政府機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報告

目錄/提綱：……
一、解放思想，改革創(chuàng)新，大力推動我市經(jīng)濟社會步入科學(xué)發(fā)展軌道
（一）堅持用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在動力不斷增強
（二）堅持敢為人先，因地制宜探索科學(xué)發(fā)展路徑
（三）堅持富民優(yōu)先、民生為重，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，讓城鄉(xiāng)人民共享發(fā)展成果
（四）堅持立足長遠，夯實科學(xué)發(fā)展基礎(chǔ)
（五）堅持以人為本，以先進文化促進人的全面發(fā)展
（六）堅持抓好班子帶好隊伍，為推動科學(xué)發(fā)展提供有力的組織保障
二、實事求是，正確面對，找準影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題
三、認真剖析，深挖根源，切實找準存在問題的原因和癥結(jié)
（一）理想信念不夠堅定
（二）理論武裝有待加強
（三）群眾觀念不夠強
（四）機制_有待完善
（五）工作作風不夠扎實
（二）積極實施公園化戰(zhàn)略，建設(shè)生態(tài)文明，創(chuàng)建宜居城鄉(xiāng)
（三）推進農(nóng)村改革發(fā)展，著力創(chuàng)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展先行點
（四）大力實施富民惠民工程，全面提高城鄉(xiāng)居民的生活水平和生活質(zhì)量
（五）實施城鄉(xiāng)公共文化惠民共享工程，率先探索經(jīng)濟與文化協(xié)調(diào)發(fā)展的新模式
（六）不斷探索完善，營造有利于科學(xué)發(fā)展的政策制度環(huán)境
（七）用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，進一步提高執(zhí)政本領(lǐng)和工作水平
……

　　我市被確定為中共中央政治局常委**同志開展深入學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的聯(lián)系點，深感使命光榮，任務(wù)艱巨，責任重大。2008年10月20日至21日，**同志深入我市視察調(diào)研并發(fā)表了重要講話，在充分肯定我市近年來經(jīng)濟社會發(fā)展取得成績的同時，重點就我市開展深入學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，提出了具體要求，為我市今后科學(xué)發(fā)展指明了方向。
　　在省委和****的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在中央學(xué)習實踐活動聯(lián)絡(luò)指導(dǎo)組和省、**市指導(dǎo)檢查組的精心指導(dǎo)下，我市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子按照中央、省委和****的部署，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，認真貫徹落實中共中央總書記_同志到陜西省安塞縣調(diào)研時的重要講話精神和**同志到**市視察調(diào)研時的重要講話精神，緊緊圍繞我市提出的“深化建設(shè)主體功能區(qū)、實施公園化戰(zhàn)略、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展”的學(xué)習實踐活動主題，深入調(diào)查研究，廣泛征求意見，認真總結(jié)近年來我市符合科學(xué)發(fā)展觀要求的基本經(jīng)驗和做法，實事求是查擺影響和制約我市科學(xué)發(fā)展的突出問題和主要根源，因地制宜找準科學(xué)發(fā)展的思路與對策。現(xiàn)將我市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的分析檢查情況報告如下：
　　一、解放思想，改革創(chuàng)新，大力推動我市經(jīng)濟社會步入科學(xué)發(fā)展軌道
　　黨的十六大以來，我市認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持解放思想、把握規(guī)律，注重發(fā)揮優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化劣勢，借助強勢，立足打基礎(chǔ)、造環(huán)境、重誠信、嚴管理、抓服務(wù)，積極探索“以人為本、政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”的科學(xué)發(fā)展模式，全市綜合競爭力和發(fā)展后勁明顯增強，逐步走上了科學(xué)發(fā)展的軌道。全國縣域經(jīng)濟基本競爭力從1999年的58位躍升到第12位，連續(xù)7年居**省首位。2007年，實現(xiàn)生產(chǎn)總值411.05億元，2000年以來（下同）年均增長14.93%；財政總收入77.22億元，是2000年的10倍，年均增長38.98
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大主體功能區(qū)提供了強大經(jīng)濟支撐，為轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民提供了大量的就業(yè)崗位；中部定位為優(yōu)化開發(fā)的居住和文化休閑區(qū)，創(chuàng)建“青山環(huán)抱、綠水繞城、百花盛開、文化繁榮、經(jīng)濟發(fā)達”的山水文化休閑城，為南部發(fā)展大工業(yè)營造了一流的生活環(huán)境，也為北部發(fā)展生態(tài)文化旅游業(yè)提供了優(yōu)質(zhì)配套服務(wù)；北部定位為限制開發(fā)的都市農(nóng)業(yè)和生態(tài)文化旅游區(qū)，營造800多平方公里的珠三角生態(tài)大公園，確保全市人民喝上優(yōu)質(zhì)的水，呼吸上清新的空氣，為發(fā)展生態(tài)文化旅游和度假休閑經(jīng)濟打下了良好基礎(chǔ)。三大主體功能區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、優(yōu)勢互補，集聚集約發(fā)展效應(yīng)明顯增強，南部工業(yè)集聚區(qū)的貢獻度從2007年的29％提高到2008年的43％；北部山區(qū)也從“沉重包袱”逐步變?yōu)椤熬G色財富”，成為**省生態(tài)文化休閑旅游目的地之一，預(yù)計2008年全市旅游人數(shù)超過500萬人次，比上年增長近一倍；中部已初具生態(tài)衛(wèi)星城和**市城市副中心的發(fā)展雛形。與此同時，我們大膽探索不同功能區(qū)資源配置機制、財政轉(zhuǎn)移支付與生態(tài)補償機制、干部分類績效考核評價機制和組織保障機制，逐步形成了一系列與科學(xué)發(fā)展觀要求相適應(yīng)的機制_，為主體功能區(qū)建設(shè)和發(fā)展提供了必要的制度保證。
　　第二，大力推動產(chǎn)業(yè)和勞動力“雙轉(zhuǎn)移”，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力構(gòu)建現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)體系。我市把構(gòu)建現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)體系作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要抓手，堅持走集約化、組團式發(fā)展道路。一是“筑巢引鳳”，狠抓招商引資。積極承接周邊地區(qū)先進制造業(yè)的轉(zhuǎn)移，引進了**本田、福耀玻璃等一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)，既招商引資，又招才引智，大力促進產(chǎn)業(yè)向高端化、生態(tài)化發(fā)展。二是“騰籠換鳥”，促進清潔生產(chǎn)。大力促進制造業(yè)低端環(huán)節(jié)和低素質(zhì)勞動力向外轉(zhuǎn)移，努力提高土地的使用效益，堅決依法依規(guī)關(guān)閉了治污無望產(chǎn)能落后的167家水泥廠、97家洗漂印染企業(yè)、54家線路板廠和200多家采石采砂場。僅2008年關(guān)停的49家水泥企業(yè)，就實現(xiàn)年節(jié)約標準煤77.4萬噸，節(jié)省用電負荷8.32萬千伏，減少排放二氧化硫3282噸，騰出土地約2004畝。三是鑄造品牌，抓好精品工程。圍繞富有**特色的產(chǎn)業(yè)，大力扶持發(fā)展壯大，加強宣傳推介，形成品牌效應(yīng)，先后策劃舉辦了國際牛仔服裝節(jié)、荔枝文化旅游節(jié)、**菜心節(jié)等系列活動，打響了“**東部板塊”、“世界牛仔看**”等品牌理念及**荔枝、遲菜心、絲苗米等特色農(nóng)業(yè)品牌。
　　第三，積極推行“大鄉(xiāng)鎮(zhèn)制”，高起點規(guī)劃建設(shè)中心鎮(zhèn)，優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展格局。按照“今日中心鎮(zhèn)，明日衛(wèi)星城”的理念，全面整合資源，拓寬發(fā)展空間，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，降低行政成本，不斷增強中心鎮(zhèn)輻射帶動能力，大力推動工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)村富余勞動力向城鎮(zhèn)集中、農(nóng)業(yè)用地向規(guī)模經(jīng)營集中，為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。2004年把全市16個鎮(zhèn)街合并為6鎮(zhèn)3街，形成“兩城”（**市區(qū)、**城區(qū)）、“三中心”（石灘、中新、**等中心鎮(zhèn)）五大組團的城鎮(zhèn)發(fā)展格局。其中**鎮(zhèn)實行五鎮(zhèn)合一，預(yù)計今年工業(yè)總產(chǎn)值達797億元，占全市72.45%，是并鎮(zhèn)前的8.07倍；兩稅收入59.13億元，占全市79.16%，是并鎮(zhèn)前的9.75倍，有效發(fā)揮了中心鎮(zhèn)的示范帶動效應(yīng)。
　　第四，實施全區(qū)域公園化戰(zhàn)略，建設(shè)宜居城鄉(xiāng)，大力推進工業(yè)文明與生態(tài)文明融合發(fā)展。在新一輪解放思想學(xué)習討論活動中，進一步加深了對科學(xué)發(fā)展觀的理解，切實轉(zhuǎn)變“重物輕人”觀念，實施了全區(qū)域公園化戰(zhàn)略，既要經(jīng)濟的gdp，又要綠色的gdp，用公園化的理念和文明特征來統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，變“在城市里建公園”為“在公園里建城市”，建設(shè)生態(tài)文明，讓**處處像公園。積極實施城鄉(xiāng)安居整治工程，探索建立城鄉(xiāng)環(huán)境管理規(guī)范化、常態(tài)化機制。全市生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化，生態(tài)文化優(yōu)勢日益凸現(xiàn)，既營造了優(yōu)質(zhì)的生活環(huán)境，又優(yōu)化了良好的投資環(huán)境；發(fā)展了生態(tài)文化旅游，促進了農(nóng)民增收致富，為有效解決“三農(nóng)”問題開辟了新途徑，也為未來可持續(xù)發(fā)展留下了廣闊空間。
　�。ㄈ﹫猿指幻駜�(yōu)先、民生為重，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，讓城鄉(xiāng)人民共享發(fā)展成果。認真貫徹落實****市政府66條惠民措施和17條補充意見，在市財力還不充裕、發(fā)展任務(wù)繁重的條件下，不斷加大民生投入，積極推動基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村傳播，大力提高城鄉(xiāng)居民生活水平和生活質(zhì)量，不斷增強**人民的歸屬感和幸福感。一是統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。先后投入近15億元對荔新、增正等主干道路進行擴建改造，投入10多億元修建了1000多公里村級水泥路和2000多公里有線電視光纜，全面實現(xiàn)了行政村“六通”（通水泥路、通自來水、通廣播有線電視、通電、通電話、通客運班車）。二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)。把解決就業(yè)當作最大的民生，結(jié)合**的區(qū)位與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，提出“農(nóng)民的出路在于不當傳統(tǒng)農(nóng)民，農(nóng)村的出路在于轉(zhuǎn)移農(nóng)民，農(nóng)業(yè)增效的出路在于減少農(nóng)民”，建立健全市鎮(zhèn)村三級就業(yè)體系，實行免費培訓(xùn)和推薦就業(yè)，想方設(shè)法轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民和致富農(nóng)民。2003年至今，全市累計轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力15萬人，轉(zhuǎn)移就業(yè)率為89%，既增加了農(nóng)民收入，又提高了農(nóng)民素質(zhì)。三是全面提升社會保障水平。建立了覆蓋城鄉(xiāng)的保障體系，全力抓好社會保險擴面工作，目前納入低保人數(shù)達2.2萬人，實現(xiàn)應(yīng)保盡保；建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，參保率達83.17％；57.97萬人參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，參合率達到99.44％。加快保障性住房建設(shè)，著力改善城鄉(xiāng)居民住房條件，城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積36.69平方米，農(nóng)村居民人均住房面積28.02平方米。
　�。ㄋ模﹫猿至⒆汩L遠，夯實科學(xué)發(fā)展基礎(chǔ)。堅決克服急功近利的短期行為，始終堅持把發(fā)展環(huán)境基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人才基礎(chǔ)、制度建設(shè)和基層組織建設(shè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)工程來抓，努力發(fā)展高質(zhì)量經(jīng)濟、建設(shè)高品位城市、培育高素質(zhì)市民。一是抓好發(fā)展環(huán)境基礎(chǔ)。既抓城鎮(zhèn)環(huán)境建設(shè)，又抓誠信環(huán)境優(yōu)化，通過抓發(fā)展有效解決前進中的困難和問題，尤其注重有效化解金融風險，促進社會和諧穩(wěn)定。2000年以來，采用盤活土地、招商引資等加快發(fā)展和政府制定詳細還款計劃等有效辦法，共償還歷史債務(wù)30多億元。金融機構(gòu)不良貸款率由1999年的53.08%下降到目前的3%以下，從金融風險多發(fā)區(qū)變?yōu)榻鹑谏鷳B(tài)環(huán)境好的地區(qū)，2008年被評為“中國金融生態(tài)城市”，以穩(wěn)定的時間贏得了發(fā)展的空間，以發(fā)展的實績實效贏得了民心，又促進了和諧穩(wěn)定。二是抓好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。下大力氣發(fā)展先進制造業(yè)和生態(tài)文化旅游業(yè)，加快帶動發(fā) ……（未完，全文共18870字，當前僅顯示3394字，請閱讀下面提示信息。收藏《政府機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報告》）