全面實(shí)施城市化戰(zhàn)略提升城市形象和活力

目錄/提綱：……
一是加強(qiáng)了規(guī)劃編制
二是加強(qiáng)了市政道路建設(shè)
三是加強(qiáng)了綠化建設(shè)
四是加強(qiáng)了建筑質(zhì)量管理
四是城市管理水平還不夠高，存在違反建設(shè)程序、無序開發(fā)的問題
（一）完善城區(qū)規(guī)劃
三是沿張周路縱深各米，建設(shè)集商業(yè)、金融、娛樂、住宅為一體的生活區(qū)
五是加快北外環(huán)路及其配套設(shè)施建設(shè)，提高開發(fā)區(qū)的承載力
（二）突出重點(diǎn)，抓好亮點(diǎn)
（三）進(jìn)一步加強(qiáng)綠化建設(shè)
（四）深化改革，建立市場調(diào)控機(jī)制
二、配套聯(lián)動，建立市容市貌監(jiān)管新體系
一是占道經(jīng)營問題突出
二是環(huán)境衛(wèi)生存在“四差”
三是城區(qū)河道建管不善
四是亂貼亂畫現(xiàn)象比較嚴(yán)重
一是職能交叉、責(zé)權(quán)不清
二是投入不足
三是管理機(jī)制滯后
（一）建立、完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理_
（二）明確工作職權(quán)，強(qiáng)化街道社區(qū)建設(shè)
（三）探討實(shí)行“四合一”管理_
（四）嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎懲
（五）改革現(xiàn)行管理_，實(shí)現(xiàn)城管重心下移
三、加快戶籍制度改革，確保城鄉(xiāng)人口有序流動
（一）城市擴(kuò)容后的教育問題
（二）城市擴(kuò)容后的衛(wèi)生醫(yī)療問題
（三）城市擴(kuò)容后的門牌管理問題
四、放開搞活，加快市場的繁榮與發(fā)展
一是門類齊全、數(shù)質(zhì)并舉
二是特色鮮明、優(yōu)勢突出
三是管理規(guī)范、誠信度高
一是管理滯后，市場建設(shè)與發(fā)展缺乏統(tǒng)一的組織和領(lǐng)導(dǎo)
二是市場建設(shè)缺乏統(tǒng)一組織規(guī)劃
四是市場交易、競爭方式與南方一些專業(yè)市場相比還存在較大差距
（一）進(jìn)……
推進(jìn)城市化進(jìn)程，既是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然結(jié)果，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的突破口和必要手段。近年來，我區(qū)城市建設(shè)以建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、適宜人居的現(xiàn)代化園林城市為目標(biāo)，在規(guī)劃、建設(shè)、管理各方面都取得了顯著成績。推進(jìn)城市化，不是一個簡單的加快城市發(fā)展問題，而是一個大戰(zhàn)略，涉及到方方面面的問題。按照區(qū)委常委擴(kuò)大會議的部署，我們對城市建設(shè)、城市長效管理機(jī)制改革、戶籍管理制度改革和市場建設(shè)與發(fā)展等四方面問題進(jìn)行了調(diào)查與研究，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：一、建管并重，進(jìn)一步優(yōu)化城市環(huán)境
　　近五年來，我區(qū)城市建設(shè)主要有以下幾個特點(diǎn)：一是加強(qiáng)了規(guī)劃編制。共編制詳細(xì)規(guī)劃面積多公頃，詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率達(dá)以上。啟動了東部新區(qū)規(guī)劃編制工作，完成了區(qū)劃調(diào)整后四個鎮(zhèn)鎮(zhèn)域規(guī)劃和梅河工業(yè)園規(guī)劃。二是加強(qiáng)了市政道路建設(shè)。新建改造道路條、公里，治理小街巷條，在城區(qū)主干道實(shí)施了燈飾工程。集中供熱面積達(dá)到萬平方米，新建一處污水處理廠，新建垃圾中轉(zhuǎn)站座、改建座，實(shí)現(xiàn)了垃圾密封式收集和運(yùn)輸。三是加強(qiáng)了綠化建設(shè)。新建綠地萬平方米，綠化覆蓋率
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亮點(diǎn)。正陽路、國道、張周路、青年路等道路是全區(qū)的重點(diǎn)道路，應(yīng)高度重視道路兩側(cè)綠化、路燈、人行道、路牌、廣告牌等配套設(shè)施建設(shè)。對正陽路的改造問題，下半年應(yīng)搞好規(guī)劃，明年組織實(shí)施。對以上重點(diǎn)道路的規(guī)劃，應(yīng)突出一個“特”字，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，突出城市特色，注重道路設(shè)施與周圍建筑協(xié)調(diào)一致。在建設(shè)方面，應(yīng)突出一個“精”字，做到一草一木精挑細(xì)選，一磚一瓦精雕細(xì)刻，爭創(chuàng)一流水平。
　　（三）進(jìn)一步加強(qiáng)綠化建設(shè)。以迎接今年國家級園林城市的驗(yàn)收為契機(jī)，重點(diǎn)抓好公里的正陽路、公里的張周路綠色長廊建設(shè)，使其成為周村的景觀大道、迎賓大道。加快馬鞍山森林公園、青年公園建設(shè)，提高張周路、天香公園、人民廣場、政務(wù)中心管理水平，力求做到生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。
　�。ㄋ模┥罨母�，建立市場調(diào)控機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)營城市理念，深化建設(shè)系統(tǒng)企事業(yè)單位內(nèi)部改革，實(shí)行政企分開、政事分開、企事分開，加快城市公用事業(yè)向市場化的過渡。建筑企業(yè)要控制總量，調(diào)整結(jié)構(gòu)，加快改制，不斷提高市場競爭力、內(nèi)部管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)營城市理念，深化城市建設(shè)投融資改革，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作的原則，建立財(cái)政投入、市政公用設(shè)施有償使用、利用外資等投融資機(jī)制，吸引鼓勵外資、民營企業(yè)參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公用事業(yè)經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)投入的良性循環(huán)。深化管理_改革，認(rèn)真搞好建設(shè)行政審批制度改革，減少不必要的審批內(nèi)容、項(xiàng)目和環(huán)節(jié)，建立起符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的高效能管理體系。
　　二、配套聯(lián)動，建立市容市貌監(jiān)管新體系
　　自某年以來，我區(qū)連續(xù)開展了“城市管理年”，“城市綜合整治年”活動，取得了顯著成效，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展提供了良好環(huán)境，但仍存在著許多不可忽視的問題：一是占道經(jīng)營問題突出。存在馬路市場、店外經(jīng)營、亂設(shè)攤點(diǎn)、各種車輛亂�，F(xiàn)象。二是環(huán)境衛(wèi)生存在“四差”。少數(shù)次干道、多數(shù)小街巷衛(wèi)生管理差，早期建設(shè)的生活小區(qū)管理狀況差，城中村、城郊結(jié)合部管理差，農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境差。三是城區(qū)河道建管不善。特別是涿河、米河建設(shè)不配套，河道內(nèi)垃圾清理不及時。四是亂貼亂畫現(xiàn)象比較嚴(yán)重。辦證、房屋租賃、招聘等“野廣告”現(xiàn)象仍然存在，形成城市“牛皮癬”，經(jīng)多次整治，仍屢禁不絕。
　　制約環(huán)境建設(shè)與管理的主要原因是：一是職能交叉、責(zé)權(quán)不清。目前，條塊分割、自成體系、各自為政的管理格局，造成了有些部門單位的“本位主義”，管理上經(jīng)常出現(xiàn)“斷檔”現(xiàn)象，同時個別部門經(jīng)常出現(xiàn)以收代管、以罰代管的問題。二是投入不足。與目前承擔(dān)的任務(wù)相比，有關(guān)部門普遍存在編制不足，人力不足的問題。同時，城市基礎(chǔ)衛(wèi)生設(shè)施、市政公用設(shè)施歷史欠帳多、建設(shè)滯后，難以應(yīng)對日常管理和專項(xiàng)管理活動。三是管理機(jī)制滯后�，F(xiàn)行城市管理_是區(qū)管大街大路，街居管小街小巷，但街居沒有專業(yè)管理隊(duì)伍及相關(guān)執(zhí)法權(quán)，對轄區(qū)內(nèi)單位沒有制約手段。對此，提出以下建議：
　�。ㄒ唬┙ⅰ⑼晟瞥青l(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理_。區(qū)環(huán)衛(wèi)局應(yīng)在抓好城區(qū)各環(huán)衛(wèi)所全面建設(shè)的同時，整合力量，著力將環(huán)境衛(wèi)生工作向農(nóng)村延伸，可推廣王村鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，盡快建立起全區(qū)統(tǒng)一配套聯(lián)動的環(huán)境衛(wèi)生管理網(wǎng)絡(luò)，努力抓好全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)與管理。
　�。ǘ┟鞔_工作職權(quán)，強(qiáng)化街道社區(qū)建設(shè)。目前，我區(qū)的社區(qū)居委會得到了調(diào)整和加強(qiáng)，區(qū)有關(guān)部門單位應(yīng)按照“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，將有關(guān)工作下放到各街道、社區(qū)居委會，各街道、社區(qū)居委會應(yīng)盡快承接好轉(zhuǎn)交的職能，抓好各項(xiàng)工作及活動的開展，確保工作的連續(xù)性和實(shí)效性。
　�。ㄈ┨接憣�(shí)行“四合一”管理_。為解決城市管理中的職責(zé)不清問題，實(shí)現(xiàn)高效能管理，可將環(huán)衛(wèi)、園林、市政、城管四個部門的部分職能集中，統(tǒng)一授權(quán)給環(huán)衛(wèi)部門，實(shí)行“墻到墻”的管 ……（未完，全文共5619字，當(dāng)前僅顯示1973字，請閱讀下面提示信息。收藏《全面實(shí)施城市化戰(zhàn)略提升城市形象和活力》）