鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)于規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制的探索

目錄/提綱：……
一是嚴(yán)格效能管理
二是嚴(yán)格財政管理制度
三是嚴(yán)格村級財務(wù)管理
四是建立定期通報會制度
一是抓好全鎮(zhèn)性重大工作、重大工程的公開
二是抓好公務(wù)性開支的公開
四是督促抓好村務(wù)公開
五是優(yōu)化民主決策聽證制度
六是運(yùn)作好行政服務(wù)中心
一要充分認(rèn)識到相互監(jiān)督的特點
二要建立相互監(jiān)督的工作責(zé)任制
三要講究監(jiān)督方式方法
四要發(fā)揮好民主生活會的作用
一是要完善權(quán)力規(guī)范
二是要堅持制度創(chuàng)新
三是執(zhí)行制度要嚴(yán)格
一要強(qiáng)化上級組織自上而下的監(jiān)督力度
二要強(qiáng)化下級組織自下而上的監(jiān)督力度
一是要提高人民群眾的權(quán)力監(jiān)督意識
二是要暢通信訪、申訴等群眾監(jiān)督渠道
三是要積極探索建立基于人民群眾的監(jiān)督機(jī)制
……

　　強(qiáng)化有效監(jiān)督 規(guī)范權(quán)力運(yùn)行 ——**鎮(zhèn)關(guān)于規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制的探索 近年來，**鎮(zhèn)黨委、政府基于抓根本、抓源頭、抓預(yù)防的理念，圍繞事權(quán)、財權(quán)和人事權(quán)領(lǐng)域的機(jī)制改革，牢牢抓住熱點、難點問題和關(guān)鍵領(lǐng)域，從抓制度建設(shè)入手，全面深化政務(wù)公開，不斷加大治本抓源工作力度，進(jìn)一步規(guī)范鎮(zhèn)村工作運(yùn)行機(jī)制。一、在規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制的主要做法和成效 1、執(zhí)行民主集中制，規(guī)范決策程序。多年來，鎮(zhèn)黨委、政府始終堅持民主集中制原則，嚴(yán)格執(zhí)行《涂嶺鎮(zhèn)科級領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策若干規(guī)定》，實行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的辦法，嚴(yán)格決策程序，重大事項決策一般在廣泛征求意見的前提下，由鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議議討論通過。對干部任免、重大決策、重要項目安排等按照少數(shù)服從多數(shù)原則，由黨政班子成員共同研究決定。 2、落實管理制度，堅決按章辦事。近年來，我們不斷創(chuàng)新并嚴(yán)格落實制度，以制度來管理人、約束人、規(guī)范人，確保了機(jī)關(guān)運(yùn)行制度化。一是嚴(yán)格效能管理。出臺《**鎮(zhèn)機(jī)關(guān)管理制度匯編》，督促機(jī)關(guān)干部認(rèn)真執(zhí)行“日考勤、季評議、年述職、定期考核”等制度，嚴(yán)格處理違反機(jī)關(guān)制度的有關(guān)人員，先后給予___名鎮(zhèn)村干部通報批評，對___名情況比較嚴(yán)重的給予效能告誡。出臺“三重一大”滾動跟蹤督辦制度，對重大決策、重點服務(wù)項目、重要為民辦事項目和大額度資金使用情況進(jìn)行全程督查。完善
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彰的“一先兩優(yōu)”對象均按規(guī)定、按程序、按時限進(jìn)行公開。四是督促抓好村務(wù)公開。進(jìn)一步加大督促檢查力度，對存在問題的單位及時下發(fā)《警誡通知書》，督促及時整改，今年來共發(fā)放《警誡通知書》27份，有力地促使辦事公開工作進(jìn)一步規(guī)范、深化。五是優(yōu)化民主決策聽證制度。明確村級重大事項決策前必須廣泛征求群眾或村民代表的意見，完善“三制一監(jiān)督”（即民主聽證事前告知制、事項進(jìn)程公開制、事后通報制），提高民主聽證實效，**村、**村在服務(wù)福廈高速鐵路征遷安重點項目建設(shè)、新村規(guī)劃建設(shè)中充分利用這一載體，成功化解了數(shù)起群眾糾紛，保證項目順利推進(jìn)。六是運(yùn)作好行政服務(wù)中心。實行為民辦事全程代辦制，大大方便群眾辦事。 4、加強(qiáng)廉政教育，完善監(jiān)督體系。切實抓好廉政教育，不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，組織學(xué)習(xí)《**區(qū)廉政勤政制度匯編》、中紀(jì)委七次全會、黨的十七大、新黨章等上級廉政建設(shè)文件精神為主要內(nèi)容的會議和制度，組織觀看反腐警示教育片。認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，在建立科級干部勤政廉政檔案的基礎(chǔ)上，不斷完善機(jī)關(guān)中層干部貫徹責(zé)任制、重大事項報告、住房情況、禮品禮金登記等一系列工作制度，推動黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作不斷延伸，取得了較好的效果。強(qiáng)化“三項談話制度”，對擬提拔的中層干部如工青婦負(fù)責(zé)人進(jìn)行任前廉政談話，切實把廉政教育抓在前頭。二、存在的主要問題從目前的工作運(yùn)行機(jī)制來看，存在的問題主要體現(xiàn)在對權(quán)力運(yùn)行機(jī)制的監(jiān)督上： 1、相互監(jiān)督還不到位。在個別村中，花錢“一枝筆”、用人“一句話”、決策“一拍板”的現(xiàn)象仍然存在。極個別村主干不能自覺執(zhí)行民主決策、民主聽證等程序，在安排、決定工作時不尊重兩委成員、群眾代表的意見。而有的兩委成員原則性差，有的怕得罪人，隨波逐流；有的雖然原則性較強(qiáng)，但“胳膊擰不過大腿”，無法監(jiān)督。正是以上原因，使一些錯誤意見也能實施，而在推進(jìn)中引起群眾的十分不滿，造成工作十分被動。 2、制度監(jiān)督還需完善。目前，各級包括我鎮(zhèn)從各方面都出臺了不少加強(qiáng)監(jiān)督、廉政從政的規(guī)定和制度，這對于規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制、規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的行為起來到積極作用，但是還存在許多不盡完善的地方，主要表現(xiàn)在應(yīng)急性、臨時性的規(guī)定多，注重長效治本的規(guī)定少；正面規(guī)范行為的規(guī)定多，違反規(guī)定的處置措施少；建章立制的多，嚴(yán)格執(zhí)行的少等方面。這些不完善的客觀存在，致使制度監(jiān)督的“硬度”不夠。 3、民主監(jiān)督還不全面。在工作中，無論是紀(jì)檢部門還是社會各界、各級人大代表、政協(xié)委員，對村一級的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制參與了解的層面都不夠深和不夠廣，甚至在某些情況下基本沒有參與，一般干部職工和普通群眾的參與就更不用說了。加上有的村主干缺乏民主意識，繞開支委會、村兩委、村民代表會、民主聽證會等，有意回避監(jiān)督，使群眾監(jiān)督的“知情權(quán)”被全部或部份“剝奪”，想監(jiān)督也無法監(jiān)督，民主監(jiān)督流于“空化”。三、進(jìn)一步強(qiáng)化有效監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制的幾點建議規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，實施有效監(jiān)督是關(guān)鍵。在新的形勢和要求下，要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識，進(jìn)一步加強(qiáng)自我監(jiān)督、相互監(jiān)督、制度監(jiān)督、組織監(jiān)督、民主監(jiān)督，狠抓工作落實，注重創(chuàng)新探索，才能使我鎮(zhèn)的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步公開規(guī)范，使我鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)更上新的臺階。 1、從思想教育上入手，強(qiáng)化權(quán)力主體的監(jiān)督意識。思想認(rèn)識的深度決定監(jiān)督的態(tài)度。要加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的監(jiān)督，最基礎(chǔ)性的措施就是要從思想教育入手，著力強(qiáng)化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺接受監(jiān)督意識和主動大膽監(jiān)督他人的意識。要采取有效的方式和方法加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治教育，加強(qiáng)法律法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部都能深入了解掌握黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)，自覺遵守黨的紀(jì)律和國家法律法規(guī)，從而更加自重、自警、自省、自勵，提高監(jiān)督的自覺性。要加強(qiáng)黨性教育，使每個黨員干部充分認(rèn)識到接受監(jiān)督和監(jiān)督他人是黨員的權(quán)利和義務(wù)，認(rèn)真履行《黨章》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》賦予的監(jiān)督職能。 2、從責(zé)任落實上把嚴(yán)，增強(qiáng)相互監(jiān)督的實效性。一要充分認(rèn)識到相互監(jiān)督的特點。領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間的相互監(jiān)督是一種主動的預(yù)防措施，它不僅是一種事后監(jiān)督，更著眼于事前和事中的監(jiān)督，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮預(yù)防作用，減少黨內(nèi)不良傾向和行為的發(fā)生。由于相互之間較知根知底，監(jiān)督時能目標(biāo)準(zhǔn)確，有的放矢，針對性強(qiáng)，具有針對性強(qiáng)的特點。二要建立相互監(jiān)督的工作責(zé)任制。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，切實建立相互監(jiān)督的責(zé)任追究制度，對于一個班子，如果一個成員出了問題，其他成員沒有盡到相互監(jiān)督的職責(zé)，應(yīng)負(fù)什么責(zé)任等用規(guī)定的形式明確下來。這樣既能增強(qiáng)班子成員相互監(jiān)督的自覺性，又能突出它的強(qiáng)制性，只有強(qiáng)制性與自覺性二者有機(jī)統(tǒng)一和結(jié)合，才能實現(xiàn)班子成員之間的相互監(jiān)督。三要講究監(jiān)督方式方法。牢固樹立相互監(jiān)督是對同志的一種關(guān)愛，而不是得罪 ……（未完，全文共4932字，當(dāng)前僅顯示2491字，請閱讀下面提示信息。收藏《鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)于規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制的探索》）