切實(shí)保障農(nóng)村飲水安全措施

目錄/提綱：……
二、解決飲水安全問題關(guān)鍵是要采取有效措施，狠抓落實(shí)
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任
（二）落實(shí)本地區(qū)飲水不安全的人數(shù)、類型和分布
（三）要落實(shí)好規(guī)劃的編制工作
一是編制《2004-2006年農(nóng)村飲水安全應(yīng)急工程規(guī)劃》實(shí)施方案
（四）落實(shí)好《農(nóng)村飲水安全應(yīng)急工程規(guī)劃》的項(xiàng)目管理工作
（五）落實(shí)好各級的配套資金
一是落實(shí)好財(cái)政配套資金
二是要落實(shí)好農(nóng)民的自籌資金
三是要利用市場機(jī)制吸引私營企業(yè)進(jìn)入農(nóng)村供水市場
（六）落實(shí)管理_和機(jī)制
三、農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)注意的幾個(gè)問題
（一）要注意加強(qiáng)飲用水水源點(diǎn)的保護(hù)
（二）農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)要注意適度規(guī)模，以集中供水為主
二是對水質(zhì)嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)的水廠進(jìn)行技術(shù)改造，增加水處理和消毒設(shè)施，擴(kuò)大供水規(guī)模
（三）要注意加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)
一是要聘請有農(nóng)村供水經(jīng)驗(yàn)的專家，對技術(shù)人員開展專門培訓(xùn)
三是要派技術(shù)人員經(jīng)常下基層檢查指導(dǎo)
……

　　我國農(nóng)村供水工作起步晚，基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱。1949年以前，農(nóng)村根本沒有供水設(shè)施，農(nóng)民飲水都是直接從江河、湖泊、坑塘、大口井、水窖中取水，飲水十分困難。解放后，黨和政府開始有組織地解決農(nóng)村飲水困難問題。在50-70年代，工作重點(diǎn)是組織群眾大搞農(nóng)田水利基本建設(shè)，在發(fā)展灌溉面積的同時(shí)兼顧解決農(nóng)村飲水困難。80年代，農(nóng)村飲水工作才正式列入政府議事日程，1980年召開了全國第一次農(nóng)村飲水工作會(huì)議，84年國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了水電部《關(guān)于農(nóng)村人畜飲水工作的暫行規(guī)定》，制定了飲水困難標(biāo)準(zhǔn)。各�。▍^(qū)、市）根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面普查，編制了規(guī)劃，國家從各種渠道籌措資金，給予支持。20世紀(jì)90年代，國家把解決農(nóng)村人畜飲水困難列入《國家“八七”扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》，加大了扶持力度。2000年以來，水利部和國家發(fā)展改革委共同編制了5020萬人的飲水解困工程規(guī)劃，加大了投資力度，并制定了一系列的政策和措施，如《農(nóng)村人畜飲水項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》、《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村飲水解困工程的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村人畜飲水解困工作的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)村鎮(zhèn)
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接飲用，造成骨骼變形乃至癱瘓，皮膚病、癌癥、智力低下等水性地方病和水性傳染病嚴(yán)重威脅農(nóng)民的身心健康。據(jù)衛(wèi)生部和水利部門的初步調(diào)查，飲用水水質(zhì)符合《農(nóng)村飲用水衛(wèi)生準(zhǔn)則》要求的比例為66%、不合格率為34%，全國農(nóng)村飲水不安全人數(shù)有3億多人，其中飲用高氟水有6300萬人，飲用高砷水230萬人，飲用苦咸水3800萬人；血吸蟲病區(qū)飲水不安全人數(shù)1100萬人，飲用水中有害物質(zhì)含量超標(biāo)的人數(shù)有1.9多億人。這些數(shù)字基本反映了當(dāng)前農(nóng)村飲水安全問題的嚴(yán)重程度。據(jù)聯(lián)合國有關(guān)機(jī)構(gòu)公布的數(shù)字，全世界無法得到或負(fù)擔(dān)不起安全飲用水的人口約有11億人，缺乏安全衛(wèi)生設(shè)施有24億人。每八秒鐘就有一個(gè)孩子死于與水有關(guān)的疾病，發(fā)展中國家80%的發(fā)病及死亡與水有關(guān)。聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)中把解決飲用水安全問題列為一項(xiàng)重要內(nèi)容，要求所有成員國最遲在2015年前，使缺乏安全飲用水的人口比例減少一半。我國政府已經(jīng)做出承諾，并就實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的有關(guān)工作明確了部門分工。水利部黨組也明確把保障飲水安全，維護(hù)人的健康生命作為當(dāng)前水利工作的第一任務(wù)，下決心解決農(nóng)民群眾的飲水不安全問題。
　　二、解決飲水安全問題關(guān)鍵是要采取有效措施，狠抓落實(shí)
　　去年以來胡總書記多次做出重要批示：“無論有多大的困難，都要想辦法解決群眾的飲水問題，絕不能讓群眾再喝高氟水”，“要增強(qiáng)緊迫感，深入調(diào)研，科學(xué)論證，提出解決方案，認(rèn)真加以落實(shí)，讓群眾能喝上‘放心水’”；“關(guān)鍵是抓落實(shí)，講實(shí)效，真正為老區(qū)人民排憂解難�！蔽覀円J(rèn)真貫徹落實(shí)胡總書記的批示，按照水利廳局長會(huì)議的精神，堅(jiān)持以人為本，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，與全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程相適應(yīng)，加強(qiáng)農(nóng)村水源點(diǎn)的保護(hù)和供水設(shè)施建設(shè)的力度，重點(diǎn)提高飲用水水質(zhì)。按照先急后緩，先重后輕，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施的原則，近期優(yōu)先解決對農(nóng)民身心健康構(gòu)成嚴(yán)重威脅的高氟水、高砷水、苦咸水、污染水和血吸蟲等問題。到2020年基本解決農(nóng)村飲水不安全問題�，F(xiàn)在，中央和部黨組的大政方針已定，關(guān)鍵是要加大工作力度，采取有效措施，在以下六個(gè)方面狠抓落實(shí)。
　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。做好農(nóng)村飲水安全工作關(guān)鍵是抓領(lǐng)導(dǎo)。近幾年農(nóng)村飲水解困的經(jīng)驗(yàn)說明，只要領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任落實(shí)，工程建設(shè)就進(jìn)展快、效果好。今年中央1號文件明確提出，農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施“六小工程”的重要內(nèi)容，是各級政府工作的一項(xiàng)重要職責(zé)。省、地、縣要層層落實(shí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的責(zé)任。各級水利部門要為政府當(dāng)好參謀，建議加強(qiáng)原有的農(nóng)村飲水解困領(lǐng)導(dǎo)小組，或新成立由水利、衛(wèi)生、計(jì)劃和財(cái)政等部門參加的農(nóng)村飲水安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)人員、充實(shí)班子和前期經(jīng)費(fèi)等問題。要根據(jù)水利部辦公廳《關(guān)于抓緊編制農(nóng)村飲水安全規(guī)劃的通知》辦函[2004]618號文件精神，積極安排部署并對相關(guān)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，集中力量，盡快開展工作。
　�。ǘ┞鋵�(shí)本地區(qū)飲水不安全的人數(shù)、類型和分布。要制定切實(shí)可行的方案，認(rèn)真摸清農(nóng)村飲水安全的情況。當(dāng)前，工作重點(diǎn)是開展農(nóng)村飲水安全調(diào)查，摸清農(nóng)村飲水不安全問題的類型和成因，明確范圍、地點(diǎn)、人數(shù)，要以縣為單元，將計(jì)劃解決的人數(shù)建立名冊或卡片，落實(shí)到村或農(nóng)戶，并建立電子信息檔案。這是我們搞好農(nóng)村飲水安全工作最關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)。農(nóng)村飲水工程量大面廣，又很分散，必須認(rèn)真細(xì)致地做好前期工作，要堅(jiān)持和推廣近幾年農(nóng)村飲水解困工作中規(guī)劃建卡的好經(jīng)驗(yàn)，以縣為單元，逐鄉(xiāng)、逐村的填表落實(shí)。調(diào)查要充分利用最近水資源評價(jià)的資料，結(jié)合飲水水源點(diǎn)的抽樣調(diào)查，最后提出農(nóng)村飲水安全調(diào)查評估報(bào)告。省、地兩級要對縣級的評估報(bào)告進(jìn)行嚴(yán)格審查把關(guān)，上報(bào)文件要附有專家審查意見。水利部要組織專家組對各省的評估報(bào)告進(jìn)行抽查，抽查評估結(jié)果將作為今后開展飲水安全規(guī)劃的重要依據(jù)。
　�。ㄈ┮鋵�(shí)好規(guī)劃的編制工作。在 ……（未完，全文共5749字，當(dāng)前僅顯示2019字，請閱讀下面提示信息。收藏《切實(shí)保障農(nóng)村飲水安全措施》）