新農(nóng)村建設晉星計劃

　　按照全市新農(nóng)村建設星級管理工作總體部署，目前，各縣區(qū)已全面完成了評星定等工作。全市1751個建制村共評定五星村21個，占全市建制村總數(shù)的1.2%;四星村143個，占8.2%;三星村450個，占25.7%;二星村655個，占37.4%;一星村367個，占21%;無星村115個，占6.6%。為了建立星級管理長效機制，把新農(nóng)村建設逐步推向深入，結合村級評星定等工作實際，現(xiàn)制定全市新農(nóng)村建設晉星計劃。
　　一、指導思想和基本原則
　　指導思想：以科學發(fā)展觀為指導，按照中央關于新農(nóng)村建設“二十字”總體要求，深化新農(nóng)村建設“十百千”創(chuàng)建活動，因地制宜，分類指導，建立新農(nóng)村建設星級管理長效機制，明確目標任務，落實責任措施，推進各類村晉星升等，確保新農(nóng)村建設梯次推進，全面提升。
　　基本原則:
　　1、分級負責，有序實施。星級管理實行分級負責，由村、鄉(xiāng)、縣、市分別制定新農(nóng)村建設晉星計劃，穩(wěn)步有序實施，確保取得實效。
　　2、梯
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　1、晉級五星村：全市新建五星村25個，其中金臺區(qū)2個，渭濱區(qū)2個，陳倉區(qū)4個，鳳翔縣4個，岐山縣2個，扶風縣3個，眉縣2個，太白縣1個，鳳縣1個，千陽縣2個，麟游縣1個，隴縣1個。目前，已經(jīng)達標的21個五星村，要繼續(xù)鞏固提高，不斷提升建設水平，力爭向全省、全國明星村邁進，爭創(chuàng)六星村。六星村評價標準體系由市新農(nóng)村建設領導小組辦公室另行制定。
　　2、晉級四星村：全市新建四星村100個，其中金臺區(qū)6個，渭濱區(qū)6個，陳倉區(qū)15個，鳳翔縣13個，岐山縣11個，扶風縣11個，眉縣10個，太白縣4個，鳳縣5個，千陽縣8個，麟游縣4個，隴縣7個。
　　3、晉級三、二、一星村：由各縣區(qū)根據(jù)全市部署和本縣區(qū)星級狀況，結合三年晉星目標，具體安排今年三、二、一星村創(chuàng)建工作，制定晉星計劃，落實創(chuàng)建措施，抓好工作實施。
　　4、消除無星村：全市消除無星村42個，其中鳳翔縣4個，岐山縣3個，眉縣1個，太白縣4個，鳳縣4個，千陽縣3個，麟游縣6個，隴縣11個，陳倉區(qū)6個(具體村由各縣區(qū)確定)。
　　未列入2008年晉星計劃的村，要對照星級評價標準，落實增分項目和措施，努力提高分值，為晉星升等積極創(chuàng)造條件。列入市級扶貧重點村的，市上還將制定扶貧重點村專項晉星計劃。
　　三、晉星措施
　　1、實行晉星村聯(lián)點包抓幫扶。對列入晉星計劃的村都要實行領導聯(lián)點、部門包抓、干部駐村制度，包抓部門和駐村干部要把主要精力放在落實晉星措施上，推動所包村爭分晉星，確保晉星計劃的完成。
　　2、強化項目支撐。建立政府指導、村級主導、項目支撐、社會扶持、企村聯(lián)建、多方參與的多元投入機制，積極整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、社會事業(yè)發(fā)展、扶貧開發(fā)等項目和各類資源，加大金融支持力度，充分利用企業(yè)和社會各界扶持資金，把新農(nóng)村建設和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、民生八大工程、生態(tài)文明家園建設、農(nóng)村災后重建等有機結合，以項目建設為依托，推動晉星計劃順利實施。
　　3、加大資金扶持力度。對列入市上年度晉星計劃的村，從市列新農(nóng)村建設專項資金中，給予每個村5萬元的資金補助。今年先期預撥3萬元，在晉星計劃完成后撥付剩余2萬元，其中用于鄉(xiāng)村兩級組織工作獎勵各5000元。以各縣區(qū)建制村總數(shù)為準、市上將按每村200元標準給予縣區(qū)委農(nóng)工部推動星級管理工作經(jīng)費補助。
　　4、建立考核激勵機制。市上把晉星計劃完成情況作為考核縣區(qū)新農(nóng)村建設工作成效的主要依據(jù)，先進縣區(qū)評選實行量化考核，依星授獎。各縣區(qū)要把增分晉星作為考核表彰鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村新農(nóng)村建設工作的主要內(nèi)容。市縣區(qū)包抓部門、駐村干部、公選村干部考核與所在村增分晉星績效掛鉤。市上依據(jù)考核結果，每年表彰一批新農(nóng)村建設先進縣區(qū)、先進部門、先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)及先進個人。
　　5、發(fā)布星級管理公告。對星級村實行動態(tài)化、透明化管理。每年底市上對晉星計劃完成情況進行考核，確定晉星村星級等次。授權市、縣區(qū)新農(nóng)村建設領導小組辦公室發(fā)布公告，向社會公布星級晉升變化情況，擴大輿論影響，接受群眾監(jiān)督，促進全市晉星計劃的深入實施。
　　四、工作要求
　　1、統(tǒng)一思想認識，加強組織領導。實施新農(nóng)村建設晉星計劃是推進全市新農(nóng)村建設和“三農(nóng)”工作的重要抓手，是探索新農(nóng)村建設長效管理機制的全新工作，各縣區(qū)要以新一輪思想大解放和項目建設年活動為契機，不斷提高思想認識，加強組織領導，創(chuàng)新工作思路，扎扎實實抓好晉星計劃實施工作，主要領導要親自抓，分管領導要全力抓，其他領導配合抓，確保全市新農(nóng)村建設健康穩(wěn)步推進。
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