2009年省政府工作報(bào)告

目錄/提綱：……
一、2008年工作回顧
二、2009年政府工作總體要求和奮斗目標(biāo)
三、全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展
四、切實(shí)加強(qiáng)“三農(nóng)”工作
五、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
六、大力推動(dòng)文化強(qiáng)省建設(shè)
七、強(qiáng)力推進(jìn)改革開(kāi)放
八、加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)
九、深入推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)
……

　　一、2008年工作回顧
　　剛剛過(guò)去的一年，是近年來(lái)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展遇到困難最多、挑戰(zhàn)最大的一年。國(guó)內(nèi)先后發(fā)生南方地區(qū)雨雪冰凍災(zāi)害和特大地震，國(guó)際金融危機(jī)快速蔓延，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行困難加大，外部發(fā)展環(huán)境陡然嚴(yán)峻。面對(duì)挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，在黨中央、國(guó)務(wù)院和省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，認(rèn)真貫徹落實(shí)_總書(shū)記、_總理視察時(shí)的重要講話(huà)精神，齊心協(xié)力，快速反應(yīng)，積極應(yīng)對(duì)，較好地完成了省十一屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭，保持了跨越式發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)。
　　——經(jīng)濟(jì)規(guī)模、質(zhì)量和效益再上新臺(tái)階。預(yù)計(jì)全省生產(chǎn)總值18200億元，比上年增長(zhǎng)12%左右；地方財(cái)政一般預(yù)算收入1009.1億元、支出2283.9億元，分別增長(zhǎng)17.1%和22.2%；規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2150億元，增長(zhǎng)10%。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額15255.4億元，增長(zhǎng)21.3%；貸款余額10368.1億元，增長(zhǎng)15.8%。
　　——工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)5%、14.5%和10%。全部工業(yè)增加值9500億元，增長(zhǎng)15.4%；糧食總產(chǎn)量1074億斤，再創(chuàng)歷史新高，連續(xù)三年突破1000億斤。
　　——投資、消費(fèi)和出口同步增長(zhǎng)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資10400億元，增長(zhǎng)30%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額5650億元，增長(zhǎng)23%；出口總額107億美元，增長(zhǎng)28%。
　　——人民生活進(jìn)一步改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13200元，實(shí)際增長(zhǎng)8%；農(nóng)民人均純收入4430元，實(shí)際增長(zhǎng)6.5%。
　　一年來(lái)，我們突出抓了以下重點(diǎn)工作：
　　(一)積極有效調(diào)控調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，迅速抓住不同階段的主要矛盾，因勢(shì)制宜，多策并舉，及時(shí)調(diào)整經(jīng)濟(jì)調(diào)控調(diào)節(jié)的方向、力度和重點(diǎn)。針對(duì)年初物價(jià)上漲過(guò)快問(wèn)題，及時(shí)啟動(dòng)臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施，增加生活必需品供應(yīng)，物價(jià)漲幅從5月份起持續(xù)回落。針對(duì)年中生產(chǎn)要素供應(yīng)偏緊問(wèn)題，狠抓供需銜接，強(qiáng)化煤電調(diào)度，組織銀企洽談，推動(dòng)企業(yè)協(xié)作，統(tǒng)籌資源配置
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略1358字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
項(xiàng)目，全年規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)19%、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)25%。明確了服務(wù)業(yè)發(fā)展思路，設(shè)立1億元引導(dǎo)資金，扶持150戶(hù)省重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展；籌資組建文化產(chǎn)業(yè)投資公司，啟動(dòng)了8個(gè)文化改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，文化產(chǎn)業(yè)增加值增速高于服務(wù)業(yè)。著力推進(jìn)自主創(chuàng)新。出臺(tái)了加快科技創(chuàng)新、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，承辦了中國(guó)科協(xié)年會(huì)，加強(qiáng)省部、省院合作，實(shí)施了一批重大科技專(zhuān)項(xiàng)，在特高壓輸變電裝備、小麥和玉米新品種培育及綜合栽培技術(shù)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了突破。中硅高科、中棉所進(jìn)入國(guó)家重點(diǎn)工程實(shí)驗(yàn)室行列。新增國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心5家、博士后科研工作站19個(gè)。著力推進(jìn)節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)。制定了節(jié)約集約利用土地和礦產(chǎn)資源的政策措施，深入推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合。積極推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省建設(shè)，啟動(dòng)第二批38家企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。加快淘汰落后產(chǎn)能，關(guān)停小火電100萬(wàn)千瓦。大力實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能減排工程，現(xiàn)役單機(jī)12.5萬(wàn)千瓦以上燃煤機(jī)組及5萬(wàn)千瓦以上供熱機(jī)組脫硫設(shè)施全部建成，對(duì)210家高耗能、高污染企業(yè)進(jìn)行了綜合整治，135座城市污水處理廠(chǎng)基本達(dá)標(biāo)排放。深入推進(jìn)重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境綜合整治。加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)省建設(shè)，完成造林面積601萬(wàn)畝。預(yù)計(jì)全年萬(wàn)元gdp能耗下降5.1%，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別削減5.5%、6.2%，均為“十一五”以來(lái)最大降幅。
　　(四)促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。大力實(shí)施中心城市帶動(dòng)戰(zhàn)略，努力形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。加快省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、設(shè)市城市和縣域總體規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃修編，全面啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃編制，制定了中原城市群城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案，積極謀劃推動(dòng)建設(shè)“鄭汴新區(qū)”。著力推進(jìn)以交通建設(shè)為突破口的中原城市群一體化發(fā)展，中原城市群城際軌道交通網(wǎng)、城市快速軌道交通線(xiàn)網(wǎng)納入國(guó)家規(guī)劃，機(jī)場(chǎng)列入國(guó)家八大區(qū)域性樞紐機(jī)場(chǎng)。安排4億元資金支持黃淮4市加快發(fā)展。引導(dǎo)豫北、豫西豫西南地區(qū)競(jìng)相發(fā)展。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)。完善縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，對(duì)先進(jìn)縣市及產(chǎn)糧大縣、生豬調(diào)出大縣進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，縣域經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。所有縣市地方財(cái)政一般預(yù)算支出均超5億元，其中48個(gè)超10億元。
　　(五)繼續(xù)深化改革開(kāi)放。以改革開(kāi)放30周年為契機(jī)，積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，大力實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)主戰(zhàn)略。加快推進(jìn)國(guó)企改革和戰(zhàn)略重組。商貿(mào)、建筑、交通等各類(lèi)非工業(yè)企業(yè)改制全面啟動(dòng)，省直廳局所屬企業(yè)85%進(jìn)入改制程序。按照政府推動(dòng)、企業(yè)為主、自愿互利、務(wù)求實(shí)效的原則，實(shí)施了126個(gè)企業(yè)戰(zhàn)略重組項(xiàng)目，大型企業(yè)集團(tuán)建設(shè)邁出重要步伐。扎實(shí)推進(jìn)行政審批、財(cái)政管理等改革。精簡(jiǎn)省級(jí)行政審批項(xiàng)目142項(xiàng)，取消降低行政事業(yè)性收費(fèi)156項(xiàng)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)39項(xiàng)，分別占清理前的22.3%、30.2%和56.5%。實(shí)施基本公共服務(wù)均等化轉(zhuǎn)移支付，30個(gè)縣市財(cái)力性一般轉(zhuǎn)移支付超2億元。擬定了政府機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案。統(tǒng)籌推進(jìn)其他領(lǐng)域改革。積極推進(jìn)文化事業(yè)單位全員聘用制改革，90%以上省屬經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位完成轉(zhuǎn)企改制。水利工程管理_改革任務(wù)基本完成。集體林權(quán)制度改革加快推進(jìn)，59%的集體林地明晰了產(chǎn)權(quán)。投資、價(jià)格、金融、糧食等領(lǐng)域改革邁出新步伐。大力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。完善招商引資政策措施，設(shè)立招商引資專(zhuān)項(xiàng)資金，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。成功舉辦等重大文化經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。與等簽訂了合作協(xié)議，成功引進(jìn)公司總部。全年實(shí)際利用外商直接投資40億美元、省外資金1800億元，分別增長(zhǎng)30%和18%。
　　(六)著力解決關(guān)系人民群眾切身利益的問(wèn)題。以辦好“十大實(shí)事”為重點(diǎn)，省財(cái)政多方籌措資金415億元，全面加強(qiáng)民生工程建設(shè)。多策并舉擴(kuò)大就業(yè)。出臺(tái)推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)實(shí)施意見(jiàn)，落實(shí)促進(jìn)就業(yè)的優(yōu)惠政策，強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，加大對(duì)停產(chǎn)限產(chǎn)企業(yè)職工的幫扶力度，幫助高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)，支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)120萬(wàn)人；農(nóng)村勞動(dòng)力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)181萬(wàn)人。加強(qiáng)社會(huì)保障和住房保障。企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)和城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到845.6萬(wàn)人、688萬(wàn)人和850萬(wàn)人。新農(nóng)合提前3年覆蓋全省，籌資標(biāo)準(zhǔn)由50元提高到100元；在18個(gè)省轄市全部開(kāi)展了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，參保人數(shù)達(dá)到630萬(wàn)人。城鄉(xiāng)低保覆蓋人員分別達(dá)到145萬(wàn)人、268萬(wàn)人，人均月補(bǔ)助水平分別提高55元、20元。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度進(jìn)一步完善。新建、改擴(kuò)建1091所農(nóng)村敬老院，農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率達(dá)42%。建立了企業(yè)年金制度、被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障制度�？⒐そ�(jīng)濟(jì)適用房278萬(wàn)平方米，新建和配建廉租房25萬(wàn)平方米，省屬六大國(guó)有煤礦棚戶(hù)區(qū)改造基本完成。全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。落實(shí)資金72.1億元，對(duì)農(nóng)村中小學(xué)生繼續(xù)實(shí)施“兩免一補(bǔ)”，大幅度提高農(nóng)村中小學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，解決農(nóng)村中小學(xué)取暖問(wèn)題，免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)。完成6593所農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)儀器設(shè)備充實(shí)工程。安排高校和中職學(xué)校學(xué)生資助經(jīng)費(fèi)20.5億元，受益學(xué)生達(dá)到204萬(wàn)人次。發(fā)放國(guó)家助學(xué)貸款5.4億元，資助學(xué)生11.5萬(wàn)人。大學(xué)“211”工程三期前期工作加快推進(jìn)，大學(xué)進(jìn)入省部共建行列。制定實(shí)施職業(yè)教育攻堅(jiān)計(jì)劃，我省列入國(guó)家職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)。完成了388個(gè)農(nóng)村衛(wèi)生體系建設(shè)項(xiàng)目和8000所標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室改造任務(wù)。啟動(dòng)“白內(nèi)障無(wú)障礙省”建設(shè)，實(shí)施免費(fèi)復(fù)明手術(shù)10萬(wàn)例。完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，發(fā)放農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助金6506萬(wàn)元，落實(shí)農(nóng)村獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)1.89億元。人口自然增長(zhǎng)率控制在5%。左右，繼續(xù)保持了低生育水平。省人民醫(yī)院門(mén)診樓、病房樓竣工投用。等重大文化項(xiàng)目加快推進(jìn)。建成10個(gè)縣級(jí)“兩館”、3800個(gè)農(nóng)家書(shū)屋、3911個(gè)自然村廣播電視村村通工程。積極參加北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)、全國(guó)農(nóng)運(yùn)會(huì)等重大比賽，奪得金牌59枚。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管和安全生產(chǎn)管理。妥善應(yīng)對(duì)問(wèn)題奶粉事件，全面開(kāi)展奶業(yè)和食品藥品安全專(zhuān)項(xiàng)整治。完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，狠抓隱患排查治理，安排3億元資金啟動(dòng)了尾礦庫(kù)治理，各類(lèi)事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降23.9%、18.8%。
　　(七)加強(qiáng)民主法制和精神文明建設(shè)。堅(jiān)持依法行政，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督，支持政協(xié)參政議政，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。提請(qǐng)省人大及其常委會(huì)審議地方性法規(guī)7件，制定、發(fā)布行政規(guī)章10件。積極開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)和“新解放、新跨越、新崛起”解放思想大討論活動(dòng)，推進(jìn)以轉(zhuǎn)變政府職能、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高行政效能、提高公務(wù)員素質(zhì)為重點(diǎn)的“兩轉(zhuǎn)兩提”工作，努力建設(shè)服務(wù)型政府。基本完成第六屆村委會(huì)換屆選舉工作。加強(qiáng)法制宣傳教育。扎實(shí)推進(jìn)平安建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊各種犯罪，妥善處理各類(lèi)突發(fā)事件，不斷完善社會(huì)治安防控體系，人民群眾安全感明顯增強(qiáng)。加強(qiáng)信訪(fǎng)工作，解決了一批人民群眾關(guān)心的難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題。財(cái)政審計(jì)監(jiān)督、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉工作取得新成效。國(guó)防教育和國(guó)防觀(guān)念進(jìn)一步增強(qiáng)，國(guó)防后備力量建設(shè)取得新進(jìn)展；駐豫解放軍和武警部隊(duì)在抗震救災(zāi)、維護(hù)_、支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)等方面做出了重要貢獻(xiàn)。外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)工作全面加強(qiáng)，民族、z-教、統(tǒng)計(jì)、參事、史志、文史、地質(zhì)、氣象、測(cè)繪、地震、社科研究等工作取得新成績(jī)。同時(shí)，圓滿(mǎn)完成了奧運(yùn)安保任務(wù) ……（未完，全文共21196字，當(dāng)前僅顯示3812字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《2009年省政府工作報(bào)告》）