區(qū)人民政府辦公室關于進一步加強新區(qū)社區(qū)集體財務管理的通知

目錄/提綱：……
一、健全民主監(jiān)督機制，加強民主管理和財務公開
二、加強財務管理，確保集體資金安全
三、制定標準，規(guī)范管理社區(qū)干部報酬
四、有禮有節(jié)，落實“村組零招待”制度
五、嚴格執(zhí)行報刊訂閱限額制，切實減輕居財負擔
六、加強組織領導，推動新區(qū)社區(qū)集體財務管理上新臺階
……

　　區(qū)人民政府辦公室關于進一步加強
　　江南新區(qū)社區(qū)集體財務管理的通知
　　
　　（征求意見稿）
　　
　　江南、浮橋、金龍、常泰街道辦事處，區(qū)直各有關部門：
　　為進一步強化江南新區(qū)社區(qū)集體財務管理，保障集體資金安全，提高資金使用效益，促進社區(qū)集體財務管理逐步向規(guī)范化、制度化發(fā)展，維護社區(qū)集體經濟利益，根據《福建省村集體財務管理條例》、《福建省村集體財務管理暫行規(guī)定》等有關規(guī)定，結合江南新區(qū)實際，我區(qū)研究制定了《江南新區(qū)社區(qū)集體財務管理暫行規(guī)定》，并就進一步加強社區(qū)集體財務管理的有關事項通知如下：
　　一、健全民主監(jiān)督機制，加強民主管理和財務公開
　　1、建立健全民主管理的相關組織。各社區(qū)要根據有關規(guī)定建立健全居務公開監(jiān)督小組、民主理財小組。居務公開監(jiān)督小組成員經居民會議或居民代表會議在居民代表中推選產生，負責監(jiān)督居務公開制度
……（新文秘網http://120pk.cn省略613字，正式會員可完整閱讀）……　
財務公開暫行規(guī)定》在居務公開欄上公開，接受群眾監(jiān)督。公開賬目必須經居務公開監(jiān)督小組審核，并由居務公開監(jiān)督小組組長簽字，以社區(qū)集體的名義公布。公開的內容必須逐項逐目詳細公布，不得只公開會計科目。對群眾提出的問題，社區(qū)負責人有義務及時給予解答和解決，并將結果向群眾公布。
　　二、加強財務管理，確保集體資金安全
　　1、嚴格執(zhí)行社區(qū)集體經濟組織的各項財務管理制度。社區(qū)集體所有財務收支均必須納入集體財務核算，嚴禁私設賬外賬。各街道會計核算代理中心要按會計核算主體分設賬簿，尊重社區(qū)集體經濟組織的資產所有權和財務管理自主權，杜絕打亂集體經濟組織界限，歸并、平調集體資產，混淆集體財務會計賬目的現象。財會人員離職，應及時辦理交接手續(xù)，特別要注意防止和糾正換屆中出現的個別社區(qū)干部不交接會計賬目、私設賬外賬、篡改賬目等問題。
　　社區(qū)集體資金實行專戶管理。各社區(qū)在當地開設銀行賬戶，賬戶留存社區(qū)公章、社區(qū)主管財務人員（或報賬員）及街道代理中心會計私章。各級撥付社區(qū)集體資金一律通過銀行撥入。社區(qū)集體嚴格執(zhí)行“收支兩條線”制度，發(fā)生的現金收入應及時解繳開戶銀行或信用社，不得坐支現金。社區(qū)集體日常經濟活動實行備用金制度。
　　社區(qū)報賬員要定期與銀行核對帳目，確保賬實相符。預借預付款項須及時結算清楚，不得白條抵庫。嚴禁公款私存、公款私借。明確非報賬員不得保管現金。
　　2、加強集體資產管理，防止資產流失。社區(qū)集體應按照有關規(guī)定，建立資產臺帳，完善集體資產的監(jiān)管辦法。集體資產的更新、購置、報廢和變更等要事，須經社區(qū)居民大會或居民代表大會討論決定。社區(qū)集體的土地、企業(yè)、設施、設備出租時，出租方案須經社區(qū)居民大會或居民代表大會討論通過；集體建設項目、購置大型或大批設備，一律實行公開招標制度。承包、租賃項目按規(guī)定簽訂書面合同，并將合同復印，交街道會計核算代理中心留存，以便于會計監(jiān)督，及時做好合同的結算、兌現工作。
　　3、規(guī)范支付憑證的入賬。社區(qū)集體開支票據要合法、真實、填寫完整，注明事由；字跡要清楚，不得涂改、挖補，不得以圓珠筆填寫的票據或存根聯(lián)、貨物材料清單等入賬。外來票據必須要有填寫單位簽章，自制零星開支憑證必須有領款人簽字。工程款不得以自制憑證列支。禁止白條抵庫、報支，不得無據支出。一切付款憑證報賬時，憑證上要有經辦人、證明人（或驗收人）及審批人簽字。憑證不合法、不真實，手續(xù)不完整的，一律不得入賬。
　　4、明確財務審批權限，健全財務審批手續(xù)。要進一步加強社區(qū)集體財務審批制度建設，依法履行審批手續(xù)，規(guī)范審批行為。
　　三、制定標準，規(guī)范管理社區(qū)干部報酬
　　江南新區(qū)社區(qū)干部工資待遇由區(qū)財政局會同區(qū)民政局、社區(qū)辦根據“按勞分配、按績取酬”的原則，研究制定出統(tǒng)一標準，印發(fā)各社區(qū)經居民大會或居民代表大會討論決定。
　　四、有禮有節(jié)，落實“村組零招待”制度
　　要嚴格按照省糾風辦、減負辦《關于在全省農村取消村組招待費的通知》（閩糾辦［2001］33號）文件規(guī)定，進一步明確取消村組招待下鄉(xiāng)干部的開支以及村組工作招待開支。列為取消的村組招待費，是指村組招待下鄉(xiāng)干部的開支以及村組工作招待開支。下鄉(xiāng)干部一律不得接受社區(qū) ……（未完，全文共3406字，當前僅顯示1720字，請閱讀下面提示信息。收藏《區(qū)人民政府辦公室關于進一步加強新區(qū)社區(qū)集體財務管理的通知》）