關(guān)于加強機關(guān)行政效能建設(shè)的實施意見

目錄/提綱：……
一、提高認(rèn)識，切實增強機關(guān)行政效能建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感
二、牢牢把握機關(guān)行政效能建設(shè)的總體要求和基本原則
三、突出重點，強化措施，扎實推進機關(guān)行政效能建設(shè)各項工作
（一）深化行政審批制度改革，著力加強政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)
（二）全面建立實施“三項制度”，著力構(gòu)建效能建設(shè)長效機制
（三）規(guī)范機關(guān)行政行為，努力提高公共管理和服務(wù)能力
（四）切實改進機關(guān)作風(fēng)，不斷提高干部履職能力
（五）加強行政效能監(jiān)察，創(chuàng)新績效評估制度
四、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，確保機關(guān)行政效能建設(shè)取得實效
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工
（二）強化宣傳發(fā)動，營造輿論氛圍
（三）強化示范帶動，堅持整體推進
（四）強化督促檢查，狠抓工作落實
……

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，各街道黨工委、辦事處，區(qū)級各部門：
　　為認(rèn)真貫徹落實黨的十七大、省委九屆五次全會、市委五屆九次全會、區(qū)委六屆六次全會精神，著力構(gòu)建規(guī)范化服務(wù)型政府，促進我區(qū)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于加強機關(guān)行政效能建設(shè)的決定》（川委發(fā)〔2008﹞11號），結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)就進一步加強機關(guān)行政效能建設(shè)提出如下實施意見。
　　一、提高認(rèn)識，切實增強機關(guān)行政效能建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感
　　近年來，我區(qū)緊緊圍繞建設(shè)服務(wù)型政府目標(biāo)，以“強化服務(wù)意識，規(guī)范機關(guān)行為，提高工作效率，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”為重點，在全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上機關(guān)開展了機關(guān)效能建設(shè)活動。通過各地各部門共同努力和社會各界的廣泛參與，取得了階段性成效。政府職能進一步轉(zhuǎn)變，發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化，群眾滿意度逐年上升，黨群、干群關(guān)系進一步融洽，有力地促進了全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。同時，我區(qū)機關(guān)行政效能建設(shè)還不完全適應(yīng)新形勢下的新要求，主要表現(xiàn)為：行政審批事項辦理不規(guī)范，辦事效率、質(zhì)量較低，為項目、企業(yè)服務(wù)不到位；政務(wù)服務(wù)中心功能不強，部分窗口“只掛號不看病”，變相成為“收發(fā)室”、“中轉(zhuǎn)站”；少數(shù)地方和部門對區(qū)委區(qū)政府重大決策、工作部署
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定和干部使用掛鉤，加大結(jié)果運用力度。
　　三、突出重點，強化措施，扎實推進機關(guān)行政效能建設(shè)各項工作
　　（一）深化行政審批制度改革，著力加強政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)。以“零障礙、低成本、高效率”為目標(biāo)，切實把政務(wù)服務(wù)中心建成為企業(yè)、社會和群眾提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)的綜合平臺。一是清理規(guī)范行政審批事項。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《行政許可法》，按照“統(tǒng)一項目名稱、統(tǒng)一辦理標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一審批軟件”的要求，對行政審批事項進行再清理、精簡和調(diào)整。凡是中央、省、市、區(qū)明令取消的項目，各部門不得以任何借口、形式再行審批，也不得以任何借口、形式巧立名目進行審批。對保留的審批項目要進一步削減環(huán)節(jié)，簡化手續(xù)，壓縮時限。對取消和調(diào)整的事項要加強銜接和后續(xù)監(jiān)管，防止行政不作為或者變相審批。二是推行行政審批權(quán)相對集中改革。堅決實行“兩集中、兩到位”，對部門行政審批職能進行整合，將部門審批職能向一個審批股室集中，審批股室向政務(wù)中心成建制集中；向中心窗口充分授權(quán)到位，審批事項在中心窗口辦理到位，切實做到窗口有職有權(quán)、有事可辦，群眾有事能辦。中心窗口現(xiàn)場辦結(jié)率要力爭達到90%以上，按時辦結(jié)率達到100%。同時要創(chuàng)新審批方式，對涉及多個部門辦理的審批事項，特別是有關(guān)災(zāi)后重建、重點項目、企業(yè)和園區(qū)建設(shè)的審批事項，要按照“精簡、高效”的原則，大力開展“全程代理”、“聯(lián)合審批”、“并聯(lián)審批”服務(wù)，進行審批流程再造，努力打造方便快捷的“綠色審批通道”。三是進一步拓展政務(wù)服務(wù)功能和范圍。要以便民為目的，盡可能將一些公共服務(wù)納入政務(wù)中心辦理，逐步推行網(wǎng)上咨詢、受理和審批，全面開展延時、預(yù)約、導(dǎo)辦等溫馨服務(wù)。要將政務(wù)服務(wù)向園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）延伸，積極開展代辦、上門服務(wù)，讓群眾、企業(yè)“少跑路、多辦事、快辦事、辦高興事”。四是要強化政務(wù)服務(wù)中心自身建設(shè)。要選好配強窗口工作人員，加強思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷完善激勵約束機制，切實提高工作人員的服務(wù)水平和能力。要從編制、經(jīng)費、管理權(quán)限上向政務(wù)服務(wù)中心傾斜，保障政務(wù)服務(wù)中心的正常高效運轉(zhuǎn)。
　�。ǘ┤娼嵤叭椫贫取保�(gòu)建效能建設(shè)長效機制。將制度建設(shè)作為解決效能問題的治本之策，以規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化管理為目標(biāo)，努力構(gòu)建效能建設(shè)長效機制。一是建立落實首問負責(zé)制。要認(rèn)真落實首問負責(zé)制，迅速完善首問登記、首問接待、首問考核、座牌（掛牌）上崗和保障監(jiān)督等有關(guān)制度。對前來機關(guān)辦理行政審批事項、銜接工作事務(wù)或咨詢、反映情況的單位和個人，依照職責(zé)首次接待辦理的工作人員要做到熱情周到、首問必答、負責(zé)到底。能當(dāng)場辦結(jié)的要當(dāng)場辦結(jié)，不能當(dāng)場辦結(jié)的要說明原因并告知辦結(jié)時間；對申辦材料不符合要求的，必須當(dāng)場驗明，并一次性明確告知申辦者具體要求。對不屬于本部門職責(zé)范圍的事項，要為當(dāng)事人提供熱情周到的指引服務(wù)。對涉及兩個以上部門或者同一部門不同科室的，要實行牽頭單位、科室首問責(zé)任制，明確主次責(zé)任。要加強對各級機關(guān)落實首問責(zé)任制情況的跟蹤督查，對政務(wù)服務(wù)中心窗口工作人員落實首問負責(zé)制的情況，要實行滿意度測評。二是認(rèn)真執(zhí)行限時辦結(jié)制。全區(qū)各行政機關(guān)對承辦的行政審批、公共服務(wù)事項及日常政務(wù)活動，要依照法律法規(guī)和實際情況，逐崗位、逐環(huán)節(jié)、逐項目確定辦理時限，同時編制行政審批流程圖，并以適當(dāng)方式公之于眾。凡承諾的事項，必須在承諾期限內(nèi)辦結(jié)；特殊事項需超過辦理時限的，要經(jīng)上級領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)并及時告知審批對象；對緊急事項要急事急辦，隨到隨辦。凡沒有正當(dāng)理由超出法定或本部門承諾時限的，要嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。具備辦結(jié)條件的事項，要實行超時默認(rèn)制，行政機關(guān)超過規(guī)定期限未做出決定的，一律視為同意。對特別緊急的事項要急事急辦，隨到隨辦。三是嚴(yán)格實行責(zé)任追究制。要認(rèn)真貫徹落實《四川省汶川特大地震災(zāi)后恢復(fù)重建行政效能問責(zé)規(guī)定（試行）》、《行政效能告誡辦法》以及《行政效能投訴處理辦法》。進一步健全以行政首長為重點的行政問責(zé)制，明確問責(zé)范圍，規(guī)范問責(zé)程序。加大對不作為、慢作為、亂作為和影響發(fā)展環(huán)境、損害群眾利益等行為的追究力度，切實做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償，不斷提高政府執(zhí)行力和公信力。在此基礎(chǔ)上，進一步完善機關(guān)行政效能建設(shè)其他各項制度，加強對制度貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，確保制度執(zhí)行到位， ……（未完，全文共6439字，當(dāng)前僅顯示2261字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于加強機關(guān)行政效能建設(shè)的實施意見》）