在生態(tài)建設(shè)動(dòng)員會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一、肯定成績(jī)，正視問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好生態(tài)區(qū)建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感
二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，全力以赴抓好今年的生態(tài)區(qū)建設(shè)
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，為生態(tài)區(qū)建設(shè)提供有力保障
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　　在生態(tài)建設(shè)動(dòng)員會(huì)議上的講話
　　
　　今天，我們召開(kāi)生態(tài)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組擴(kuò)大會(huì)議，主要目的是貫徹省、市生態(tài)建設(shè)有關(guān)會(huì)議精神，總結(jié)2006年度生態(tài)區(qū)建設(shè)情況，部署今年的環(huán)境保護(hù)和生態(tài)區(qū)建設(shè)任務(wù)。剛才，**局、**局、**局、開(kāi)發(fā)區(qū)、**鎮(zhèn)、**村都作了很好的發(fā)言。會(huì)上，區(qū)政府與各鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門簽訂了2007年度生態(tài)區(qū)建設(shè)任務(wù)書(shū)，應(yīng)該說(shuō)生態(tài)建設(shè)涉及的點(diǎn)多面廣，不是單家環(huán)保部門的事情，方方面面都有各自的工作任務(wù)。下面，我代表區(qū)委、區(qū)政府提幾條意見(jiàn)。
　　
　　一、肯定成績(jī)，正視問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好生態(tài)區(qū)建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感
　　
　　區(qū)委、區(qū)政府高度重視生態(tài)區(qū)建設(shè)，把它作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。去年以來(lái)，各鎮(zhèn)、街道、各部門根據(jù)區(qū)里的總體部署，切實(shí)加大工作力度，在生態(tài)建設(shè)、污染整治和環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面都取得了較好成績(jī)，被評(píng)為2006年度全市生態(tài)建設(shè)優(yōu)秀單位。
　　
　　1、污染整治工作全面推進(jìn)。去年，我們將重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域的污染整治作為生態(tài)區(qū)建設(shè)的一件頭等大事來(lái)抓。一是打好**廢塑料污染整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。**鎮(zhèn)、有關(guān)部門和整治工作組按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，采取宣傳開(kāi)路、堵疏結(jié)合、建治并舉等有效措施，歷時(shí)半年多，按時(shí)全部拆除了洗滌加工設(shè)備，取得了重大成效。二是打好電鍍行業(yè)
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集資和企業(yè)贊助，目前這個(gè)項(xiàng)目已進(jìn)入試運(yùn)行階段。
　　
　　在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒看到，生態(tài)區(qū)建設(shè)還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，環(huán)境污染問(wèn)題還相當(dāng)嚴(yán)重，環(huán)境惡化的勢(shì)頭還沒(méi)有得到真正遏制，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：
　　
　　一是思想認(rèn)識(shí)還沒(méi)有根本轉(zhuǎn)變。一些鎮(zhèn)、街道和部門的同志，生態(tài)環(huán)境觀念較為薄弱，還沒(méi)有把生態(tài)建設(shè)與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀有機(jī)結(jié)合起來(lái)，還不同程度地存在“重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，忽視環(huán)境保護(hù)”的現(xiàn)象。由于監(jiān)管工作體系不健全，一些企業(yè)受利益的驅(qū)使，偷、漏排情況也非常嚴(yán)重。像**塘河，現(xiàn)在水質(zhì)下降后，很多群眾對(duì)塘河也不珍惜了，污水往河里面排，垃圾往河里面丟，建筑污泥往河里面倒，使內(nèi)河污染越來(lái)越嚴(yán)重。
　　
　　二是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式還沒(méi)有根本性轉(zhuǎn)變。現(xiàn)在我們?cè)诮?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中，還存在大量消耗資源、消耗能源、污染環(huán)境的現(xiàn)象，節(jié)能減排任務(wù)非常重。尤其是小企業(yè)，幾乎沒(méi)有污水處理的概念，更不要說(shuō)達(dá)標(biāo)排放。農(nóng)業(yè)面源污染，特別是畜禽養(yǎng)殖業(yè)的污染，也很突出，有的污染還在水源地、河流上游，影響很大。像土地制約一樣，環(huán)境容量也將成為下一步經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)硬制約，以后要上一個(gè)項(xiàng)目，沒(méi)有排污指標(biāo)也是很難的。在生態(tài)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組擴(kuò)大會(huì)議上，**市長(zhǎng)舉了一個(gè)例子，讓人印象非常深刻。他說(shuō)，在美國(guó)排污指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)比土地貴，中國(guó)中化公司在美國(guó)舊金山買了一座煉油廠，當(dāng)時(shí)買那座煉油廠用了5000萬(wàn)美元，后來(lái)環(huán)保設(shè)施改造卻花了1億美元。
　　
　　三是環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施欠帳很多。全區(qū)排污管網(wǎng)總長(zhǎng)度128.5公里，其中已納入污水收集網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)有33.76公里，直排塘河94.7公里。建成的管網(wǎng)還存在標(biāo)高不同、自成一體、缺乏管理、雨污合流等問(wèn)題�，F(xiàn)有排污泵6座、工業(yè)小型污水處理廠1座，日污水排放量10.3萬(wàn)噸，經(jīng)收集排向市區(qū)污水網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)僅2.8萬(wàn)噸，收集處理率27%，有73%的污水未經(jīng)處理收集直排塘河。像開(kāi)發(fā)區(qū)，現(xiàn)在進(jìn)場(chǎng)在建的企業(yè)有219家，結(jié)頂竣工的企業(yè)有80多家，這些企業(yè)投產(chǎn)之前，必須先解決“污水往哪里排”的問(wèn)題。應(yīng)該說(shuō)，污水管網(wǎng)建設(shè)已經(jīng)成為一件十分迫切的工作。
　　
　　四是生態(tài)區(qū)建設(shè)缺乏有效的政策支持。主要表現(xiàn)為缺乏工業(yè)企業(yè)采用高新技術(shù)削減污染排放量的稅收優(yōu)惠政策、鼓勵(lì)發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的政策和投資公益性環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施的補(bǔ)償政策，等等。生態(tài)建設(shè)還沒(méi)有形成一種政策體系和長(zhǎng)效機(jī)制。
　　
　　對(duì)當(dāng)前我區(qū)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的形勢(shì)，我們一定要有清醒的認(rèn)識(shí)。**要在第三次跨越中實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展、在新一輪區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)先進(jìn)位，必須有良好的生態(tài)環(huán)境作支撐。面對(duì)人口基數(shù)大、要素資源缺、環(huán)境承載力弱這樣一個(gè)基本區(qū)情，如果再不注重保護(hù)環(huán)境、不注重資源節(jié)約，那無(wú)疑是自斷后路，也就不可能落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。所以，我們一定要樹(shù)立抓環(huán)保就是抓發(fā)展、抓環(huán)保就是抓民生、抓環(huán)保就是抓穩(wěn)定的觀念，狠下決心，強(qiáng)化措施，不斷把生態(tài)區(qū)建設(shè)推向深入。
　　
　　二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，全力以赴抓好今年的生態(tài)區(qū)建設(shè)
　　
　　今年生態(tài)區(qū)建設(shè)任務(wù)十分繁重。剛才，我們與各鎮(zhèn)、街道、有關(guān)部門簽訂了任務(wù)書(shū)，通過(guò)這種簽字畫押的形式，一是把任務(wù)落實(shí)下來(lái)，做到“千斤重?fù)?dān)大家挑，人人肩上有指標(biāo)”；二是明確今年具體要抓的工作，使大家有的放矢，目標(biāo)明確。希望大家按照任務(wù)書(shū)的要求，結(jié)合實(shí)際，一項(xiàng)一項(xiàng)地抓好落實(shí)。針對(duì)當(dāng)前我區(qū)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作存在的突出問(wèn)題，今年著重要做好以下工作：
　　
　　第一，要確保完成污染物年度削減任務(wù)。節(jié)能降耗和污染減排，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重大舉措。最近，國(guó)務(wù)院、省政府先后召開(kāi)節(jié)能減排電視電話會(huì)議，就這項(xiàng)工作進(jìn)行全面部署。抓污染減排，就是抓本治源。作為主要污染指標(biāo)的化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量，今年都要下降4%，這是自我加壓，市里給我們的考核指標(biāo)是化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別下降3.5%和3.6%，這是硬指標(biāo)、約束性指標(biāo)，必須不折不扣完成。這兩個(gè)指標(biāo)都是非常實(shí)在的，每個(gè)鎮(zhèn)、街道都有樣本點(diǎn)，有些樣本點(diǎn)設(shè)在污水處理廠，有些則在污染相對(duì)比較重的企業(yè)，通過(guò)在線監(jiān)控、飛行監(jiān)測(cè)兩種方式進(jìn)行測(cè)評(píng)。要真正完成這項(xiàng)任務(wù)，首先要摸清家底，把基礎(chǔ)工作做扎實(shí)、做到位。其次要明確責(zé)任。一方面，各鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門必須認(rèn)真研究，不折不扣地抓好落實(shí)；另一方面要對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行單列管理，落實(shí)到點(diǎn)上、落實(shí)到企業(yè)。如果在線監(jiān)控和實(shí)際監(jiān)測(cè)不一致，樣本點(diǎn)就會(huì)擴(kuò)大，這方面是實(shí)行雙軌制監(jiān)測(cè)。最后還要強(qiáng)化監(jiān)督管理，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的引導(dǎo)。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，新上項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度。所謂“三同時(shí)”，就是環(huán)保設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用�，F(xiàn)在好多項(xiàng)目實(shí)際上是設(shè)計(jì)一套，建設(shè)一套，運(yùn)行又是另外一套。像國(guó)外的工業(yè)項(xiàng)目，一般都是承諾的標(biāo)準(zhǔn)稍微低一點(diǎn)，設(shè)計(jì)要比 ……（未完，全文共7262字，當(dāng)前僅顯示2550字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在生態(tài)建設(shè)動(dòng)員會(huì)議上的講話》）