關(guān)于構(gòu)建新形勢下市場化治安防范機(jī)制的幾點(diǎn)思考

目錄/提綱：……
一、市場化治安防范機(jī)制的基本特征
（一）治安防范運(yùn)作市場化
一是責(zé)、權(quán)、利關(guān)系的市場化
二是遵循市場經(jīng)濟(jì)法則
三是講究“雙贏”原則
（二）治安防范管理企業(yè)化
一是實(shí)行目標(biāo)管理
二是實(shí)行成本管理
三是實(shí)行質(zhì)量管理
四是實(shí)行全程管理
（三）治安防范服務(wù)社會化
一是防范經(jīng)費(fèi)籌措于社會
二是從業(yè)人員來源于社會
三是防范服務(wù)于社會
（四）治安防范發(fā)展產(chǎn)業(yè)化
二是從治安防范領(lǐng)域來看，由于公眾對安全的不斷需求，因而存在治安防范的大市場
三是從治安防范組建方式來看，按照公司制建制，是流通和服務(wù)產(chǎn)業(yè)中的一個(gè)產(chǎn)業(yè)
（五）治安防范形式多樣化
一是推行“人防、物防、技防”三結(jié)合的防范模式，擴(kuò)大了防范空間，鞏固了防范格局
二、建立市場化治安防范機(jī)制的重大意義
（一）建立市場化治安防范機(jī)制是認(rèn)真貫徹落實(shí)“二十公”精神的具體體現(xiàn)
（二）建立市場化治安防范機(jī)制是滿足公眾對安全理想化的需求的必然選擇
（三）建立市場化治安防范機(jī)制是緩解政府壓力和警力不足矛盾的現(xiàn)實(shí)舉措
（四）建立市場化治安防范機(jī)制是提高民間閑置資本和人力利用率的有效途徑
（五）建立市場化治安防范機(jī)制是實(shí)現(xiàn)社會長治久安的有益探索
三、建立市場化治安防范機(jī)制需把握好“四個(gè)環(huán)節(jié)”
（一）依靠黨委政府，形成整體合力
（二）把握角色定位，發(fā)揮職能作用
一是要當(dāng)好主力軍，做好打擊與防范的本職工作
二是要當(dāng)……

　　
　　關(guān)于構(gòu)建新形勢下市場化治安防范機(jī)制的幾點(diǎn)思考
　　近幾年來，全國各地公安機(jī)關(guān)在治安防范方面推行了多種嘗試，諸如有償護(hù)款業(yè)務(wù)、實(shí)行治安承包制、保安服務(wù)業(yè)市場化等,并呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的勢頭。市場化治安防范機(jī)制，是指把治安防范從行政管理體系中剝離出來，將市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制和規(guī)則移植到治安防范中來，讓市場機(jī)制調(diào)節(jié)治安防范的供求與資源配置，建立起以市場為依托、以產(chǎn)業(yè)為載體、以防范為核心的治安防范工作系統(tǒng)。這是專門工作與群眾路線相結(jié)合的公安工作優(yōu)良傳統(tǒng)在新形勢下的繼承和發(fā)展。本文主要就新形勢下市場化治安防范機(jī)制特征、重要意義及其建設(shè)談些粗淺的認(rèn)識。
　　一、市場化治安防范機(jī)制的基本特征
　�。ㄒ唬┲伟卜婪哆\(yùn)作市場化。一是責(zé)、權(quán)、利關(guān)系的市場化。即通過治安防范責(zé)、權(quán)、利的有機(jī)統(tǒng)一，促進(jìn)社會治安防范工作走向契約化、職業(yè)化、貨幣化、市場化，形成以經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)社會治安防范能力的新格局。二是遵循市場經(jīng)濟(jì)法則。用市場的法則去思考問題，充分利用市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，加強(qiáng)對安全服務(wù)行業(yè)的管理與引導(dǎo)，讓市場機(jī)制調(diào)節(jié)治安防范管理的部分供求和資源配置。三是講究“雙贏”原則。實(shí)行“取之于民、用之于民”和“誰出資、誰受益”的原則，能滿足人們“出錢買平安”的心理
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三結(jié)合的防范模式，擴(kuò)大了防范空間，鞏固了防范格局。二是組織形式多種多樣，根據(jù)不同情況，有的實(shí)行有償護(hù)款業(yè)務(wù)，有的實(shí)行“治安承包制”，有的實(shí)行實(shí)施治安保險(xiǎn)，有的實(shí)行出租房集中管理和委托管理，有的推行戶管員制度，有的在出租車上安裝gps衛(wèi)星定位報(bào)警系統(tǒng)，有的實(shí)行區(qū)域聯(lián)網(wǎng)報(bào)警系統(tǒng)等等。
　　二、建立市場化治安防范機(jī)制的重大意義
　　（一）建立市場化治安防范機(jī)制是認(rèn)真貫徹落實(shí)“二十公”精神的具體體現(xiàn)�！岸睂ψ龊眯滦蝿菹轮伟卜婪豆ぷ鞯母疽笫牵壕C合利用各種社會資源，構(gòu)建靈活多樣的群防群治網(wǎng)絡(luò)，積極探索在社會市場經(jīng)濟(jì)條件下預(yù)防和減少犯罪的多種現(xiàn)實(shí)形式。當(dāng)前，隨著我國改革開放的日益深化、市場經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，社會治安形勢越來越嚴(yán)峻。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)_下的治安防范體系正面臨著巨大的挑戰(zhàn)，過去的“干部帶班、義務(wù)巡邏”中沒人管事、沒錢辦事的弊端愈來愈凸顯，原有的保安聯(lián)防_也不能適應(yīng)新形勢的需要。因此，治安防范工作必須走市場化運(yùn)作、企業(yè)化管理、社會化服務(wù)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路。只有遵循市場規(guī)律的防范工作才能具有生命力。市場化治安防范機(jī)制體現(xiàn)了責(zé)、權(quán)、利的有機(jī)統(tǒng)一，促進(jìn)了社會治安防范工作走向契約化、職業(yè)化、貨幣化、市場化，形成了以經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)社會治安防范能力的新格局。
　�。ǘ┙⑹袌龌伟卜婪稒C(jī)制是滿足公眾對安全理想化的需求的必然選擇。在馬斯洛“需求層次理論”中，生存需求為第一位，安全需求為第二位。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人財(cái)物的大流通，社會財(cái)富的增加，人們的生活理念也發(fā)生了根本的變化。維護(hù)治安，確保安全，作為百姓安居樂業(yè)的前提，既是一種巨大的社會需求，又是人們的共同愿望，這種愿望還會隨社會治安的復(fù)雜程度而變化或提升。走市場化治安防范發(fā)展道路，實(shí)行“取之于民、用之于民”和“誰出資、誰受益”的原則，能滿足人們“出錢買平安”的心理企求，達(dá)到“雙贏”的目的。
　　（三）建立市場化治安防范機(jī)制是緩解政府壓力和警li不足矛盾的現(xiàn)實(shí)舉措。長期以來，安全防范一直是社會治安綜合治理的重要內(nèi)容，政府為之投入了相當(dāng)?shù)娜肆�、�?cái)力和物力。但是，由于政府投入安全防范的資源畢竟有限、警li普遍不足等因素，收效甚微。因此，以建立市場化治安防范機(jī)制為切入點(diǎn)和突破口，對治安防范模式進(jìn)行創(chuàng)新和改革，是緩解政府壓力和警li不足矛盾的現(xiàn)實(shí)舉措。社會治安防范走市場化之路，能夠盤活、整合社會上現(xiàn)有的聯(lián)防隊(duì)、巡邏隊(duì)、治安隊(duì)等民間綜治組織，既為國家節(jié)約大量的財(cái)力、物力和警li，又能促進(jìn)政府部分職能由直接管理轉(zhuǎn)向間接管理，實(shí)現(xiàn)權(quán)利與義務(wù)相對等、管理與服務(wù)相統(tǒng)一。比如，保安隊(duì)伍可以在治安巡邏、企事業(yè)單位保衛(wèi)、物業(yè)管理、大型文娛商貿(mào)活動保衛(wèi)、區(qū)域防范、個(gè)私服務(wù)領(lǐng)域等提供專業(yè)化、市場化的保安服務(wù)，既緩解了警li不足問題，又有效地推動防范工作。
　�。ㄋ模┙⑹袌龌伟卜婪稒C(jī)制是提高民間閑置資本和人力利用率的有效途徑。社會主義市場經(jīng)濟(jì)_的建立，極大地促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展。但是，各項(xiàng)改革政策的出臺、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整變化，不可避免地會出現(xiàn)下崗職工、城鎮(zhèn)失業(yè)人員和其他社會閑散人員增多等現(xiàn)象。與此同時(shí)，社會上大量民間閑置資本沒有用武之地。如果將這些可貴的人力、財(cái)力資源，吸納到市場化治安防范主體（如保安公司、物業(yè)管理企業(yè)等），既可以促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)_改革、消除社會不穩(wěn)定因素，又可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、解決下崗職工和社會閑散人員后顧之憂，實(shí)現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。
　�。ㄎ澹┙⑹袌龌伟卜婪稒C(jī)制是實(shí)現(xiàn)社會長治久安的有益探索。應(yīng)該說，集中開展嚴(yán)da整治，只是社會治安非常時(shí)期的特殊手段，在短時(shí)期可以產(chǎn)生明顯成效，但難以保障社會治安根本好轉(zhuǎn)。因此，必須把治安防范作為長期性、戰(zhàn)略性、根本性任務(wù)來抓，牢固樹立“防范是治本之策、是主動出擊”的觀念，不斷加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)。市場化治安防范機(jī)制，由市場運(yùn)作、專業(yè)操作、規(guī)模經(jīng)營防范業(yè)務(wù)，能集中所有人力、財(cái)力和物力，挖掘所有潛力和資源用于治安防范，從而實(shí)現(xiàn)防范工作的全天候、專業(yè)化和經(jīng)常化，有利于提高社會治安防控能力。
　　三、建立市場化治安防范機(jī)制需把握好“四個(gè)環(huán)節(jié)”
　　（一）依靠黨委政府，形成整體合力。治安防范是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及方方面面，必須緊緊依靠各級黨委、政府，與有關(guān)部門密切協(xié)作，形成齊抓共管的局面，發(fā)揮整體合力。政府要確立市場化治安防范的理念，通過制定法律、法規(guī)確立治安防范的市場 ……（未完，全文共4608字，當(dāng)前僅顯示2327字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于構(gòu)建新形勢下市場化治安防范機(jī)制的幾點(diǎn)思考》）