副縣長(zhǎng)關(guān)于2008年人口與計(jì)劃生育工作情況的報(bào)告

目錄/提綱：……
一、全縣人口與計(jì)劃生育工作發(fā)展現(xiàn)狀
二、人口計(jì)生工作機(jī)制建設(shè)情況
三、人口與計(jì)劃生育主要工作落實(shí)情況
（一）抓重點(diǎn)，攻難點(diǎn)、力求實(shí)效
（二）嚴(yán)執(zhí)法、促管理、強(qiáng)化依法行政
（三）強(qiáng)基礎(chǔ)、健網(wǎng)絡(luò)、提高計(jì)生服務(wù)水平
（四）勤督查、嚴(yán)考核，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)
三、存在的困難和問(wèn)題
（一）社會(huì)扶養(yǎng)費(fèi)征收難度大，拒繳、少繳的現(xiàn)象突出，給工作帶來(lái)負(fù)面影響
（四）流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合管理的格局在具體管理中始終難以形成
（五）計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)能力較差，滿(mǎn)足不了群眾對(duì)計(jì)劃生育生殖健康服務(wù)的需求
（六）計(jì)劃生育干部隊(duì)伍的素質(zhì)和工作水平與當(dāng)前人口和計(jì)劃生育工作要求不相適應(yīng)
五、2009年工作思路
（一）圍繞一條主線(xiàn)
（二）突出兩個(gè)重點(diǎn)
（三）力求三個(gè)突破
……

　　主任、各位副主任、各位委員:
　　我受縣人民政府委托，向縣第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議報(bào)告我縣2008年以來(lái)人口與計(jì)劃生育工作情況，請(qǐng)予審議。
　　一、 全縣人口與計(jì)劃生育工作發(fā)展現(xiàn)狀
　　在縣委、縣人民政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督下,我縣人口計(jì)生工作以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題決定》，以穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題、促進(jìn)人的全面發(fā)展為中心任務(wù)，緊緊圍繞各項(xiàng)目標(biāo)管理責(zé)任制抓落實(shí)，加大對(duì)鄉(xiāng)村工作分類(lèi)指導(dǎo)的力度，全縣人口控制的能力得到有效提升。
　　據(jù)計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)報(bào)表反映：截止2008年9月，全縣總?cè)丝跒?0.85萬(wàn)人,共出生549人,計(jì)劃內(nèi)出生537人,計(jì)劃生育率為97.81%,出生率為5.07‰,控制在任務(wù)指標(biāo)內(nèi); 優(yōu)選節(jié)育率為83.41%；縣級(jí)已投入計(jì)劃生育專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)160萬(wàn)元，人均達(dá)到11.33元，比今年11元的任務(wù)指標(biāo)高出2.33元�！蔼�(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”配套經(jīng)費(fèi)列入2008年財(cái)政預(yù)算，預(yù)算經(jīng)費(fèi)為5萬(wàn)元,足額按
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略771字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
政府與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府簽訂人口和計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)書(shū)，縣人口計(jì)生局與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計(jì)生辦簽訂人口和計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)書(shū)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與各村委會(huì)、計(jì)生宣傳員簽訂責(zé)任目標(biāo)書(shū)。為使責(zé)任目標(biāo)落到實(shí)處，加大督查力度，年中由縣人民政府下發(fā)通知，抽調(diào)人員組成人口和計(jì)劃生育督導(dǎo)組，分別到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)反饋鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)交任務(wù)，壓擔(dān)子并及時(shí)處理和整改。通過(guò)認(rèn)真組織實(shí)施責(zé)任目標(biāo)制，經(jīng)省、市考核，從1999年實(shí)施責(zé)任目標(biāo)以來(lái)，連續(xù)9年保持了全市人口與計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)考核一等獎(jiǎng)的好成績(jī)。
　　二是加大財(cái)政投入力度，為保證計(jì)劃生育事業(yè)長(zhǎng)期健康發(fā)展提供穩(wěn)定的資金保障。我縣是一個(gè)典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，多年來(lái)財(cái)政收支矛盾尖銳，運(yùn)行艱難。在縣財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)極其困難的情況下，縣委、縣人民政府仍然想方設(shè)法、千方百計(jì)，從財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入方面給予人口計(jì)生部門(mén)最大的幫助和支持，保障了計(jì)生經(jīng)費(fèi)的全額投入到位。2006年財(cái)政預(yù)算安排人口計(jì)生經(jīng)費(fèi)120萬(wàn)元，人均達(dá)10.02元；2007年財(cái)政預(yù)算安排人口計(jì)生經(jīng)費(fèi)110萬(wàn)元，人均10.19元；2008年現(xiàn)在已投入人口計(jì)生經(jīng)費(fèi)160萬(wàn)元，人均達(dá)11.33元。
　　“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”配套經(jīng)費(fèi)按時(shí)足額到位，從2004年以來(lái)，縣財(cái)政每年年初預(yù)算4-5萬(wàn)元，配上省、市補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)能按時(shí)足額兌現(xiàn)到農(nóng)村獨(dú)生子女家庭戶(hù)手中。
　　村級(jí)（社區(qū)）宣傳員報(bào)酬為150元/人/月，其中省級(jí)補(bǔ)助60元/人/月，市級(jí)補(bǔ)助20元/人/月，縣級(jí)補(bǔ)助70元/人/月，能做到按時(shí)足額發(fā)放。
　　三是健全完善綜合治理機(jī)制，搭建人口計(jì)劃生育齊抓共管工作平臺(tái)。新時(shí)期人口計(jì)生工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，既是熱點(diǎn)也是難點(diǎn)。面對(duì)新形勢(shì)，縣委、縣人民政府從健全完善計(jì)劃生育綜合治理機(jī)制入手，積極協(xié)調(diào)、督促各相關(guān)職能部門(mén)，認(rèn)真履行計(jì)劃生育工作職責(zé)，縣級(jí)各部門(mén)在抓好本系統(tǒng)計(jì)劃生育工作的同時(shí)與縣計(jì)生部門(mén)緊密配合，通力協(xié)作。縣公安部門(mén)在新生兒上戶(hù)、戶(hù)籍遷移和社會(huì)治安綜合治理工作中嚴(yán)把計(jì)劃生育證明查驗(yàn)關(guān)�？h民政部門(mén)在辦理收養(yǎng)審批手續(xù)、婚姻登記中嚴(yán)把計(jì)生證明查驗(yàn)關(guān)�？h衛(wèi)生部門(mén)建立健全b超管理和中期引產(chǎn)報(bào)告制度，嚴(yán)厲打擊非法鑒定胎兒性別和非法終止妊娠行為等�？h工商、勞動(dòng)、城建、房改、教育等部門(mén)分別從各自職能出發(fā)，積極配合人口與計(jì)劃生育工作�？h計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)會(huì)議，通報(bào)工作情況，研究存在的矛盾和問(wèn)題，分析原因，制定對(duì)策，切切實(shí)實(shí)將計(jì)劃生育綜合治理各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處，形成了黨政主導(dǎo)、計(jì)生搭臺(tái)、部門(mén)配合，齊抓共管的工作格局。
　　三、人口與計(jì)劃生育主要工作落實(shí)情況。
　　按照縣委、縣人民政府人口計(jì)生工作總體部署，縣人口計(jì)生局立足全縣工作實(shí)際，緊緊圍繞年初制定的人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真履行工作職責(zé)，突出工作重點(diǎn)，狠抓工作落實(shí)。
　　（一）抓重點(diǎn)，攻難點(diǎn)、力求實(shí)效。
　　首先是重點(diǎn)抓好計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制。對(duì)農(nóng)村獨(dú)生子女家庭實(shí)行“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”政策是健全利益導(dǎo)向機(jī)制，做好農(nóng)村人口與計(jì)劃生育工作的重要舉措。按照《云南省農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女家庭獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定》要求，在認(rèn)真落實(shí)《云南省人口與計(jì)劃生育條例》有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定的基礎(chǔ)上，采取有力措施，狠抓工作落實(shí)，初步建立了以“獎(jiǎng)勵(lì)扶助”制度為龍頭、“少生快富”工程為支撐、“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”政策為主要內(nèi)容的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制。嚴(yán)格按照程序，堅(jiān)持“四權(quán)分離”制度，做到獎(jiǎng)?chuàng)釋?duì)象認(rèn)定準(zhǔn)確、資金管理專(zhuān)用、資金發(fā)放渠道暢通、社會(huì)監(jiān)督到位，檔案管理規(guī)范。通過(guò)實(shí)施一系列優(yōu)惠政策，全面落實(shí)計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，農(nóng)村已有134名計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象安享晚年，累計(jì)支付養(yǎng)老生活補(bǔ)助金33.605余萬(wàn)元，農(nóng)村獨(dú)生子女父母一次性獎(jiǎng)勵(lì)金兌現(xiàn)率達(dá)100%，下崗失業(yè)職工、農(nóng)村獨(dú)生子女的保健費(fèi)全部落實(shí)到位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2008年9月30日，全縣累計(jì)辦理《獨(dú)生子女父母光榮證》4289戶(hù)，領(lǐng)證率達(dá)19.47％。其中，累計(jì)辦理農(nóng)業(yè)人口《獨(dú)生子女父母光榮證》1846戶(hù)，占全縣農(nóng)業(yè)人口一孩家庭戶(hù)的47.85％，累計(jì)兌現(xiàn)一次性獎(jiǎng)勵(lì)金111.90萬(wàn)元；發(fā)放教育“獎(jiǎng)學(xué)金”3 ……（未完，全文共6167字，當(dāng)前僅顯示2166字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《副縣長(zhǎng)關(guān)于2008年人口與計(jì)劃生育工作情況的報(bào)告》）