推動“四化”建設(shè)，構(gòu)建市場主體長效監(jiān)管機(jī)制

　　從____年工商行政管理部門恢復(fù)建制以來，伴隨著國家改革開放__年的蓬勃發(fā)展，在經(jīng)歷了黨中央國務(wù)院政策調(diào)整及自身發(fā)展的需要后，工商行政管理部門目前已成為國務(wù)院主管市場監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的重要機(jī)構(gòu)。在這一歷史性時刻，國家工商總局提出了在工商行政管理工作中大力推進(jìn)“四化”建設(shè)的重要意見，這是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求，也是創(chuàng)新工商監(jiān)管機(jī)制的重要手段�，F(xiàn)結(jié)合隆昌縣工商局的實(shí)際情況，就如何全面推進(jìn)“四化”建設(shè)，構(gòu)建市場主體長效監(jiān)管機(jī)制，談?wù)勛约旱囊恍┯^點(diǎn)。
　　自_月_日停止征收“兩費(fèi)”以后，工商部門面臨著新形勢下的新任務(wù)。如何迅速轉(zhuǎn)變工作觀念，監(jiān)管好市場主體，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管與發(fā)展、服務(wù)、_、執(zhí)法的“四個統(tǒng)一”成為了當(dāng)前的首要課題。而“四化”建設(shè)基本涵蓋了工商行政管
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都必須常抓不懈，只有保證了制度的深入人心，才能讓我們的工作有的放矢。
　　其次，規(guī)范化是對市場主體實(shí)施監(jiān)管的必要條件。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的發(fā)展日新月異，制度化建設(shè)也不是一成不變的。制度確立是否合理，關(guān)鍵在于是否可行。在對市場主體的監(jiān)管工作中，我們的制度可以是按照新的監(jiān)管形勢而新制定的，也可以是根據(jù)基層多年執(zhí)法實(shí)踐而總結(jié)歸納的。只有對制度不斷地加以調(diào)整和規(guī)范，才能讓我們的制度成為普遍適用的規(guī)范性制度。同時，堅持對制度進(jìn)行規(guī)范化運(yùn)作，是保障監(jiān)管工作順利開展的重要前提。從以往的情況來看，我們確立的監(jiān)管制度很多，看似一切都有章可循，但運(yùn)用到實(shí)際工作中暴露出來的問題也不少，關(guān)鍵就在于規(guī)范化的缺失。比如我們對市場主體實(shí)施信用分類監(jiān)管制度，本來是為了達(dá)到鼓勵守信，懲戒失信，有效降低監(jiān)管成本，打造信用經(jīng)營環(huán)境的目的，但如果我們在工作中沒有一個統(tǒng)一的規(guī)范化操作流程，要么各自為陣，對市場主_定的信用評定標(biāo)準(zhǔn)五花八門，要么利益驅(qū)使，一味地針對經(jīng)濟(jì)效益較好的市場主體反復(fù)進(jìn)行執(zhí)法檢查，這樣就會使得該項(xiàng)工作嚴(yán)重變味走形，甚至于起到阻礙社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的反作用。
　　第三，程序化是對市場主體實(shí)施監(jiān)管的重要方法。市場經(jīng)濟(jì)不是_經(jīng)濟(jì)，它是一種公正的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式。要構(gòu)建這種經(jīng)濟(jì)模式，其前提條件就是要保證市場主體的發(fā)展環(huán)境必須是公平和正當(dāng)?shù)�。不論是法律的授�?quán)，還是國家的規(guī)定，都要求我們公平、公正地對市場主體進(jìn)行監(jiān)管，只有嚴(yán)格依照法定程序來履行職能，才能保障我們的執(zhí)法行為不偏離公平、公正的軌道。工商工作涉及的范圍廣闊，內(nèi)容錯綜復(fù)雜，所謂監(jiān)管社會主義大市場也只是一個模糊的概念，但僅從_態(tài)上來講，我認(rèn)為我們主要需要履行好三個職能：把好市場主體的準(zhǔn)入關(guān)——規(guī)范市場主體的經(jīng)營行為——監(jiān)督市場主體的退出行為。不論工商監(jiān)管是多么龐大的執(zhí)法工程，究其本質(zhì)實(shí)際都是圍繞市場主體的這三個層面來展開的。根據(jù)《行政許可法》、《行政處罰法》等法律規(guī)定來看，要做好這三個層面的工作都集中體現(xiàn)在了“程序”兩個字上，也就是說對市場主體的設(shè)立、監(jiān)管及退出都必須是有法可依，有章可循的，足見“程序化”建設(shè)在對市場主體的監(jiān)管中是多么的重要。我們也只有依照法定程序來履行對市場主體的監(jiān)管職能，才能夠保證我們行使公權(quán)的公正性與合理性，也才能更加的貼近民生，杜絕腐敗，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)的正常競爭秩序。
　　最后，法制化是對市場主體實(shí)施監(jiān)管的最后走向。成熟的市場經(jīng)濟(jì)，必須依靠權(quán)威的法治手段。市場主體作為全社會經(jīng)濟(jì)成分的一個組成細(xì)胞，從孕育而生的那一天起就自始自終在接受法律的調(diào)整與規(guī)范。我們運(yùn)用“制度化”、“規(guī)范化”“程序化”來對市場主體實(shí)施監(jiān)管，其最后的落腳點(diǎn)就是要形成長效的“法制化”監(jiān)管機(jī)制。工商部門作為監(jiān)管者，自身必須要先學(xué)法懂法，我國法律、法規(guī)及規(guī)章對市場主體的監(jiān)管有很多交叉的地方，工商部門又是對市場進(jìn)行綜合管理的執(zhí)法機(jī)關(guān)，因此加強(qiáng)隊(duì) ……（未完，全文共2424字，當(dāng)前僅顯示1541字，請閱讀下面提示信息。收藏《推動“四化”建設(shè)，構(gòu)建市場主體長效監(jiān)管機(jī)制》）