工商部門如何建立懲治和預防腐敗體系

目錄/提綱：……
一、當前工商部門懲治和預防腐敗體系建設(shè)現(xiàn)狀分析
二、加強和完善具有工商系統(tǒng)特色的懲治和預防腐敗體系建設(shè)的基本途徑
（一）建立健全有效的監(jiān)督教育機制
（二）建立和完善監(jiān)督機制
（三）要防微杜漸，算好人生“三筆賬”，守住黨紀國法的底線
一是放眼遠看，算好政治賬
二是屈指細數(shù)，算好經(jīng)濟賬
三是珍惜幸福，算好感情賬
一是要探索建立廉政評價標準和指標體系
二是要借鑒國內(nèi)外成功經(jīng)驗，建立健全有關(guān)法律和政策，解決制度缺位問題
……

　　____年_月，_主席在中央紀委第三次全會報告中指出，“反腐倡廉工作一定要緊緊抓住教育、制度和監(jiān)督三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到標本兼治�！盻___年_月_日，***同志在看望出席全國政協(xié)十屆四次會議的委員時，發(fā)表了關(guān)于樹立社會主義榮辱觀的重要講話。提出：“在我們的社會主義社會里,要引導廣大干部群眾特別是青少年樹立社會主義榮辱觀,堅持以熱愛祖國為榮、以危害祖國為恥,以服務(wù)人民為榮、以背離人民為恥,以崇尚科學為榮、以愚昧無知為恥,以辛勤勞動為榮、以好逸惡勞為恥,以團結(jié)互助為榮、以損人利己為恥,以誠實守信為榮、以見利忘義為恥,以遵紀守法為榮、以違法亂紀為恥,以艱苦奮斗為榮、以驕奢淫逸為恥”。這些重要論述，精辟地總結(jié)了改革開放條件下我黨開展黨風廉政建設(shè)的新經(jīng)驗，豐富和發(fā)展了_關(guān)于“兩手抓”的科學理論，為我們在新形勢下堅持從源頭上防范和治理腐敗、提高黨風廉政建設(shè)的整體工作水平和實際成效，提供了新的強大思想武
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的紀檢監(jiān)督領(lǐng)導_又規(guī)定，檢查同級黨委管理的黨員領(lǐng)導干部違紀行為時的立案和處理權(quán)在同級黨委，這種_實際上導致監(jiān)督不具備可操作性。從近年查辦的大案要案中也可發(fā)現(xiàn)，幾乎沒有一件是同級紀檢部門立案查處的。由于監(jiān)督_存在的這種明顯缺陷，使監(jiān)督主體往往受制于監(jiān)督客體，不僅降低了工作效率，而且在一定程度上削弱了紀檢監(jiān)察部門應有的權(quán)威性。
　　_.紀檢監(jiān)察干部的人員配備不足
　　自____年工商系統(tǒng)實行省以下垂直管理_以來，干部隊伍結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，有力促進了市場監(jiān)管和行政執(zhí)法工作，但同時也暴露出紀檢監(jiān)察干部人員不足的矛盾。目前，工商部門的廉政監(jiān)督基本以上級主管機關(guān)為主，客觀上造成班子的權(quán)力使用在系統(tǒng)內(nèi)部封閉運行。上級主管機關(guān)雖有監(jiān)督權(quán)，但由于地理距離尤其是工作人員數(shù)量等因素的限制，事實上很難進行有效監(jiān)督。換句話說，僅靠上級主管機關(guān)的幾名紀檢監(jiān)察干部來承擔對全系統(tǒng)各單位領(lǐng)導干部的工作圈、生活圈、交際圈、娛樂圈表現(xiàn)進行監(jiān)督顯得鞭長莫及，對于一些苗頭性的問題缺乏隨時的了解、及時的預警和有效的應對，而只能根據(jù)一年一度的述職報告、述廉報告、民主評議等渠道來評價其廉政情況。
　　_.預警教育機制不夠完善
　　目前，工商部門廉政預警的一般做法是在領(lǐng)導干部被選拔任用前對其進行廉政誡勉談話，形式較為單一�！吨袊伯a(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》特別強調(diào)“一把手”是監(jiān)督的重點，而近年來出現(xiàn)的反面典型，又恰恰表明了這樣一種現(xiàn)實情況：對于一個單位的“一把手”，上級監(jiān)督不到，群眾監(jiān)督不了，同級又不敢監(jiān)督，從而導致腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。
　　其實，每個崗位都有其特點，都可能存在容易導致職務(wù)犯罪的各種誘惑，這就要看個人的自持能力強弱和制度的約束是否有效。按照監(jiān)督的規(guī)律分析，完全的自律不可能是永遠有效的，必須靠制度進行約束。尤其是基層工商部門，直接跟經(jīng)營者打交道，證、照、案、費等都是容易滋生腐敗的重點環(huán)節(jié)，還有基建工程的招標、干部人事任免等環(huán)節(jié)也都是敏感的熱點問題。如果預警機制不合理，而僅僅以“懲”的事后監(jiān)督為主，預防和預警不足，會非常不利于愛護廣大干部。
　　再比如，工商系統(tǒng)實行省以下垂直管理_后，領(lǐng)導干部的異地交流和使用明顯增多，對于提高干部隊伍素質(zhì)、增強積極性發(fā)揮了較大作用，但同時也給預防和懲治腐敗工作帶來不便。在領(lǐng)導干部的原工作單位和新單位之間，紀檢監(jiān)察部門缺乏高效的信息溝通平臺和工作銜接機制。領(lǐng)導干部在原崗位上可能存在的苗頭性傾向，本來就在當?shù)貨]有很好地解決，到新單位后，由于新單位的紀檢監(jiān)察部門對其缺乏系統(tǒng)了解，也很難有針對性地采取預警措施。
　　二、加強和完善具有工商系統(tǒng)特色的懲治和預防腐敗體系建設(shè)的基本途徑
　�。ㄒ唬┙⒔∪行У谋O(jiān)督教育機制
　　應以抓好領(lǐng)導干部的反腐倡廉教育為重點，引導大家牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀及黨的群眾觀�？梢酝ㄟ^專項、系統(tǒng)培訓和黨校學習等形式，按職級的不同分別組織領(lǐng)導干部定期接受反腐倡廉專題教育，認真了解新情況、新問題，抓住行政_改革等熱點和難點問題，努力尋找從源頭上預防腐敗和治理腐敗的方法和途徑。要身體力行，堅持不懈地進行世界觀改造。
　　透視一些領(lǐng)導干部違法違紀案件，無非有兩條軌跡：一條是從政治上被打開缺口；另一條是從經(jīng)濟、生活上被打開缺口。兩條軌跡的起點，就是理想信念發(fā)生動搖，就是世 ……（未完，全文共5146字，當前僅顯示1807字，請閱讀下面提示信息。收藏《工商部門如何建立懲治和預防腐敗體系》）