教育局關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀(guān)調(diào)研報(bào)告

　　區(qū)教育局**
　　黨的十七大報(bào)告提出“深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，要求我們通過(guò)發(fā)展來(lái)保障社會(huì)公平正義、不斷促進(jìn)社會(huì)和諧”，并特別強(qiáng)調(diào)“教育公平是社會(huì)公平的基礎(chǔ)，要促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展�！睘檫M(jìn)一步加快**區(qū)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，**區(qū)教育局課題組從全區(qū)隨機(jī)抽取了110所義務(wù)教育階段學(xué)校，其中城區(qū)初中5所、小學(xué)11所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中20所、小學(xué)74所，通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷、聽(tīng)取匯報(bào)、座談?dòng)懻摰刃问竭M(jìn)行了深入調(diào)研，形成了關(guān)于統(tǒng)籌教育均衡發(fā)展、促進(jìn)**教育城鄉(xiāng)一體化的調(diào)研報(bào)告如下：
　　一、問(wèn)題的提出
　　基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展問(wèn)題已經(jīng)成為教育改革與發(fā)展的“熱點(diǎn)”和“難點(diǎn)”問(wèn)題，而城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展是實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化的重中之重。
　　(一)統(tǒng)籌教育均衡發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化是實(shí)現(xiàn)教育公平的內(nèi)在需要。教育涉及千家萬(wàn)戶(hù)，惠及子孫后代，是事關(guān)民計(jì)民生、事關(guān)改革與發(fā)展的大事。只有推進(jìn)教育均衡發(fā)展，才能促進(jìn)教育公平，使全體人民共享高質(zhì)量的教育，滿(mǎn)足人民群眾對(duì)教育的新期待。
　　(二)統(tǒng)籌教育均衡發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化是教育適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀(guān)需要。**區(qū)在加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中提出了“搶抓新機(jī)遇，加快大開(kāi)發(fā)，建設(shè)新**”的工作思路，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略819字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
國(guó)防教育和勞動(dòng)教育基地規(guī)劃改造工程。
　　(二)師資素質(zhì)不斷提高。從2002年6月份起中小學(xué)教師工資上收到區(qū)，由區(qū)財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放，并不斷提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師待遇。實(shí)施干部執(zhí)政能力培訓(xùn)工程，推進(jìn)基層校長(zhǎng)競(jìng)爭(zhēng)上崗，使干部隊(duì)伍整體素質(zhì)顯著提高。推進(jìn)實(shí)施了《**區(qū)教師隊(duì)伍管理辦法》、教職工全員崗位聘任制、教師競(jìng)爭(zhēng)上崗等多項(xiàng)人事制度改革措施。特別是制定并落實(shí)了《教師周末研修制度》，從2007年起，結(jié)合教師第四周期繼續(xù)教育，組織教師利用教學(xué)周雙周的周六，對(duì)教育理論、教學(xué)藝術(shù)進(jìn)行集中學(xué)習(xí)、備課、研修。定期組織特級(jí)教師、學(xué)科帶頭人、區(qū)內(nèi)名師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街基層學(xué)校講學(xué)。全區(qū)幼兒園、小學(xué)教師大專(zhuān)率分別達(dá)到60%、77%，初中教師大本率達(dá)到75%。通過(guò)選拔、培訓(xùn)、考核，建設(shè)了一支由15名市級(jí)學(xué)科帶頭人、160名區(qū)級(jí)骨干教師、1210名鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)骨干教師組成的骨干教師隊(duì)伍。2003年以來(lái)，全區(qū)先后涌現(xiàn)出全國(guó)優(yōu)秀教育工作者1名、國(guó)家級(jí)模范教師1名、國(guó)家級(jí)優(yōu)秀教師2名、市級(jí)優(yōu)秀教師65名。
　　(三)教育質(zhì)量?jī)?nèi)涵不斷豐富。全面實(shí)施了素質(zhì)教育，堅(jiān)持育人為本，德育為先，不斷加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)新課程改革，全面減輕學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)了教育質(zhì)量的不斷提升。目前全區(qū)小學(xué)入學(xué)率、鞏固率和畢業(yè)率分別為100%，初中入學(xué)率達(dá)到100%，高中階段教育普及率達(dá)到93.65%。加強(qiáng)品牌學(xué)校建設(shè)，創(chuàng)建市級(jí)小學(xué)素質(zhì)教育示范校52所，區(qū)級(jí)優(yōu)質(zhì)初中校13所。
　　(四)充分保障學(xué)生受教育權(quán)利。**區(qū)在2006年實(shí)施義務(wù)教育階段兩免一補(bǔ)政策的基礎(chǔ)上，從2007年開(kāi)始在全市乃至全國(guó)率先實(shí)施了十二年免費(fèi)教育。十二年免費(fèi)教育對(duì)象為高中階段就讀的學(xué)生，2007年完成了對(duì)貧困家庭學(xué)生免收學(xué)費(fèi)、課本費(fèi)，補(bǔ)助住宿費(fèi)，2008年對(duì)除貧困生以外的所有學(xué)生以就讀學(xué)校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的30%進(jìn)行減免，2009年對(duì)除貧困生以外的所有學(xué)生以就讀學(xué)校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的60%進(jìn)行減免，2010年對(duì)所有學(xué)生以就讀學(xué)校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行減免。從2007年至2010年區(qū)財(cái)政每年的投入分別為256萬(wàn)元、1100萬(wàn)元、1944萬(wàn)元、3070萬(wàn)元左右。
　　三、問(wèn)題及原因分析
　　通過(guò)調(diào)查分析，我區(qū)義務(wù)教育在穩(wěn)步發(fā)展中也存在著一些不容忽視的矛盾和問(wèn)題，突出表現(xiàn)為“四個(gè)不均衡”：
　　(一)辦學(xué)條件不均衡。
　　1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校與城區(qū)學(xué)校在校舍建設(shè)方面存在較大差距。調(diào)查數(shù)據(jù)：城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的樓房化率分別為100%、71.3%，生均建筑面積分別為7.9平方米、6.1平方米，校均專(zhuān)用教室面積分別為1042.5平方米、826.1平方米。此外，94所鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校中有40所建于1990年前，且大部分校舍比較陳舊；16所城區(qū)學(xué)校都為近年新建或改擴(kuò)建的新校舍，設(shè)施設(shè)備完備。
　　2、在教學(xué)設(shè)施設(shè)備方面存在較大差距。調(diào)查數(shù)據(jù)：城區(qū)學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校在近三年購(gòu)置教學(xué)設(shè)備上校平均投入為14.9萬(wàn)元和4.4萬(wàn)元，計(jì)算機(jī)生機(jī)比分別為8：1和13：1，班平均多媒體套數(shù)為0.9套和0.3套，試驗(yàn)器械達(dá)標(biāo)率分別為100%和77.2%，體育器械達(dá)標(biāo)率分別為100%和80.4%。此外，在調(diào)查中我們也發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的教學(xué)設(shè)施設(shè)備大多存在陳舊、質(zhì)差且功能低的問(wèn)題。
　　原因分析：1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校辦學(xué)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱。在實(shí)行“以縣為主”的辦學(xué)_以前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校多為鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦學(xué)或村級(jí)辦學(xué)，由于財(cái)力原因，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，設(shè)備簡(jiǎn)陋。城區(qū)學(xué)校無(wú)論從規(guī)劃設(shè)計(jì)到建設(shè)施工都是高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)。特別是近年來(lái)隨著**以城市化為主導(dǎo)的率先發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，以城區(qū)為龍頭，**新城建設(shè)速度加快，為提高城區(qū)教育基礎(chǔ)設(shè)施的承載力，城區(qū)學(xué)校的發(fā)展速度也隨之加快。
　　2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育投入存在經(jīng)費(fèi)不能足額落實(shí)問(wèn)題。城區(qū)學(xué)校為教育局直屬，在財(cái)力上得到了區(qū)級(jí)財(cái)政的保障和支持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校建設(shè)費(fèi)用由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)擔(dān)，但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)力較弱，難以保證教育設(shè)施建設(shè)、設(shè)備裝備達(dá)到較高水平。雖然近年來(lái)兩次大幅度提高生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但是難以在短時(shí)期內(nèi)改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校校舍建設(shè)及設(shè)施設(shè)備配置狀況。此外，目前我區(qū)的教育公用經(jīng)費(fèi)撥付渠道是由區(qū)財(cái)政撥到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的資金專(zhuān)戶(hù)上，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政向所屬中小學(xué)撥付，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)力較弱，存在經(jīng)費(fèi)不能及時(shí)兌現(xiàn)，不能完全按標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)的情況。
　　3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)布局調(diào)整不能完全到位。由 ……（未完，全文共6554字，當(dāng)前僅顯示2302字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《教育局關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀(guān)調(diào)研報(bào)告》）