公安機(jī)關(guān)警民關(guān)系科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研總結(jié)報(bào)告

目錄/提綱：……
一、警民關(guān)系現(xiàn)狀
二、造成警民關(guān)系失調(diào)的原因
一是打擊管理滯后于形勢
二是行業(yè)作風(fēng)存在弊端
三是“三亂”現(xiàn)象仍未杜絕
三是少數(shù)民警職業(yè)道德差
四是極少數(shù)害群之馬為警不廉、以權(quán)謀私、貪贓枉法、徇私舞弊
三、構(gòu)建和諧警民關(guān)系的對策
三要加強(qiáng)職業(yè)道德修養(yǎng)
三要完善執(zhí)法內(nèi)外監(jiān)督制約機(jī)制，加大內(nèi)部和社會(huì)各界監(jiān)督的力度，防止濫用權(quán)力
（五）加大公安宣傳力度，爭取理解和支持
……

　　現(xiàn)階段警民關(guān)系在一定程度上出現(xiàn)了不適應(yīng)，究其原因既有公安機(jī)關(guān)自身的，也有來自人民群眾的，更有來自社會(huì)其他方面的。要徹底融合警民關(guān)系，公安機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、提高執(zhí)法水平，加大宣傳力度諸方面入手,構(gòu)建和諧警民關(guān)系。
　　一、警民關(guān)系現(xiàn)狀
　　人民警察既是構(gòu)建和諧社會(huì)、維護(hù)_的專門力量，同時(shí)又是和諧社會(huì)的主體之一。人民警察和人民群眾的關(guān)系（即警民關(guān)系）是和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。在眾多復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系中，警民關(guān)系因?yàn)樯婕暗缴鐣?huì)治安和行政管理的方方面面，關(guān)系著黨委、政府的形象，因而顯得比較重要和敏感。新中國成立后，警民關(guān)系和黨群關(guān)系、軍民關(guān)系一樣，有著廣泛而堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，可以說魚水情深。但是，當(dāng)我國從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)_向市場經(jīng)濟(jì)_轉(zhuǎn)型，社會(huì)管理模式從靜態(tài)封閉型向動(dòng)態(tài)開放型轉(zhuǎn)換時(shí)，警民關(guān)系在一定程度上表現(xiàn)出不適應(yīng)甚至失調(diào)和沖突。從本質(zhì)上看，這是社會(huì)變革時(shí)期產(chǎn)生的一種陣痛。及時(shí)研究這一特殊時(shí)期造成警民關(guān)系不和諧的原因，采取相應(yīng)的對策，對于縮短從不適應(yīng)到適應(yīng)的過渡期，減少陣痛，密切
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防礙執(zhí)行公務(wù)、襲警案件法律的界定不便于把握。
　　從這幾起涉警事件的查處來看，**等七人妨礙執(zhí)行公務(wù)分別被判處兩年半、一年半不等的有期徒刑。判刑后，從知情群眾的反映看，大多數(shù)群眾認(rèn)為是處罰的對，如不嚴(yán)懲社會(huì)將成什么樣子？這同“9.9”事件**事件在福海、**的遭遇形成明顯反差，群眾有意見，民警也不滿，**等人也瞧不起公安機(jī)關(guān)，錯(cuò)誤的認(rèn)為聚眾鬧一鬧就能把事件擺平，縱容了這群違法_。
　　二、造成警民關(guān)系失調(diào)的原因
　　(一)來自公安機(jī)關(guān)內(nèi)部的原因
　　1、執(zhí)法管理滯后不軌
　　一是打擊管理滯后于形勢。當(dāng)前，公安工作在履行打擊和管理職能方面尚不能適應(yīng)新形勢的需要，造成群眾對公安工作績效不滿意，在一定程度上影響了公安機(jī)關(guān)的聲譽(yù)。比如在打擊違法犯罪方面，仍然存在案件不破不立，追逃工作不到位，實(shí)際破案率較低等問題，導(dǎo)致社會(huì)治安形勢日趨嚴(yán)峻，人民群眾缺乏安全感。
　　二是行業(yè)作風(fēng)存在弊端。四平八穩(wěn)，坐堂問案等以靜態(tài)管理為主的警務(wù)活動(dòng)，嚴(yán)重滯后于改革開放、經(jīng)濟(jì)活躍、人財(cái)物大流動(dòng)的社會(huì)發(fā)展形勢。各種帶有行業(yè)特點(diǎn)的不正之風(fēng)，如“冷、硬、橫、推”和“吃、拿、卡、要”等問題在各級公安機(jī)關(guān)特別是基層單位不同程度地存在，令群眾十分反感。我局經(jīng)過加大隊(duì)伍管理監(jiān)督力度，取得了一定的成效，但仍不能杜絕。另一方面，社區(qū)警務(wù)開展仍存在民警下不去，下去后工作不實(shí)在，群眾未感到明顯效果。
　　三是“三亂”現(xiàn)象仍未杜絕。個(gè)別基層所隊(duì)為彌補(bǔ)辦公經(jīng)費(fèi)不足，違反“收支兩條線”規(guī)定，截留、挪用、私分罰沒款物，以罰代刑，甚至為了部門利益和個(gè)人利益而循私枉法，在企業(yè)和群眾中造成不好的影響。我縣是礦業(yè)大縣，使用爆炸物品多，2008年11月已達(dá)7000噸。由于施工隊(duì)伍不正規(guī)，工程層層轉(zhuǎn)包，爆破作業(yè)人員技術(shù)參差不齊等原因，依法依規(guī)安全管理意識(shí)差。致使違規(guī)作業(yè)屢屢發(fā)生，雖經(jīng)幾年的整頓治理，仍屢禁不止，究其原因，有施工方的原因,另一方面也有基層派出所未充分發(fā)揮監(jiān)督管理、查處違法違規(guī)的職能。近四年來，查處違法違規(guī)案件達(dá)30起，行政拘留75人，僅銅鎳礦派出所2006年查處1起涉爆治安案件就拘留2人。這里有民警監(jiān)管業(yè)務(wù)不精的原因，但也有派出所執(zhí)法不規(guī)范，主要是利益關(guān)系的問題。
　　2、隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊
　　一是隨著公安隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，年輕民警大量增加，他們文化程度高，思想活躍，干勁足，是公安工作的主力軍和希望所在。但他們對公安工作的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)了解不多，缺乏群眾工作經(jīng)驗(yàn)，疏漏、不足之處較多，與群眾的要求還有不小距離。
　　二是少數(shù)民警思想政治覺悟不夠高，黨性觀念、公仆意識(shí)不強(qiáng)，遇事不能從維護(hù)黨和人民的根本利益出發(fā)，而是私心膨脹，貪小利、圖享受，與人民群眾對人民警察的期望和要求形成明顯反差。
　　三是少數(shù)民警職業(yè)道德差。有的民警執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公；有的民警紀(jì)律松馳、行為失范、警容不整，甚至打人罵人、濫用警械、刑訊逼供；有的民警工作方法簡單粗暴，引起群眾反感。各派出所應(yīng)以**孫志剛事件為反面教材，堅(jiān)決杜絕類似事件在我縣發(fā)生。
　　四是極少數(shù)害群之馬為警不廉、以權(quán)謀私、貪贓枉法、徇私舞弊。這些問題雖然發(fā)生在極個(gè)別民警身上，但性質(zhì)惡劣，后果嚴(yán)重，影響極壞，嚴(yán)重?cái)牧嗣窬w形象，破壞了警民關(guān)系。如我局原城鎮(zhèn)派出所民警阿達(dá)力，因在執(zhí)法執(zhí)勤中法律意識(shí)淡薄，徇私枉法，以致由一名人民警察淪為階下囚，此案在人民群眾中造成了極壞的影響。
　　(二)來自群眾方面的原因
　　1、期望過高、認(rèn)識(shí)偏頗
　　相當(dāng)一部分群眾在崇尚民警職業(yè)的同時(shí)，希望民警是萬能的，既是偵察破案、打擊犯罪的能手，又是排憂解難、保護(hù)社會(huì)安寧的衛(wèi)士。然而，一旦希望無法及時(shí)實(shí)現(xiàn)，消極的看法就會(huì)產(chǎn)生，甚至可能轉(zhuǎn)化為負(fù)面效應(yīng)。
　　在 ……（未完，全文共5689字，當(dāng)前僅顯示1998字，請閱讀下面提示信息。收藏《公安機(jī)關(guān)警民關(guān)系科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研總結(jié)報(bào)告》）