法律專業(yè)本科畢業(yè)論文：淺析行政審判面臨的困境及對(duì)策

目錄/提綱：……
一、行政訴訟的發(fā)展………………………………………………………………3
二、行政審判面臨的困境…………………………………………………………5
三、對(duì)完善行政審判的對(duì)策及建議…………………………………………………8
一、行政訴訟制度的發(fā)展
二、現(xiàn)行行政審判面臨的困境
（一）行政審判存在的問題
（二）行政審判存在問題的原因分析
三、對(duì)完善行政審判的對(duì)策及建議
（一）提高各級(jí)法院自身和行政審判人員的素質(zhì)
（二）提高民眾訴訟意識(shí)
（三）建立和完善公正司法制度
（四）加大對(duì)妨礙審判活動(dòng)行為的處罰力度
（五）改革現(xiàn)行法院_實(shí)行行政審判垂直領(lǐng)導(dǎo)
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　　法律專業(yè)本科畢業(yè)論文
　　淺析行政審判面臨的困境及對(duì)策
　　目錄
　　前言…………………………………………………………………………………3
　　一、行政訴訟的發(fā)展………………………………………………………………3
　　二、行政審判面臨的困境…………………………………………………………5
　　1、行政審判存在的問題……………………………………………………………5
　�。�1）行政案件數(shù)量偏低……………………………………………………………5
　�。�2）行政案件撤訴率………………………………………………………………5
　�。�3）行政審判質(zhì)量不高……………………………………………………………6
　�。�4）行政判決執(zhí)行難………………………………………………………………6
　　2、行政審判存在問題的原因分析…………………………………………………6
　�。�1）當(dāng)事人訴訟意識(shí)不強(qiáng)…………………………………………………………6
　　（2）一些法院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)行政審判的重要性認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高…………………7
　�。�3）一些行政機(jī)關(guān)自覺接受司法監(jiān)督的意識(shí)不高………………………………7
　　（4）法院行使的審判權(quán)力力度不強(qiáng)………………………………………………8
　　三、對(duì)完善行政審判的對(duì)策及建議…………………………………………………8
　　1、提高各級(jí)法院自身和行政審判人員的素質(zhì)……………
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略963字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
，影響到切實(shí)保障公民、法人或其他組織的合法權(quán)益，影響到“三個(gè)代表”的落實(shí)進(jìn)而影響到黨和國家的在人民心目中的威望，故此全國各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)與高度重視。
　　一、行政訴訟制度的發(fā)展
　　行政訴訟制度自1914年在有著長期專制統(tǒng)治傳統(tǒng)的中華古國嘗試建立,已有90多年的歷史。在這樣一個(gè)漫長的時(shí)間段中，行政訴訟制度的命運(yùn)隨著中國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治以及文化的急劇變遷而變化。在新中國成立以前，由于缺乏法治成長的政治基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、文化基礎(chǔ)及和平環(huán)境，行政訴訟制度只能作為一個(gè)紙面上的法存在，并未發(fā)揮多少實(shí)在的功能，對(duì)中國社會(huì)的影響微乎其微。新中國成立后，由于長期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)_和依政策_(dá)觀念的束縛，行政訴訟制度沒有得到重視。1954年新中國頒布的第一部憲法曾明確授予公民有提起行政訴訟的憲法權(quán)利，但由于“_”等歷史原因，行政訴訟制度并沒有建立起來。到1978年改革開放前，行政審判在中國一片空白，憲法賦予公民提起行政訴訟的憲法權(quán)利并沒有得到落實(shí)。
　　改革開放后，隨著經(jīng)濟(jì)_改革的深入開展，市民社會(huì)在國家之外逐漸得以發(fā)育，個(gè)人獲得越來越多的自主空間，要求國家保護(hù)其利益的愿望愈益強(qiáng)烈，權(quán)利意識(shí)大為增強(qiáng)。而在政治_的改革中，強(qiáng)調(diào)黨政分工和國家機(jī)關(guān)之間的合理分工，為司法機(jī)關(guān)監(jiān)督行政機(jī)關(guān)掃清了_障礙。行政訴訟制度的基礎(chǔ)從多方面得以奠定。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)_改革的推進(jìn)和市場主體地位的提高，公民的民主權(quán)利意識(shí)有了很大的增強(qiáng)，要求政府轉(zhuǎn)變職能、健全司法救濟(jì)制度的呼聲也越發(fā)高漲。在政府和行政相對(duì)方的糾紛中，政府作為一方當(dāng)事人，通過發(fā)號(hào)施令解決問題，顯然違反了“任何人不能當(dāng)自己的法官”的公平原則。政府統(tǒng)攬一切的模式不僅和市場經(jīng)濟(jì)的要求相違背，也不符合現(xiàn)代社會(huì)治理國家的基本規(guī)律和價(jià)值觀念。發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，要求我們國家改變_的觀念和方式，將政府統(tǒng)攬的一部分權(quán)力分離出去，由具有相對(duì)中立地位的法院，通過一定的法律程序進(jìn)行公正的裁判來解決行政糾紛。為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、政治_改革的需要，加強(qiáng)民主與法制建設(shè)，我國1982年制定的現(xiàn)行憲法重新賦予了公民通過各種渠道監(jiān)督國家機(jī)關(guān)及其工作人員的權(quán)利，為人民法院審理行政案件奠定了憲政基礎(chǔ)。同年《民事訴訟法（試行）》的公布與實(shí)施，為行政審判工作的開展提供了重要的法律規(guī)范，該法第三條第二款規(guī)定：“法律規(guī)定由人民法院受理的行政案件，適用本法”。從此，我國部分法院開始受理行政案件，行政案件大量增加。
　　但隨著改革開放的不斷深入，原民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定已無法適應(yīng)行政審判實(shí)踐的需要，制定行政訴訟法勢在必行。1989年4月，在此前所頒布的大量涉及行政訴訟的單行法律、法規(guī)以及行政審判實(shí)踐的基礎(chǔ)上，第七屆全國人大第二次會(huì)議通過了《行政訴訟法》，并于1990年10月1日起開始施行。行政訴訟法的制定和實(shí)施標(biāo)志著中國社會(huì)主義行政訴訟制度最終得以確立并走向成熟，是社會(huì)主義中國民主法治建設(shè)中的一件具有里程碑意義的大事，誠如有學(xué)者指出的，在中華民族近兩千年的成文法歷史中，在中國法律現(xiàn)代化的進(jìn)程中，該法的頒行意味著“一場靜悄悄的革命”的開始。
　　二、現(xiàn)行行政審判面臨的困境
　　行政訴訟法實(shí)施十年來，對(duì)于保障公民權(quán)利，促進(jìn)行政管理的法治化，推進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)_的確立，推動(dòng)憲政和法治建設(shè)，均作出了重要貢獻(xiàn)。但行政訴訟制度在實(shí)踐當(dāng)中也暴露出了很多的問題，從而導(dǎo)致行政訴訟制度的公信力不足，社會(huì)各界對(duì)行政訴訟的期望值下降。
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　　1、行政案件數(shù)量偏低。造成這一問題的原因是多方面的：如行政訴訟法規(guī)定的受案范圍比較狹窄，法院對(duì)有關(guān)起訴的規(guī)定又作了很多限制性的解釋和理解，導(dǎo)致很多與人民群眾利益息息相關(guān)、具有重大社會(huì)意義的糾紛，如涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)、計(jì)劃生育、企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)、土地征用和房屋拆遷等爭議不能或難以通過行政訴訟得到解決；
　　2、行政案件撤訴率高。在近年人民法院受理的行政案件中，以原告撤訴方式結(jié)案的占百分之五十以上，并呈逐年上升趨勢。這其中有很大一部分屬于非正常撤訴，即原告撤訴并非因?yàn)槠鋵?duì)原具體行政行為或重作的具體行政行為不再有異議，而是基于外力的影響而不得不撤訴。
　　僅2003年，我國法院共受理“民告官”一審行政案件87919件，審結(jié)88050件，其中維持行政機(jī)關(guān)行政行為16356件，占18.6%，駁回起訴9400件，占10.7%，撤銷10337件，占有11.7%，原告撤訴和作其他處理41547件，占47.2%。
　　3、行政審判質(zhì)量不高。行政審判的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是被訴行政行為的合法性，但在實(shí)踐中卻常常出現(xiàn)法院與行政機(jī)關(guān)在法庭上一起審原告的場面；由于常常受到政府不適當(dāng)?shù)母深A(yù)，行政審判的公正性難以保證；法院對(duì)行政行為在事實(shí)與法律問題上的審查力度缺乏明確的認(rèn)識(shí)；行政判決不規(guī)范，內(nèi)容過于簡單，缺乏說理性和說服力。
　　4、行政判決執(zhí)行難。執(zhí)行是行政訴訟的最后一環(huán)，只有將判決的內(nèi)容付諸實(shí)施，行政糾紛才能最終得到解決。但在實(shí)踐中，行政判決常常得不到執(zhí)行，有些行政官員甚至公然藐視法院判決。因此，反思我國現(xiàn)行行政訴訟制度 ……（未完，全文共9898字，當(dāng)前僅顯示2703字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《法律專業(yè)本科畢業(yè)論文：淺析行政審判面臨的困境及對(duì)策》）