縣長在全縣經(jīng)濟工作暨政府全體會議上的講話

目錄/提綱：……
一、認真總結(jié)2008年經(jīng)濟社會發(fā)展情況，堅定發(fā)展的信心和決心
（一）縣域主要經(jīng)濟指標保持較快增長
（二）項目建設(shè)取得新突破
（三）特色產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展
（四）園區(qū)建設(shè)取得新進展
（五）新農(nóng)村建設(shè)扎實推進
（六）社會事業(yè)取得全面發(fā)展
二、深刻認識當前形勢，科學(xué)確定2009年經(jīng)濟工作思路和任務(wù)目標
（二）關(guān)于機遇
（三）關(guān)于工作的突破口
（四）關(guān)于工作思路和任務(wù)目標
（五）關(guān)于工作主線
三、突出重點，強力推進，確保2009年經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長、社會和諧穩(wěn)定
（一）要牢牢扭住四個突破點，加快推進工業(yè)化
（二）要以小城鎮(zhèn)建設(shè)為重點，加快推進城鎮(zhèn)化
（三）要以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為重點，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
（四）要以改善民生為重點，大力推進社會建設(shè)
四、切實加強政府自身建設(shè)，提高公務(wù)員隊伍整體素質(zhì)和工作水平
（一）必須進一步解放思想，創(chuàng)新工作，提高經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)能力
（二）必須講政治、顧大局，狠抓落實，提高決策部署的執(zhí)行能力
（三）必須加強廉政建設(shè)，提高各級干部拒腐防變的能力
……

　　
　　同志們：
　　這次全縣經(jīng)濟工作暨政府全體會議的主題是：認真貫徹落實中央、省、市經(jīng)濟工作會議及縣委八屆五次會議精神，回顧總結(jié)2008年工作，深入分析當前面臨的經(jīng)濟形勢，研究部署今年的主要工作任務(wù)，團結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，克服困難，促進發(fā)展，推動經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，加快沿海經(jīng)濟社會發(fā)展強縣建設(shè)步伐。一會兒，薛書記還要做重要講話，請大家認真抓好貫徹落實。下面，我著重就今年的經(jīng)濟工作講四點意見：
　　一、認真總結(jié)2008年經(jīng)濟社會發(fā)展情況，堅定發(fā)展的信心和決心
　　剛剛過去的一年，我們在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，認真落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)沿海經(jīng)濟社會發(fā)展強縣的奮斗目標，埋頭苦干，扎實工作，全縣經(jīng)濟社會保持了持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的較好態(tài)勢。
　�。ㄒ唬┛h域主要經(jīng)濟指標保持較快增長。08年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達到137.5億元，全社會固定資產(chǎn)投資完成58億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值完成33.8億元，同比分別增長11.5%、28%和18%；全部財政收入達到14億元，同比增長20.5%，其中一般預(yù)算收入達到2.51億元，同比增長7.4%；全社會消費品零售總額完成36億元，同比增長20%；城鎮(zhèn)居民可支配收入達到11788元，農(nóng)民人均純收入達到4755元，同比分別增長15%和9.6%。
　�。ǘ╉椖拷ㄔO(shè)取得新突破。08年，全縣竣工及在建投資超千萬元項目170個，其中新開工項目98個，已竣工141個，完成固定資產(chǎn)投資26億元。投資超億元項目達到了16個，比上年增加4個，其中“三五八十”項目達到了3個；爭取省重點項目3個，分別是投資3.6億元的渤海重工項目、投資3億元的渤海工程機械項目和投資2.3億
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得全面發(fā)展。科教文衛(wèi)事業(yè)得到較快發(fā)展。進一步實施了“一縣一業(yè)一園”科技示范工程，滄州棗業(yè)專家大院成為全省新增的15個農(nóng)業(yè)傳播站之一，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技水平不斷提高；進一步加大教育投入力度，全縣教育經(jīng)費達2.98億元，其中，投資3050萬元進一步改善了辦學(xué)條件，新建項目校4所，改造危房7195平方米，完成了農(nóng)村中小學(xué)供暖設(shè)施改造，完成了**中學(xué)高標準操場建設(shè)，落實了農(nóng)村義務(wù)教育階段的各項政策，教育教學(xué)質(zhì)量不斷提高；文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)挖掘和保護取得較大成績，其中獅舞和木板大鼓成為國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，有線電視和數(shù)字微波電視用戶達到6萬戶；新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度不斷完善，08年共為11.4萬名參合農(nóng)民報免醫(yī)療費用3300多萬元，大病基金使用率達到90%以上，投資2100萬元進一步改善了鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件。大力推進了節(jié)能減排工作，全縣入統(tǒng)工業(yè)萬元增加值綜合能耗下降到0.893噸標準煤，化學(xué)需氧量排放量、二氧化硫排放量分別比2005年削減了61.8%和10.2%，圓滿完成了省下達的任務(wù)指標，資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)取得明顯成效。社會保障覆蓋面進一步擴大，啟動了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，縣級敬老院和區(qū)域敬老院主體工程已經(jīng)完工。計生工作實現(xiàn)晉檔升級，依法加強了土地管理，安全生產(chǎn)工作、奧運安保工作、食品安全專項整治工作均扎實有效，社會治安形勢不斷好轉(zhuǎn)，其它各項社會事業(yè)均取得了較大進展。
　　以上成績的取得，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級各部門奮勇拼搏、埋頭苦干的結(jié)果，是全縣干部群眾共同努力的結(jié)果。這些成績?yōu)榭h域經(jīng)濟的進一步發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)，各級各部門要發(fā)揚成績，再接再厲，堅定發(fā)展的信心和決心，乘勢而上，謀求更大發(fā)展。
　　二、深刻認識當前形勢，科學(xué)確定2009年經(jīng)濟工作思路和任務(wù)目標
　　隨著全球金融危機的不斷加劇，世界經(jīng)濟在09年將急劇減速，在很大程度上影響到我國的經(jīng)濟增長。對我縣而言，也將不可避免地受到國際經(jīng)濟形勢惡化的沖擊，綜合分析，09年我縣經(jīng)濟發(fā)展的基本形勢將是：機遇與挑戰(zhàn)并存，但挑戰(zhàn)前所未有，經(jīng)濟增速回落，形勢不容樂觀。
　　(一)關(guān)于挑戰(zhàn)。一是我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的困難和問題亟待解決。主要有：結(jié)構(gòu)性矛盾還較突出，特色產(chǎn)業(yè)對縣域經(jīng)濟的支撐作用還較弱；“三五八十”項目還未實現(xiàn)重大突破，園區(qū)建設(shè)相對滯后，土地、資金等發(fā)展要素的制約還未有效緩解；解決“三農(nóng)”問題還需要付出更大努力。二是財政收入將會大幅減少。據(jù)預(yù)測，受國際原油價格持續(xù)低迷、產(chǎn)品出口驟減等因素的影響，09年來自大港油田和大化tdi公司的收入將會比08年減少4億元，加之稅收政策的調(diào)整，會給我縣財政收入這一主要經(jīng)濟指標增長造成致命性的打擊。即使我縣二、三產(chǎn)業(yè)能夠保持一定的增長速度，但其帶來的財政收入增長有限，難以抵消收入的驟減因素。三是節(jié)能減排任務(wù)十分艱巨。
　�。ǘ╆P(guān)于機遇。面對挑戰(zhàn)，我們更要看到“�！敝杏小皺C”，在經(jīng)濟發(fā)展中我們還有很多的有利條件：一是有黨中央、國務(wù)院出臺的一系列擴大內(nèi)需增加投入的好政策。二是有市委、市政府和縣委的堅強正確領(lǐng)導(dǎo)。三是有廣大干部群眾埋頭苦干、攻堅克難、事爭一流的工作作風(fēng)。四是有良好的發(fā)展基礎(chǔ)。五是有一批有膽識、有魄力、有能力的企業(yè)家。
　�。ㄈ╆P(guān)于工作的突破口。面對嚴峻的形勢，我們09年的突破口在哪里？如何抓住機遇，有所作為，闖出一條生路？我想最關(guān)鍵的是兩條：一是要科學(xué)地確定我縣經(jīng)濟發(fā)展的主體戰(zhàn)略；二是要保持良好的精神狀態(tài)。一方面，我們必須始終不渝地堅持工業(yè)強縣戰(zhàn)略不動搖。從我縣07年和08年的財政收入來看，來自大港油田和大化tdi公司的收入占了全部財政收入的70%，可以說大港油田及大化tdi公司的生產(chǎn)經(jīng)營形勢是影響我縣財政收入的決定性因素，而且是我們不能左右的因素。從縣內(nèi)三次產(chǎn)業(yè)提供的收入來看，第二產(chǎn)業(yè)是提供的收入遠遠高于一產(chǎn)和三產(chǎn)，而且由于我縣的特殊情況，消費和出口對縣域經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用遠不及投資，可以說，加大投資，以工業(yè)強縣是我縣實現(xiàn)大發(fā)展、快發(fā)展的唯一出路，只有通過我們的努力發(fā)展壯大第二產(chǎn)業(yè)，才能更有效地抵御財政收入的各種風(fēng)險，因此，當前及今后一個相當長的時期內(nèi)我縣必須堅持工業(yè)強縣不動搖，同時，積極發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，推進三次產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。另一方面，我們必須始終不渝地保持高昂的斗志。越是在困難的時候，越應(yīng)該挺起胸，昂起頭。事實證明，我們**的干部隊伍是一支講政治、顧大局的隊伍，是一支攻堅克難、善打硬仗的隊伍，是一支聚精會神干大事、埋頭苦干創(chuàng)大業(yè)的隊伍，因此，只要我們各級各部門把困難估計得更充分一些，把措施準備得更周密一些，把斗志保持得再高昂一些，就一定能夠應(yīng)對挑戰(zhàn)，搶抓機遇，渡過難關(guān)，實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，社會和諧穩(wěn)定。
　�。ㄋ模╆P(guān)于工作思路和任務(wù)目標�；谏鲜稣J識，經(jīng)縣委、縣政府認真研究，確定2009年全縣經(jīng)濟工作的基本思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持走工業(yè)強縣之路不動搖，圍繞經(jīng)濟發(fā)展、改善民生兩大任務(wù)，著力在引上項目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、園區(qū)建設(shè)上求突破，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，大力推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，著力優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟運行質(zhì)量，確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長；更加重視改善民生，推進節(jié)能減排，發(fā)展社會事業(yè)，促進社會和諧，加快“三年大變樣”步伐，建設(shè)以實力、活力、競爭力為主要標志的沿海經(jīng)濟社會發(fā)展強縣。2009年的主要預(yù)期目標是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長11%，全社會固定資產(chǎn)投資同比增長20%以上，全部財政收入確保10億元以上，其中縣級一般預(yù)算收入與上年持平，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入同比分別增長10%和7%以上，科教文衛(wèi)等各項社會事業(yè)和經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
　�。ㄎ澹╆P(guān)于工作主線。貫徹落實好今年經(jīng)濟工作的基本思路，實現(xiàn)今年的各項發(fā)展目標，全縣上下要把“保增長、上項目、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”作為工作的主線。保增長，發(fā)展是第一要務(wù)，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展是今年經(jīng)濟工作的首要任務(wù) ……（未完，全文共13466字，當前僅顯示3203字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣長在全縣經(jīng)濟工作暨政府全體會議上的講話》）