當(dāng)前農(nóng)村基層組織犯罪情況、危害及對策

目錄/提綱：……
一、農(nóng)村基層組織人員職務(wù)犯罪情況
二、危害
三、對策
（一）大力加強(qiáng)基層組織建設(shè)，增強(qiáng)戰(zhàn)斗力、凝聚力
（二）建立監(jiān)督制約機(jī)制
（三）建立健全獎懲激勵機(jī)制
（四）對農(nóng)村基層組織人員職務(wù)犯罪加大整治力度
……

　　當(dāng)前農(nóng)村基層組織犯罪情況、危害及對策
　　近年來，農(nóng)村基層組織人員職務(wù)犯罪在我市呈上升趨勢，每年以8%-12%的速度攀升，僅去年全市就辦理此類案件41件54人。涉案金額雖然不大，平均到每個犯罪嫌疑人也就1萬多元，但因其涉及最基層、最廣大人民群眾的根本利益，嚴(yán)重影響了農(nóng)村_，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其危害程度是相當(dāng)大的。在構(gòu)建社會主義新農(nóng)村，構(gòu)建和諧社會的今天，基層黨組織廉政建設(shè)問題將直接影響國家的長治久安。因此，農(nóng)村基層組織人員職務(wù)犯罪問題，應(yīng)當(dāng)引起高度重視。
　　一、農(nóng)村基層組織人員職務(wù)犯罪情況
　　我們對近兩年來我市辦理的農(nóng)村基層組織人員職務(wù)犯罪案件進(jìn)行了梳理研究，縱觀這些案件，農(nóng)村基層組織人員職務(wù)犯罪情況可見一斑。
　　1、經(jīng)濟(jì)問題。
　　在部分地區(qū)，村委會掌握著很大一筆集體資金，如村提留款、農(nóng)副業(yè)收入、村辦企業(yè)利潤留成、罰款收入等等，同時控制著土地承包款、國家的救災(zāi)和扶貧款、土地稅，公益事業(yè)捐贈等資金的使用。少數(shù)村干部私欲膨脹，利用職權(quán)，在財務(wù)上弄虛作假，貪污挪用，主要表現(xiàn)為：在收費環(huán)節(jié)做手腳。有的村村干部向農(nóng)民收款無正式收據(jù)，以白條代替發(fā)票，不少收
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行賄，就可以多生、超生，在村里，超生戶比比皆是。
　　3、違反政策構(gòu)成犯罪。
　　少數(shù)村干部利用集體公款給鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，甚至更高一級的領(lǐng)導(dǎo)送禮，美其名曰"為父老鄉(xiāng)親致富跑跑路子"，實則為自己找門子、跑關(guān)系，甚至為自己建關(guān)系網(wǎng)、樹保護(hù)傘，以此"壯膽"，辦起事來為所欲為，無所顧忌。不僅在職期間個人及親屬辦事方便，而且為自己下臺留后手。如某村支書劉某，任職期間，以為"村辦企業(yè)跑銷路"的名義用集體公款向鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)及企業(yè)局負(fù)責(zé)人大肆行賄，尋求靠山，鋪路子。劉某卸任后，利用企業(yè)改制的政策，將該村辦企業(yè)廉價收購，依靠任職期間用集體公款疏通的關(guān)系，很快成為村里的"爆發(fā)戶"。
　　二、危害
　　中國是世界上最大的農(nóng)業(yè)國家，在擁有世界上最龐大的農(nóng)民_的同時，派生出一個世界上數(shù)量最龐大的“村官”_，而這個_則是我們這個世界上最龐大的農(nóng)業(yè)社會的直接領(lǐng)導(dǎo)者和組織者，如果這個_出了問題，其帶來的社會危害則是十分巨大的。日前，人民網(wǎng)稱“村官腐敗”正在打造“腐敗航母”，應(yīng)是媒體向社會發(fā)出的一個言之成理且言而有據(jù)的警示，也反映出了人民群眾對農(nóng)村基層組織犯罪頻發(fā)的現(xiàn)狀產(chǎn)生的擔(dān)憂。
　　1、“村官腐敗”嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的形象，削弱了黨和政府在人民群眾中的威信。老百姓打交道最多的是廣大農(nóng)村基層組織中的黨員干部，在老百姓的心目中，這些人就是黨和政府的代言人，他們的一言一行都關(guān)乎黨和政府的形象。農(nóng)村基層組織腐敗行為嚴(yán)重違背黨和政府向人民群眾鄭重承諾的“立黨為公，執(zhí)政為民“和勤政廉政、扎實踐行‘三個代表’”的誓言，使黨和政府陷入言而無信、欺騙愚弄群眾的地步，導(dǎo)致黨和政府的各項方針、政策和工作部署在貫徹落實中走了樣，動搖黨和政府對農(nóng)村和農(nóng)業(yè)工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，極大地破壞了黨和政府在人民群眾心目中的光輝形象，影響基層黨政組織戰(zhàn)斗力、凝聚力作用的發(fā)揮，使黨和政府逐步喪失民心人心，出現(xiàn)人心向背。
　　2、影響阻礙了建設(shè)社會主義新農(nóng)村進(jìn)程。由于鎮(zhèn)、村干部工作面向基層，直接與農(nóng)民群眾打交道，他們的違法犯罪往往觸及群眾的切身利益，影響了干群關(guān)系，直接影響黨和政府的政策在農(nóng)村的貫徹實施，破壞了農(nóng)村改革的深入進(jìn)行，阻礙鄉(xiāng)、村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村小康建設(shè)步伐，嚴(yán)重影響農(nóng)民脫貧致富奔小康的進(jìn)程。
　　3、嚴(yán)重影響農(nóng)村_，引發(fā)上訪，影響各級黨委、政府的正常工作。亂收費加重了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，村務(wù)公開不夠，財務(wù)不透明，干部胡支亂用引起農(nóng)民不滿，導(dǎo)致農(nóng)村干群關(guān)系緊張，因此產(chǎn)生的村民聯(lián)名舉報，集體上訪，重復(fù)上訪甚至越級上訪居高不下，直接危及整個社會的穩(wěn)定，嚴(yán)重敗壞和否定黨和政府?dāng)?shù)年來全力抓黨風(fēng)廉政建設(shè)已取得的成果。近幾年我市北市區(qū)民營科技園區(qū)和高教園區(qū)建設(shè)以及城中村拆遷改造等引發(fā)了蔡莊村、郭莊村、大西良村、城苑村、東康莊村、留守墳村等地的農(nóng)民集體上訪。小劉莊村換屆選舉、馬家園村換屆選舉前后都出現(xiàn)了_性上訪事件。在河大新校區(qū)工程、郭莊村拆遷工程和城苑村拆遷工程中，幾百名情緒激動的村民手持鐵鍬，木棒、石頭等沖擊護(hù)場人員。在郭莊，一村民將汽油瓶點燃沖向護(hù)場人群。劉守墳村部分群眾對拆遷不滿，抬著死尸，打著標(biāo)語到區(qū)政府辦公大樓大廳上訪。韓莊鄉(xiāng)大西良村、小劉莊村農(nóng)民集體上訪所反映的第一個問題都是本村的土地征用費不知道怎么花的就沒有了。百樓鄉(xiāng)蔡莊村民集體上訪反映的主要問題是對村財務(wù)狀況不清楚，村支書個人有若干財產(chǎn)，懷疑村干部貪污、侵占集體財產(chǎn)。
　　4、給農(nóng)村社會治安帶來負(fù)面影響。倘若素質(zhì)低下的“村官”非但不思進(jìn)取，反而橫行鄉(xiāng)里、魚肉百姓、作奸犯科、為所欲為，那么，“官逼民反”就不再僅是一個歷史概念，和諧更無從談起，會導(dǎo)致出現(xiàn)各種不公平公正現(xiàn)象，增加和激化農(nóng)村各種社會矛盾，嚴(yán)重影響農(nóng)村社會治安大局的穩(wěn)定。
　　三、對策
　　構(gòu)建社會和諧的基礎(chǔ)是公平，而“村官”在經(jīng)濟(jì)層面上的腐敗，已經(jīng)嚴(yán)重破壞了農(nóng)村社會的公平規(guī)則。構(gòu)建社會和諧的前提是穩(wěn)定，而“村官”在權(quán)力層面上的腐敗，已經(jīng)嚴(yán)重破壞了農(nóng)村社會的穩(wěn)定秩序。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)穩(wěn)則國家穩(wěn)；農(nóng)民是_的基礎(chǔ)，農(nóng)民治則國家治。中國要構(gòu)建和諧社會，就不能對農(nóng)村社會的這 ……（未完，全文共6253字，當(dāng)前僅顯示2196字，請閱讀下面提示信息。收藏《當(dāng)前農(nóng)村基層組織犯罪情況、危害及對策》）