副縣長2009年全縣國土資源工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、正確估價2008年國土資源工作取得的成績
二、認清形勢，切實增強做好國土資源工作的緊迫感和責任感
三、突出重點，開拓創(chuàng)新，全力促進2009年國土資源工作再上新臺階
（一）創(chuàng)新方式，積極爭取用地指標，確保重點項目用地需求
（二）挖掘存量，盤活城市土地資源，促進經(jīng)濟健康發(fā)展
（三）落實責任，完善監(jiān)管機制，確保耕地保護政策落到實處
（四）強化管理，狠抓節(jié)約集約，不斷拓展用地空間
（五）嚴格執(zhí)法，提高監(jiān)管水平，進一步鞏固好礦業(yè)開采秩序
（六）關注民生，切實維護好人民群眾的利益，促進社會和諧
（七）密切配合，形成工作合力，進一步提高工作效率
……

　　創(chuàng)新思路 狠抓落實努力開創(chuàng)全縣國土資源工作新局面
　　——在2009年全縣國土資源工作會議上的講話
　　各位領導，同志們：
　　剛才，縣委王書記站在推動全縣經(jīng)濟更好更快發(fā)展的高度，就做好新形勢下全縣國土資源工作作了非常重要的講話，市國土資源局聶副局長就我縣的國土資源工作提出了很好的指導意見，他們的講話，為抓好今年乃至今后的國土資源工作指明了方向。為全面貫徹好幾位領導的講話要求，確保高水平、高質(zhì)量地完成今年國土資源工作的各項目標任務。我講三點意見：
　　一、正確估價2008年國土資源工作取得的成績
　　2008年是極不平凡的一年，國際、國內(nèi)經(jīng)濟形勢發(fā)生急劇而深刻的變化，國土資源工作面臨前所未有的壓力與挑戰(zhàn)。在縣委、縣政府和市國土資源局的正確領導下，全縣國土資源系統(tǒng)深入貫徹落實科學發(fā)展觀，化壓力為動力，主動作為，積極應對，較好地完成了各項工作任務，主要表現(xiàn)為“四個明顯”。
　　第一，重點項目用地得到明顯保障。共爭取農(nóng)用地轉(zhuǎn)用16.46公頃，清理各類閑置土地6宗，新增農(nóng)用地面積457畝，爭取置換周轉(zhuǎn)耕地指標400畝，較好地
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，鋼鐵、化工市場急劇逆轉(zhuǎn)，主要工業(yè)產(chǎn)品市場逐步趨冷，部分產(chǎn)品滯銷積壓，原煤、焦炭、生鐵等價格直線下降，部分企業(yè)被迫減產(chǎn)。就我縣情況看，各種煤炭產(chǎn)品的價格都降了一半左右，建材、水泥等工業(yè)產(chǎn)品市場行情舉步維艱，是近年來行情最為嚴重的一年。
　　為應對危機，中央對宏觀政策作出重大調(diào)整，相繼出臺了一系列重大政策措施，包括實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，三年新增4萬億投資，重點投向基礎設施、民生等7個方面，力保經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。當前，全縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展，以工業(yè)為主要發(fā)展方向的戰(zhàn)略強力推進，從發(fā)展的角度來說，令人振奮，但從用地的角度來說，壓力巨大。
　　另一方面，從近年來中央出臺的政策和采取的措施來看，今后國土資源工作任務更重，壓力更大。十七屆三中全會和中央農(nóng)村工作會議，強調(diào)堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，強調(diào)紅線不能碰、用地要節(jié)約、權益要維護。我們既要力保擴大內(nèi)需項目落地，又要守住耕地底線，深感責任重大，壓力很大。一是保障用地的壓力。今年我縣要實現(xiàn)34億元固定資產(chǎn)投資，用地總需求預計4000畝以上，而市每年下達給我縣的新增用地計劃在450畝左右，缺口靠爭取使用國家和省計劃指標以及內(nèi)部挖潛解決，困難很大。二是保護耕地的壓力。建設占用耕地必須先補后占，否則不得批準用地。我縣的耕地后備資源日益緊缺，占補平衡壓力大。三是_維穩(wěn)的壓力。一方面，土地征用和資源糾紛引發(fā)的信訪案件仍然是影響全縣_的重要因素之一；另一方面，地質(zhì)災害防治基礎薄弱，技術手段落后，應急處置能力不高。四是資源整合的壓力。一方面礦業(yè)權設置數(shù)量多，煤炭資源分布散，業(yè)主成分復雜，難以形成規(guī)�；讲�；另一方面，煤炭資源整合受礦井指標限制，使整合難度進一步加大。能否經(jīng)受住這些困難和壓力，是對國土資源部門大局觀念、政策水平和執(zhí)行能力的一個重大考驗。
　　為此，我們要保持清醒的認識，不斷增強大局意識、責任意識、危機意識和憂患意識，切實增強做好國土資源工作的緊迫感和責任感。
　　三、突出重點，開拓創(chuàng)新，全力促進2009年國土資源工作再上新臺階
　　根據(jù)省市國土資源工作會議精神及縣委、縣政府的部署，2009年全縣國土資源工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十七屆三中全會、省、市、縣委全會和省市國土資源工作會議精神，以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，以服務擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展為首要目標，以嚴格監(jiān)管、保護資源為基本任務，以構(gòu)建保障和促進科學發(fā)展的國土資源新機制為主線，全面提升國土資源管理利用水平，促進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
　　為實現(xiàn)上述目標，重點要處理好保障發(fā)展與保護資源、改革創(chuàng)新與依法行政、政府調(diào)控與市場配置、嚴格執(zhí)法與優(yōu)質(zhì)服務、服務經(jīng)濟發(fā)展與維護群眾權益“五個方面的關系”，做好以下七方面的工作。
　　（一）創(chuàng)新方式，積極爭取用地指標，確保重點項目用地需求
　　保障經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，是國土資源管理部門工作的重中之重。全縣國土資源部門要按照縣委、縣政府和市國土資源局的部署及要求，切實做好保增長、擴內(nèi)需的各項保障工作。一是要加快推進土地利用總體規(guī)劃修編工作，為重點建設項目實施提供規(guī)劃保障。要加快工作進度，及時上報修編成果，確保重點建設項目用地和布局納入規(guī)劃之中。二是要加強土地利用計劃管理，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)。堅持“嚴控總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、區(qū)別對待、有保有壓”的原則，合理分配新增建設用地計劃，強化用地結(jié)構(gòu)調(diào)控，優(yōu)先保證擴大內(nèi)需項目、重大基礎設施、重點產(chǎn)業(yè)、民生項目用地，加大保障性住房土地供應，嚴格控制高能耗、高排放以及低水平重復建設項目。要積極爭取國家、省、市批準、核準重點建設項目，盡可能擠進國家、省、市重點項目盤子，更多使用國家、省、市的用地計劃指標。三是要積極做好用地服務，保障項目順利實施。要加強部門協(xié)作，主動做好項目前期工作，及時提供用地預審等服務，跟蹤督查項目用地報批情況。及時辦理項目批準后的供地審批手續(xù)，保證項目按期動工建設。 ……（未完，全文共6003字，當前僅顯示2108字，請閱讀下面提示信息。收藏《副縣長2009年全縣國土資源工作會議上的講話》）