縣清欠農(nóng)民工工資情況的思考

目錄/提綱：……
三是一些包工頭與民工在外地施工，造成拖欠無(wú)法按時(shí)有效地追討
一、建立長(zhǎng)效機(jī)制，防止拖欠農(nóng)民工工資
二是根據(jù)需要適時(shí)開(kāi)展全縣用人單位“工資支付專(zhuān)項(xiàng)檢查”
四是對(duì)大案、典型案件要申報(bào)局長(zhǎng)辦公會(huì)集體決策
二、民工工資清欠工作中存在的問(wèn)題和建議
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縣清欠農(nóng)民工工資情況的思考
　　從某年起，我縣勞動(dòng)保障部門(mén)按照省、市勞動(dòng)保障部門(mén)的統(tǒng)一部署，本著對(duì)廣大農(nóng)民工負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真貫徹實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，通過(guò)與政府其他有關(guān)部門(mén)配合，充分履行“_、維穩(wěn)、服務(wù)”的職能，全面整治了用人單位拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。截止今年上半年，共接待來(lái)信來(lái)訪農(nóng)民工人次，共計(jì)人，為人追回拖欠工資余萬(wàn)元。取得了良好的工作效果和社會(huì)效果。但據(jù)我們調(diào)查，我縣各類(lèi)用人單位和個(gè)體老板、包工頭還存在拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象，初步統(tǒng)計(jì)全縣拖欠農(nóng)民工工資額在萬(wàn)元左右。分析拖欠原因有三方面：一是建筑市場(chǎng)管理極不規(guī)范，層層發(fā)包，一部分工程包給一些不具備法人資格，也不具備建筑施工資質(zhì)的個(gè)人；二是建筑業(yè)主拖欠工程款，造成三角債，嚴(yán)重影響農(nóng)民工工資的追討；三是一些包工頭與民工
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和義務(wù)，較好地防止了用人單位對(duì)農(nóng)民工工資發(fā)生新的拖欠。
　�、辰z查制度，強(qiáng)化預(yù)防機(jī)制。根據(jù)每年在大的節(jié)假日前會(huì)出現(xiàn)大量民工追討工資的實(shí)際情況，我縣勞動(dòng)保障局于去年成立了“民工工資清欠領(lǐng)導(dǎo)小組”，清欠小組由一把手負(fù)總責(zé)，分管副局長(zhǎng)具體抓，勞動(dòng)保障監(jiān)察、勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)工資股等具體承辦日常工作事宜。從去年起，我縣“清欠小組”每年搞兩次工資支付專(zhuān)項(xiàng)檢查。一是兩節(jié)（元旦、春節(jié)）期間開(kāi)展“民工工資清欠”的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察；二是根據(jù)需要適時(shí)開(kāi)展全縣用人單位“工資支付專(zhuān)項(xiàng)檢查”。通過(guò)建立檢查制度，較好地遏制了拖欠的發(fā)生。
　�、醇哟笮姓䦂�(zhí)法力度，強(qiáng)化辦案規(guī)則。一是把為農(nóng)民工追討工資案件放在首位，在立案、調(diào)查、處理和執(zhí)行環(huán)節(jié)中，要特別關(guān)注，優(yōu)先辦理；二是把方便、高效的服務(wù)作為重點(diǎn)，做到“三快”，即快立案、快調(diào)查、快結(jié)案；三是強(qiáng)化調(diào)解的力度，要求不論能不能解決的案件，必須先行努力調(diào)解；四是對(duì)大案、典型案件要申報(bào)局長(zhǎng)辦公會(huì)集體決策。
　　二、民工工資清欠工作中存在的問(wèn)題和建議
　　民工工資清欠工作幾年來(lái)我們雖取得了明顯成效，有力地維護(hù)了廣大農(nóng)民工的合法權(quán)益。但在工作中還存在一些困難和問(wèn)題：
　�、庇捎谑袌�(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序尚不健全，在建筑工程領(lǐng)域發(fā)包方層層轉(zhuǎn)包、分包行為的大量存在，使農(nóng)民工無(wú)法確定義務(wù)主體，分包方又常因多方面原因無(wú)法兌現(xiàn)農(nóng)民工工資，即使勞動(dòng)保障部門(mén)處理了，甚至是法院判決了，少部分農(nóng)民工的合法權(quán)益仍然得不到保障。
　�、灿捎谵r(nóng)民工法律意識(shí)淡薄，加之目前勞動(dòng)力市場(chǎng)供過(guò)于求的實(shí)際情況，建筑承包方不與民工簽訂勞動(dòng)合同，民工也不愿簽訂，致使勞動(dòng)合同簽訂工作存在實(shí)際上的困難，同時(shí)給勞動(dòng)保障部門(mén)監(jiān)察工作人員在處理案件過(guò)程中埋下了隱患。
　�、秤捎诒桓娴刂凡幻骰驘o(wú)固定住址，造成尋找被告和送達(dá)困難，影響了案件查處效率。
　�、从捎诮ㄖ䴓I(yè)主拖欠工程款，資金不到位，造成建筑企業(yè)拖欠民工工資，這給勞動(dòng)保障監(jiān)察人員辦案帶來(lái)無(wú)法克服的困難。
　　⒌由于我縣跨地區(qū)流動(dòng)民工較多，當(dāng)?shù)孛窆ず彤?dāng)?shù)胤职^在外務(wù)工拖欠工資現(xiàn)象較為嚴(yán)重，特別是春節(jié)期間，民工回家投訴較多，但包頭遲遲不回家，這給追討工作帶來(lái)巨大阻礙。
　�、秳趧�(dòng)保障監(jiān)察、仲裁要充分發(fā)揮職能，離不開(kāi)必要的物質(zhì)保障。但是，由于人員少，經(jīng)費(fèi)困難無(wú)法外出辦案，缺少必要的交通工具等制約著監(jiān)察、仲裁工作的正常開(kāi)展。
　　鑒于民工工資清欠工作中存在的種種問(wèn)題，為了能切實(shí)維護(hù)好廣大農(nóng)民工的合法權(quán)益，努力建立和諧社會(huì)，我們建議應(yīng)從以下幾個(gè)方面作出努力。
　　⒈建議政府就防止拖欠工程款和農(nóng)民工工資建立便于操作又切合實(shí)際的長(zhǎng)效機(jī)制，并著實(shí)加大機(jī)制落實(shí)力度。
　　⒉動(dòng)員全社會(huì)，通過(guò)多形式、多途徑廣泛宣傳國(guó)家維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的法律和政策，努力提高農(nóng)民工和用人單位的法律意識(shí)，督促市場(chǎng)主題雙方自覺(jué)遵紀(jì)守法 ……（未完，全文共2379字，當(dāng)前僅顯示1512字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣清欠農(nóng)民工工資情況的思考》）