發(fā)改委應(yīng)對金融危機(jī)實踐科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、堅持規(guī)劃帶動，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理布局
一是船舶修造基地
二是綠色能源基地
三是石化基地
四是海產(chǎn)品加工基地
二、堅持創(chuàng)新推動，實現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級
一是抓創(chuàng)新載體
二是抓產(chǎn)學(xué)研合作
三是抓人才引進(jìn)
四是抓重點研發(fā)
三、堅持資金拉動，實現(xiàn)資本結(jié)構(gòu)的優(yōu)化整合
一是積極爭取上級補(bǔ)助資金及貼息資金
二是力促銀企合作
一是要切實解決中小企業(yè)貸款難的問題
二是全力爭取省調(diào)控資金貸款
三是擴(kuò)大國外貸款業(yè)務(wù)
三是扶持企業(yè)上市融資
四是推動戰(zhàn)略重組
四、堅持市場驅(qū)動，培育市場結(jié)構(gòu)的多元發(fā)展
一是及時調(diào)整出口市場結(jié)構(gòu)，努力開拓新的出口市場
二是深入挖潛國內(nèi)市場，在國內(nèi)市場尋找商機(jī)
三是對市場開拓行為進(jìn)行扶持
……

　　實踐科學(xué)發(fā)展觀應(yīng)對國際金融危機(jī)促進(jìn)我市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思考
　　學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，對于創(chuàng)新發(fā)展觀念、破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展信心，具有十分重要的指導(dǎo)作用。當(dāng)前，金融危機(jī)對我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響日益顯現(xiàn)，1-2月份統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長4.5%，增幅比去年同期下降了8.53個百分點，主營業(yè)務(wù)收入同比增長13.2%，增幅比去年同期下降了13.73個百分點，工業(yè)用電量同比下降15.35%，外貿(mào)出口總值同比下降24.5%。在這種形勢下，運用好科學(xué)發(fā)展觀這個法寶，及時將落實科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為應(yīng)對危機(jī)的實際行動，全力促進(jìn)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，顯得尤為重要。
　　一、堅持規(guī)劃帶動，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理布局
　　落實科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理布局，突出特色是根本。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有鮮明的地域特色，任何一個地方的產(chǎn)業(yè)布局如果離開自身的優(yōu)勢和特色，都是不切實際的。**具有千公里海岸線，約占全省的三分之一，**的特色在于“�！�，發(fā)展的希望也在于“海”。要圍繞科學(xué)規(guī)劃、高點定位的原則，做好借“海”興威的文章，規(guī)劃建設(shè)四大特色基地。
　　一是船舶修造基地。國家最近出臺了船舶工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，提出通過加大買方信貸、暫�，F(xiàn)有船企新上船塢、船臺擴(kuò)建項目、支持產(chǎn)業(yè)升級等措施，幫促船舶工業(yè)
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力度，積極配合省里做好國家發(fā)改委、國家能源局和中石油的工作，爭取榮成鏌铘島項目列入國家“十二五”規(guī)劃。
　　四是海產(chǎn)品加工基地。我市海產(chǎn)品資源優(yōu)勢得天獨厚，近�？绅B(yǎng)殖灘涂300萬畝，海產(chǎn)品年產(chǎn)量200多萬噸，位居全國前列。對蝦、海參、鮑魚等海珍品養(yǎng)殖迅速膨脹，全市工廠化養(yǎng)殖面積100多萬平方米。先后建立了3處國家級漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、3處省級標(biāo)準(zhǔn)化示范園、15處市級標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。以好當(dāng)家、赤山集團(tuán)等為代表的海產(chǎn)品精深加工業(yè)蓬勃發(fā)展。2007年海產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值611億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的16.5%。但是，我市海產(chǎn)品的加工業(yè)仍然滯后，加工能力和水平還不夠高，海產(chǎn)品的高附加值沒有得到充分挖掘。今后應(yīng)以海洋三品（食品、藥品和保健品）加工業(yè)為突破口，結(jié)合輕工業(yè)振興規(guī)劃中提出的強(qiáng)化食品安全的要求，著重在加工精度、食品安全方面下功夫，盡快將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢。重點依托沿海10大漁業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，著力建設(shè)航海、赤山、石島集團(tuán)、好當(dāng)家水產(chǎn)品加工園等重點大項目區(qū)。
　　二、堅持創(chuàng)新推動，實現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級
　　落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，自主創(chuàng)新是靈魂。自主創(chuàng)新能力是企業(yè)綜合競爭力的核心。凡是自主創(chuàng)新能力強(qiáng)的企業(yè)，受金融危機(jī)沖擊比較小，有的還得到了長足的發(fā)展。在整個輪胎行業(yè)不景氣的情況下，三角集團(tuán)的巨型子午胎產(chǎn)品憑借高性能打入歐美市場；威高集團(tuán)通過持續(xù)不斷的產(chǎn)品創(chuàng)新，去年利稅、利潤都實現(xiàn)了翻番；華東數(shù)控研發(fā)的數(shù)控機(jī)床在京滬高鐵和石武鐵路客運專線項目上一舉中標(biāo)。反之，產(chǎn)品技術(shù)含量低的企業(yè)，在危機(jī)中步履艱難，市場萎縮或者丟失�？梢哉f，我市要確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，就必須強(qiáng)化自主創(chuàng)新、研發(fā)高附加值產(chǎn)品、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，這也是應(yīng)對危機(jī)、確保增長的必然要求。一是抓創(chuàng)新載體。去年我市創(chuàng)建了威高、光威兩個國家級工程實驗室，獲得了一項國家科技進(jìn)步一等獎，今年還要進(jìn)一步加大力度，爭取新認(rèn)定一批省級以上企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心，并力爭在國家級工程研究中心創(chuàng)建上取得突破。二是抓產(chǎn)學(xué)研合作。爭取再與2-3所國內(nèi)知名高校院所建立合作聯(lián)盟，新簽項目合作協(xié)議60項。三是抓人才引進(jìn)。要抓住金融危機(jī)帶來的人才大幅度流動的機(jī)遇，舍得投入、舍得讓股、舍得讓利，廣招人才。四是抓重點研發(fā)。抓好高性能碳纖維、大型船舶開發(fā)與設(shè)計等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，加快實施百項重點技術(shù)創(chuàng)新工程，力爭全年開發(fā)新產(chǎn)品1200項，其中列入省級以上技術(shù)創(chuàng)新項目150項，使我市企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化升級。
　　三、堅持資金拉動，實現(xiàn)資本結(jié)構(gòu)的優(yōu)化整合
　　落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)資本結(jié)構(gòu)的優(yōu)化整合，資金是命脈。資金保持合理流動，企業(yè)和項目才能健康發(fā)展。當(dāng)前國家實行積極的財政政策和適當(dāng)寬松的貨幣政策給企業(yè)融資帶來很多機(jī)遇，政府部門要與企業(yè)一道不斷探索新的投融資機(jī)制，采取多種融資方式破解資金難題。
　　一是積極爭取上級補(bǔ)助資金及貼息資金。自國家擴(kuò)內(nèi)需、保增長以來，僅發(fā)改部門就在去年四季度中央新增1000億元投資的盤子內(nèi)為我市40多家企業(yè)申請到中央補(bǔ)助資金9069萬元。今年中央又安排1300億元專項資金，其中支持工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金達(dá)150億元。截至目前，發(fā)改部門已累計爭取7662萬元，涉及企業(yè)50多家，有效解決了企業(yè)的資金瓶頸問題。下一步，我市要主動出擊、積極爭取，確保總投資2.9億元的天潤曲軸康明斯?jié)q斷連桿、總投資1.5億元的拓展纖維風(fēng)機(jī)葉片用預(yù)浸料、總投資9000萬元的博勝液壓氣動元件、總投資6800萬元的海山玉米聯(lián)合收獲機(jī)等一批結(jié)構(gòu)調(diào)整項目獲得國家貼息資金扶持。
　　二是力促銀企合作。國家刺激經(jīng)濟(jì)增長的4萬億的投資規(guī)模主要靠信貸資金來拉動，沒有銀行的支持，企業(yè)發(fā)展無從談起。一是要切實解決中小企業(yè)貸款難的問題。中小企業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、解決就業(yè)等方面發(fā)揮了積極作用，2008年我市規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值2489億元，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的55.49%。因缺乏有效的抵押和擔(dān)保，中小企業(yè)普遍存在籌資難的問題。因此，要重視中小企業(yè)信用擔(dān)保體系和機(jī)構(gòu)的建設(shè)，建立政府風(fēng)險補(bǔ)償資金，為擔(dān)保公司開展擔(dān)保業(yè)務(wù)提供適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償，利用擔(dān)保的放大效應(yīng)引導(dǎo)銀行資金更多投入中小企業(yè)。今年中央財政下達(dá)10億元資金資助330家信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展中小企業(yè)貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)，我市為兩家擔(dān)保機(jī)構(gòu)爭取補(bǔ)助資金1290萬元，對引導(dǎo)我市社會資金流向、提升中小企業(yè)信用能力和擴(kuò)大融資規(guī)模產(chǎn)生了積極作用。二是全力爭取省調(diào)控資金貸款。山東省政府日前發(fā)布《山東省擴(kuò)大內(nèi)需重點建設(shè)項目調(diào)控資金管理暫行辦法》，確定采用信貸融資方式，建立山東省重點建設(shè)項目調(diào)控資金。重點用于支持民生、 ……（未完，全文共4864字，當(dāng)前僅顯示2457字，請閱讀下面提示信息。收藏《發(fā)改委應(yīng)對金融危機(jī)實踐科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報告》）