必須建立在法治的基礎之上并以法治作為保障。要通過依法行政保障政治民主，實現(xiàn)民意充分表達。在社會轉型時期，社會各階層的地位和利益關系都在發(fā)生深刻變動，各種市場主體和社會主體的愿望和要求需要充分表達，依法開辟和疏通各種渠道反映他們的利益需求才能引導各種利益主體以理性、合法方式表達利益訴求、解決利益矛盾和沖突；行政調解、仲裁、行政裁決、行政復議等制度在解決社會矛盾中有著積極的作用。只有嚴格依法行政，始終把控制人口、嚴格依法保護資源、節(jié)約能源、保護環(huán)境放在重要的位置，才能促進人與自然協(xié)調發(fā)展，和諧相處，實現(xiàn)全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，為構建和諧社會創(chuàng)造條件、提供保障、夯實基礎。
　　二、當前依法行政理論與實踐的局限性對構建和諧社會的負面影響
　�。ㄒ唬┮婪ㄐ姓^念的相對滯后影響和諧社會建設。由于受封建專制舊觀念和傳統(tǒng)習慣_影響，行政者難以走出行政法即管理法，行政法是管理社會、管理公民的法，行政行為模式就是“命令-服從”的誤區(qū)；規(guī)則意識淡薄，缺乏依法_、依法執(zhí)政、和崇尚法治的理念，工作主觀隨意性大，官僚主義、強迫命令、權力膨脹、把個人凌駕于國家_和法律之上，忽視公民的_和權利，違法行政，濫用職權甚至墮落腐敗現(xiàn)象仍然存在，不適應建設法治政府所要求的合法行政、合理行政、構建和諧社會的基本要求。
　�。ǘ┲贫冉ㄔO的局限性影響和諧社會建設。制度建設的局限性具體表現(xiàn)在政出多門,行_力部門化、部門權力利益化、部門利益法制化,忽視社會公共利益。制度建設結合全面落實科學發(fā)展觀的要求、遵循經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律不夠，圍繞不斷研究新情況、解決新問題、創(chuàng)建新制度不夠，沒有充分考慮最廣大人民的根本利益和共同愿望。
　�。ㄈ┮婪ㄐ姓䦟嵺`的相對滯后影響和諧社會建設。依法行政面臨諸多_性障礙，行政決策程序和機制不夠完善，有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究現(xiàn)象時有發(fā)生，人民群眾反映比較強烈。對行政行為的監(jiān)督制約機制不夠健全，一些違法或者不當?shù)男姓袨榈貌坏郊皶r、有效的制止或糾正，行政管理相對人的合法權益受到損害得不到及時救濟，依法行政的能力和水平有待進一步提高。
　�。ㄋ模┬姓䦂�(zhí)法問題影響和諧社會建設。行政執(zhí)法受利益驅動與利益掛鉤，隨意提高罰款標準、跨管轄范圍執(zhí)法、重復執(zhí)法的現(xiàn)象較為嚴重，加重了公民、法人和其他組織的經(jīng)濟負擔；執(zhí)法人員素質不高，執(zhí)法時生搬硬套，導致不文明執(zhí)法、執(zhí)法擾民，濫用執(zhí)法權越權執(zhí)法、野蠻執(zhí)法的現(xiàn)象時有發(fā)生；在行政執(zhí)法監(jiān)督方面，一定程度上存在監(jiān)督措施不力，受利益驅動嚴重，輕事前監(jiān)督，重事后監(jiān)督，該監(jiān) ……（未完，全文共3084字，當前僅顯示1557字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺談依法行政與構建和諧社會的關系》）