關(guān)于土地收購儲備、土地征收和土地利用總體規(guī)劃修編工作的匯報

目錄/提綱：……
一、關(guān)于土地收購儲備工作
（一）土地收購儲備的政策依據(jù)和要求
（二）土地收購儲備工作穩(wěn)步推進
（三）土地收儲工作取得的成效
（四）目前土地收儲工作存在的問題和建議
二、關(guān)于2008年度土地征收工作
（一）用地規(guī)模情況
（二）征地情況
（三）保障供地的措施
（四）存在的主要問題和建議
三、關(guān)于土地利用總體規(guī)劃修編工作
（一）今年上半年完成的主要工作
（二）下一步工作安排
（三）規(guī)劃用地規(guī)模的初步安排
……

　　按照市領(lǐng)導(dǎo)要求，現(xiàn)將我市土地收購儲備、土地征收和土地利用總體規(guī)劃修編工作有關(guān)情況匯報如下：
　　按照市領(lǐng)導(dǎo)要求，現(xiàn)將我市土地收購儲備、土地征收和土地利用總體規(guī)劃修編工作有關(guān)情況匯報如下：
　　一、關(guān)于土地收購儲備工作
　�。ㄒ唬┩恋厥召弮涞恼咭罁�(jù)和要求。國家去年出臺了《土地儲備管理辦法》（以下簡稱《辦法》），對土地收儲管理作了進一步規(guī)范，主要有以下方面。
　　一是控制土地收儲規(guī)模�！掇k法》明確規(guī)定，各地應(yīng)根據(jù)調(diào)控土地市場的需要，合理確定土地收儲規(guī)模，辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收后的土地，納入儲備滿兩年未供應(yīng)的，在下達下一年度農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃時扣減相應(yīng)指標。因此，儲備土地規(guī)模應(yīng)控制在兩年可變現(xiàn)的水平上。
　　二是限制土地融資規(guī)模。涉及銀行貸款的，土地儲備機構(gòu)向銀行等金融機構(gòu)申請的貸款應(yīng)為擔(dān)保貸款，其中抵押貸款必須具有合法的土地使用證；申請貸款的土地儲備機構(gòu)必須滿足商業(yè)銀行及其他金融機構(gòu)的貸款要求。土地儲備機構(gòu)舉借的貸款規(guī)模，應(yīng)當(dāng)與年度土地儲備計劃、土地儲備資金項目預(yù)算相銜接，并報經(jīng)同級財政部門批準，不得超計劃、超規(guī)模貸款。根據(jù)土地收儲周期的要求，現(xiàn)銀行貸款期限均為兩年期。
　　三是規(guī)范土地收儲貸款的使用。土地儲備貸款應(yīng)實行�？顚Ｓ�、封閉管理，不得挪用。同時規(guī)
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出租工作已經(jīng)啟動，市財政局近期已經(jīng)批準了《家園門市房出租方案》，預(yù)計今年可收繳租金300萬元以上，可部分彌補回遷小區(qū)物業(yè)經(jīng)費的不足。除建設(shè)回遷房項目外，我局還按政府要求承建廉租房5萬平方米，現(xiàn)主體已砌筑完畢，預(yù)計可安置低收入家庭約1000戶；此外還需向房地部門提供經(jīng)濟適用房用地16.55萬平方米，現(xiàn)已提供凈地8.45萬平方米，另有8.1萬平方米正在拆遷整理中，提供這些土地共需投入資金約2.5億元。
　　四是土地出讓工作按計劃推進。經(jīng)市政府批準，今年市區(qū)計劃供應(yīng)土地4032萬平方米（不含企業(yè)改制用地），其中，招拍掛出讓3642萬平方米，協(xié)議出讓390萬平方米。招拍掛出讓中，房地產(chǎn)、商住等經(jīng)營性用地計劃出讓800萬平方米（市局本級400萬平方米），工業(yè)用地2842萬平方米。截止到目前，全市共出讓土地面積892萬平方米，其中市區(qū)847.6萬平方米，占年初計劃21%，合同成交額27.6億元，合同凈收益15.2億元，已完成全年計劃的76%。此外，處置改制企業(yè)土地面積583萬平方米，以抄告單方式核算土地出讓金9.3億元。
　　五是土地收儲融資成效明顯。今年截止到目前，累計到位銀行貸款70.5億元，已經(jīng)完成全年計劃的1.7倍。其中，今年新簽合同到位貸款48.5億元；履行去年合同到位的貸款22億元，為土地收儲和棚戶區(qū)改造提供了重要的資金保障。此外，我們頂住了還貸高峰的壓力。今年還貸壓力非常大，全年共需還貸65億元，并且大部分集中在上半年。目前看，解決得比較好，所有到期貸款均按合同期限進行了償還，無一筆違約。五個月來，共計償還貸款本息35.43億元，銀行方面比較滿意，為進一步贏得銀行支持奠定了基礎(chǔ)。
　�。ㄈ┩恋厥諆ぷ魅〉玫某尚�。近年來，在市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，土地收儲的作用日益突出，在我市民生工作、城市建設(shè)、國企改革等諸多方面都發(fā)揮了積極作用。
　　一是促進了民生工作。幾年來，我局共拆遷棚戶區(qū)42塊，拆除建筑面積424萬平方米，占全市改造總量的60%以上，平整土地面積1276萬平方米�？⒐せ剡w住宅項目13個，建筑面積115.4萬平方米，占全市80%，我局自身建設(shè)的回遷住宅就完成了百萬平米回遷任務(wù)。安置回遷居民18853戶，其中低保戶和特困戶843戶，改善了低收入_住房條件。
　　二是支持了城市建設(shè)。累計為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入10.2億元，直接參與改造了等多項重點路網(wǎng)工程，為城市建設(shè)倒出道路、廣場、綠地236萬平方米，折合土地價值28.38億元。
　　三是推動了國企改革進程。近些年來，我局通過收購?fù)恋氐姆绞�，為企業(yè)改革注入資金14.5億元，土地變現(xiàn)后，土地收益也投入到企業(yè)改革中，有效緩解了企業(yè)改革資金不足的問題。我市等100多戶重點企業(yè)，都是通過土地收儲的方式啟動了改革。
　　四是拉動了土地市場建設(shè)。實行土地收購儲備制度后，政府掌握了土地使用權(quán)，實現(xiàn)了有計劃、有步驟地供應(yīng)土地，合理確定供地總量，刺激土地市場競爭，調(diào)控土地市場運行，促進了土地市場的發(fā)展。近五年，累計實現(xiàn)土地出讓合同成交額252億元，合同凈收益123億元。
　�。ㄋ模┠壳巴恋厥諆ぷ鞔嬖诘膯栴}和建議
　　一是還貸壓力巨大。截至目前，土地收儲貸款余額已達128.95億元，銀行利息每年近10億元，由于利率還呈上升趨勢，預(yù)計到年末，一年還要多支付利息1.5億元以上。尤其是有大量土地收儲貸款投向土地收儲之外，據(jù)統(tǒng)計，此類貸款超過80億元，主要有為市政建設(shè)無償提供土地和資金的投入、棚戶區(qū)改造回遷住宅建設(shè)的投入、向各縣（市）區(qū)提供的借款、承接經(jīng)開的貸款、企業(yè)改制用款等，這些貸款要么占用周期長，要么根本無效益，更是加重了還貸壓力。而今年我們正處于還貸高峰期，雖然前五個月還款情況還算正常，但下半年任務(wù)依然很重，還需還貸29.57億元，7月份就需償還17.89億元，壓力很大。如果不能按期還款，將產(chǎn)生嚴重后果：1、我市抵押的580萬平方米土地將全部劃歸銀行所有；2、銀行將根據(jù)財政承諾向市財政局追繳欠款；3、如有一筆違約，人民銀行即出現(xiàn)不良信用記錄，所有銀行將終止與我們合作，土地收儲資金將會枯竭。
　　二是無照房拆遷補償問題亟待解決�，F(xiàn)在我局土地收儲拆遷區(qū)域內(nèi)存在大量無照房屋，按現(xiàn)行政策無法解決，經(jīng)常引起上訪。雖然有的個案經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)批示超政策范圍給予了補償，但無法從根本上解決問題，有時還會因攀比引起更大規(guī)模的上訪。
　　三是強制拆遷力度不夠。大部分公企單位不執(zhí)行現(xiàn)有補償政策，漫天要價，無法達成拆遷協(xié)議，且強制執(zhí)行難，導(dǎo)致拆遷受阻 ……（未完，全文共8853字，當(dāng)前僅顯示2418字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于土地收購儲備、土地征收和土地利用總體規(guī)劃修編工作的匯報》）