推行工商行政指導的經(jīng)驗交流材料

目錄/提綱：……
一是落實工商管理工作新任務(wù)新要求的需要
二是適應(yīng)加強機關(guān)行政效能建設(shè)更高要求的需要
三是實現(xiàn)××工商職能轉(zhuǎn)型的需要
四是提高市場監(jiān)管效能的需要
（一）健全完善推行行政指導的基本思路和構(gòu)想
（二）加強推行行政指導的組織領(lǐng)導
（三）大力營造推行行政指導的輿論氛圍
（四）建立推行行政指導的工作機制和抓手
一是建立登記事務(wù)助導制
二是建立查處違法疏導制
三是建立規(guī)范經(jīng)營勸導制
四是建立_興企引導制
（五）改革創(chuàng)新推行行政指導的方式方法
一是服務(wù)產(chǎn)業(yè)承接、招商引資
二是服務(wù)重點項目工程
三是服務(wù)企業(yè)改革發(fā)展
四是服務(wù)縣（區(qū)）域經(jīng)濟發(fā)展
一是支持企業(yè)實施商標品牌戰(zhàn)略
二是支持新農(nóng)村建設(shè)
三是支持企業(yè)誠信經(jīng)營
一是針對無照經(jīng)營取締難開展行政指導
二是針對行業(yè)自律難開展行政指導
三是針對年檢驗照工作的熱難點開展行政指導
四是針對食品安全監(jiān)管難開展行政指導
一是苗頭預(yù)警
二是巡查預(yù)警
三是輕違預(yù)警
四是案后預(yù)警
……

　　今年以來，**市工商局抓住機關(guān)行政效能建設(shè)契機，以落實“四制”（登記事務(wù)助導制、查處違法疏導制、規(guī)范經(jīng)營勸導制、_興企引導制）為抓手，以項目推進為載體，以建立監(jiān)管長效機制為目標，全面推行工商行政指導，實現(xiàn)了高效能監(jiān)管，達到了高質(zhì)量服務(wù)。
　　推行工商行政指導工作的必要性
　　一是落實工商管理工作新任務(wù)新要求的需要。做到“四個統(tǒng)一”，推進“四化”建設(shè)，實現(xiàn)“四高”目標，是做好新時期、新階段工商行政管理工作的方向和重點。當務(wù)之急就是要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，實現(xiàn)監(jiān)管理念的更新，由行政管理向行政指導轉(zhuǎn)變，由管理型工商向公共服務(wù)型工商轉(zhuǎn)變。
　　二是適應(yīng)加強機關(guān)行政效能建設(shè)更高要求的需要。隨著全省“效能風暴”的興起，全市各級黨委、政府對工商機關(guān)提出了挑戰(zhàn)效能建設(shè)極限的新要求，迫使我們在更新行政理念和轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式上尋求更為深刻的變革和創(chuàng)新。
　　三是實現(xiàn)**工商職能轉(zhuǎn)型的需要。停征“兩費”既是挑戰(zhàn)更是機遇。**市工商局決心以此為契機，探索構(gòu)建一個新的平臺，防止由收費型異化為罰款型，真正促進監(jiān)管方式和行為習慣改變，把工作重點轉(zhuǎn)向加強市場監(jiān)管和職能服務(wù)上來。
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，削弱監(jiān)督管理等問題，提高登記服務(wù)工作的質(zhì)量和水平。二是建立查處違法疏導制。依托行政處罰職能，以規(guī)制性指導為主，通過規(guī)勸、勸阻、警示、告誡等方式，幫助行政相對人知法識誤、守法防誤，做到教育與處罰并進，使執(zhí)法活動由“對立”向“疏導”轉(zhuǎn)變，彌補單純處罰等強制手段的缺欠，避免一罰了之，防止違法行為的反復。三是建立規(guī)范經(jīng)營勸導制。依托市場巡查職能，綜合應(yīng)用規(guī)制性、調(diào)停性指導，通過教育、建議、提倡、規(guī)勸等方式，幫助經(jīng)營者建章立制、規(guī)范經(jīng)營，從源頭上減少違法違規(guī)行為，實現(xiàn)對市場秩序的科學監(jiān)管和長效監(jiān)管。四是建立_興企引導制。主要依托商標、合同、消保等監(jiān)管職能，綜合應(yīng)用助成性、調(diào)停性指導，通過輔導、提示、協(xié)助、激勵等方式，幫助企業(yè)增強品牌意識、誠信意識、_意識，提高自我發(fā)展能力、市場競爭能力和自我_能力。
　�。ㄎ澹└母飫�(chuàng)新推行行政指導的方式方法。圍繞“四制”重點，科學編制行政指導的具體課題，以一個課題為一個項目，采取項目推進的方法，優(yōu)化資源配置，逐項攻堅破難，推動行政指導由點到面、逐步深化。
　　推行行政指導工作的初步成效
　　全市工商系統(tǒng)實施行政指導項目__個，建立行政指導項目點__個，擬制行政指導規(guī)范性文書、表格__類__種，由偏重“收、查、扣、罰”向注重“說、勸、引、幫”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了高效率服務(wù)地方經(jīng)濟、高質(zhì)量推進監(jiān)管執(zhí)法、高水平創(chuàng)造社會和諧。市、縣、區(qū)黨委政府主要領(lǐng)導多次給予高度評價，近期市委、市政府決定，將**市工商局定為全市“一個市級部門、一個縣（區(qū)）”_個機關(guān)行政效能建設(shè)示范單位之一。
　　第一，圍繞“四個服務(wù)”，開展登記事務(wù)助導，優(yōu)化市場主體準入環(huán)境。一是服務(wù)產(chǎn)業(yè)承接、招商引資。針對產(chǎn)業(yè)咨詢、名稱預(yù)核、前置審批、章程起草、確定經(jīng)營范圍等環(huán)節(jié)開展全流程服務(wù)，全方位指導，成功促成**電子有限公司等_戶東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)落戶**，跑好產(chǎn)業(yè)承接“第一棒”。二是服務(wù)重點項目工程。對事關(guān)全市基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育的重點項目工程實行工商聯(lián)絡(luò)員制，與項目業(yè)主、建設(shè)單位雙向互動，將服務(wù)關(guān)口前移項目儲備、項目申報、項目啟動“三環(huán)節(jié)”。三是服務(wù)企業(yè)改革發(fā)展。深入企業(yè)開展調(diào)查研究，幫助企業(yè)分析論證，對企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓、名稱變更、年度檢驗等各個環(huán)節(jié)進行具體指導，促成了**酒業(yè)集團有限公司等_家國有企業(yè)轉(zhuǎn)股改制到位，進一步煥發(fā)生機和活力。四是服務(wù)縣（區(qū)）域經(jīng)濟發(fā)展。充分發(fā)揮工商部門信息資源優(yōu)勢，積極為當?shù)卣ㄑ垣I策。先后組織力量，為**縣打造“**經(jīng)濟后花園”、**縣天然氣基地建設(shè)、**縣培育生態(tài)畜牧業(yè)等提供了多項咨詢服務(wù)，贏得了當?shù)攸h委政府的好評。
　　第二，圍繞“三個支持”，開展_興企指導，增強市場主體競爭能力。一是支持企業(yè)實施商標品牌戰(zhàn)略。以**木耳、**黃羊、金銀花、**酒業(yè)等骨干產(chǎn)業(yè)為支撐，以爭創(chuàng)馳名、著名商標為重點，開展全方位商標行政指導工作。二是支持新農(nóng)村建設(shè)。以發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)為重點，指導涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)民群眾在農(nóng)產(chǎn)品收購、農(nóng)資銷售中簽訂合同示范文本_._萬份；以調(diào)整結(jié)構(gòu)促增收為重點，指導農(nóng)民發(fā)展新型經(jīng)濟組織。三是支持企業(yè)誠信經(jīng)營。含三聚氰胺問題奶粉事件出現(xiàn)后，指導奶粉批發(fā)商、經(jīng)銷商建立健全下架退貨、清理封存制度，實行誠信經(jīng)營、維護消費者權(quán)益公開承諾，提高了企業(yè)信譽度，降低了問題奶制品的負面影響。
　　第三，圍繞“四個難點”，開展規(guī)范經(jīng)營指導，促進市場主體誠信守法經(jīng)營。一是針對無照經(jīng)營取締難開展行政指導。改變過去“查、扣、罰”簡單做法，實行“引、勸、幫”行政指導。對特困人員無力辦照給予幫扶、減免，對前置審批手續(xù)無法辦理的主動與衛(wèi)生、環(huán)保部門等協(xié)調(diào)溝通，對抱著僥幸心理試營業(yè)的及時勸告督辦。二是針對行業(yè)自律難開展行政指導。與經(jīng)營者簽訂《守法經(jīng)營承諾書》，與城市規(guī)劃、建設(shè)、城管等部門配合，在_縣_區(qū)中心城市開展“規(guī)范經(jīng)營一條街”等創(chuàng)建活動，按照“三規(guī)”（規(guī)劃、規(guī)范、規(guī)格）總體標準對經(jīng)營業(yè)主實行逐戶指導。以歌舞廳、網(wǎng)吧、美發(fā)、超市等為重點，指導各地特色、支柱經(jīng)營行業(yè)組建行業(yè)協(xié)會或聯(lián)合體，制定規(guī)范經(jīng)營公 ……（未完，全文共4280字，當前僅顯示2162字，請閱讀下面提示信息。收藏《推行工商行政指導的經(jīng)驗交流材料》）