2009年政府工作報告

目錄/提綱：……
一、2008年工作回顧
（一）及時果斷調整宏觀經濟政策，全力保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展
（二）統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展，全面加強以改善民生為重點的社會建設
（三）積極推進改革開放，為經濟社會發(fā)展注入新的活力和動力
二、2009年工作總體部署
三、2009年主要任務
（一）加強和改善宏觀調控，保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展
（二）積極擴大國內需求特別是消費需求，增強內需對經濟增長的拉動作用
（三）鞏固和加強農業(yè)基礎地位，促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農民持續(xù)增收
（四）加快轉變發(fā)展方式，大力推進經濟結構戰(zhàn)略性調整
（五）繼續(xù)深化改革開放，進一步完善有利于科學發(fā)展的_機制
……

　　各位代表：現(xiàn)在，我代表*，向大會作政府工作報告，請予審議，并請*提出意見。
　　一、2008年工作回顧
　　2008年是極不平凡的一年。我國經濟社會發(fā)展經受住了歷史_的重大挑戰(zhàn)和考驗。在中國共產黨領導下，全國各族人民迎難而上，奮力拼搏，戰(zhàn)勝各種艱難險阻，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設取得新的重大成就。
　　--國民經濟繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長。國內生產總值超過30萬億元，比上年增長9%；物價總水平漲幅得到控制；財政收入6.13萬億元，增長19.5%；糧食連續(xù)五年增產，總產量10570億斤，創(chuàng)歷史最高水平。
　　--改革開放深入推進。財稅、金融、價格、行政管理等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革取得新突破。進出口貿易總額2.56萬億美元，增長17.8%。實際利用外商直接投資924億美元。
　　--社會事業(yè)加快發(fā)展，人民生活進一步改善。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1113萬人；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15781元，農村居民人均純收入4761元，實際增長8.4%和8%。
　　--全面奪取抗擊特大自然災害的重大勝利。成功舉辦** 奧運會、殘奧會。圓滿完成神舟七號載人航天飛行。
　　這些成就，標志著我們在中國特色社會主義道路上，邁出新的堅實步伐，極大地增強了全國各族人民戰(zhàn)勝困難的勇氣和力量，必將激勵我們在新的歷史征程上繼續(xù)奮勇前進。
　　一年來，我們做了以下主要工作：
　　（一）及時果斷調整宏觀經濟政策，全力保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展
　　我們正確把握宏觀調控的方向、重點、力度和節(jié)奏，采取一系列促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的政策措施，在復雜多變的形勢下，積極應對國際金融危機的嚴重沖擊，努力增強調控的預見性、針對性和有效性。2008年中，在國際能源和糧食價格處于高位、世界經濟增長放緩的情
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重點流域、區(qū)域水污染防治規(guī)劃。發(fā)布了《中國應對氣候變化的政策與行動》白皮書。
　�。ǘ┙y(tǒng)籌經濟社會發(fā)展，全面加強以改善民生為重點的社會建設
　　就業(yè)和社會保障工作進一步加強。完善促進就業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的政策，落實最低工資制度。
　　各項社會保險覆蓋面繼續(xù)擴大，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險參保人數(shù)分別增加1753萬和2028萬，失業(yè)、工傷、生育保險參保人數(shù)繼續(xù)增加。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金人均每月新增110元。啟動事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度改革試點。積極探索建立新型農村社會養(yǎng)老保險制度，農民工、被征地農民社會保障工作穩(wěn)步推進。全面加強城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度建設，救助人數(shù)達到6619萬人。
　　及時增加對低收入_和大學生的生活補貼。大幅度提高重點優(yōu)撫對象的撫恤優(yōu)待標準。加大保障性住房建設和棚戶區(qū)改造力度，低收入群眾住房困難問題得到一定程度緩解。解決4800多萬農村人口的飲水安全問題。
　　促進教育公平取得新進展。全面實行城鄉(xiāng)免費義務教育，對所有農村義務教育階段學生免費提供教科書。提高中西部地區(qū)校舍維修標準，國家財政安排32.5億元幫助解決北方農村中小學取暖問題。職業(yè)教育加快發(fā)展。國家助學制度進一步完善，中央財政投入223億元，地方財政也加大投入，資助學生超過2000萬人；向中等職業(yè)學校中來自城市經濟困難家庭和農村的學生提供助學金，每人每年1500元，惠及90%的在校生。
　　醫(yī)藥衛(wèi)生改革發(fā)展穩(wěn)步推進。參加新型農村合作醫(yī)療的人口8.14億，參合率91.5%。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點城市由上年的88個增加到317個，參保人數(shù)增加7359萬，總計達到1.17億。城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設取得重大進展。農村計劃生育家庭獎勵扶助制度和少生快富工程實施范圍繼續(xù)擴大。
　　文化體育事業(yè)加快發(fā)展。公共文化基礎設施建設得到加強，文化產業(yè)快速發(fā)展，文化_改革不斷深化。全力舉辦了有特色、高水平的** 奧運會、殘奧會，實現(xiàn)了中華民族的百年夢想；（掌聲）中國運動員頑強拼搏，取得優(yōu)異成績，這極大地激發(fā)了全國人民的愛國熱情，增強了民族凝聚力。（掌聲）
　　民主法制建設繼續(xù)加強�；鶎用裰髦贫冗M一步健全。依法行政深入推進。國務院提請全國人大常委會審議了社會保險法、防震減災法等8件法律議案，制定或修訂了
　　30件行政法規(guī)。全面實施政府信息公開條例。加強社會治安防控體系建設，開展反分裂、反_斗爭，維護了國j-a全和_。民族、z-教、僑務工作進一步加強。
　　-（三）積極推進改革開放，為經濟社會發(fā)展注入新的活力和動力
　　國務院機構改革基本完成，地方機構改革穩(wěn)步推進。農村綜合改革繼續(xù)深化，集體林權制度改革全面推開。國有企業(yè)改革不斷深化。中國農業(yè)銀行和國家開發(fā)銀行股份制改革順利進行。實施新的企業(yè)所得稅法，統(tǒng)一內外資企業(yè)和個人房地產稅收制度。醞釀多年的成品油價格和稅費改革順利推出。制定醫(yī)藥衛(wèi)生_改革方案并公開征求意見。_機制創(chuàng)新為長遠發(fā)展奠定了堅實基礎。
　　對外開放水平繼續(xù)提高。大力實施以質取勝和出口市場多元化戰(zhàn)略。加強科技興貿創(chuàng)新基地和服務外包基地建設，支持自主品牌和自主知識產權產品出口。完善加工貿易政策體系。穩(wěn)步擴大服務業(yè)對外開放，加強對外商投資方向的引導。整合建立新的對外經濟技術合作專項資金，發(fā)布對外承包工程管理條例，理順對外勞務合作管理_。積極推進_能源資源合作，企業(yè)“走出去”步伐加快，對外援助進一步擴大。_貿易區(qū)建設、與主要經貿伙伴的經濟對話、同發(fā)展中國家的互利合作取得新進展。
　　各位代表！
　　去年5月12日，我國發(fā)生震驚世界的汶川特大地震。在黨中央、國務院堅強領導下，全國各族人民特別是災區(qū)人民萬眾一心、眾志成城，人民子弟兵舍生忘死、沖鋒在前，展開了我國歷史上救援速度最快、動員范圍最廣、投入力量最大的抗震救災斗爭。
　　我們堅持把搶救人的生命放在第一位，從廢墟中搶救生還者8.4萬人。迅速搶修基礎設施，果斷處置唐家山堰塞湖，避免嚴重次生災害發(fā)生；全力開展防疫工作，實現(xiàn)了大災之后無大疫。中央財政安排384億元救災款和740億元恢復重建資金，迅速出臺一系列支援災區(qū)的政策措施。積極開展對口支援。社會各界踴躍捐助款物，廣大香港同胞、澳門同胞、臺灣同胞以及海外華僑華人奉獻愛心，國際社會伸出援手，匯成了齊心協(xié)力抗擊災害的磅礴力量。（掌聲）
　　這場艱苦卓絕的抗震救災斗爭，涌現(xiàn)出無數(shù)感天動地、可歌可泣的英雄事跡，充分展現(xiàn)了中國人民不屈不撓、自強不息的偉大民族精神，譜寫了氣壯山河的壯麗篇章。（掌聲）
　　過去一年的成就來之不易。這是以_同志為總書記的黨中央統(tǒng)攬全局、正確領導的結果，是全黨全軍全國各族人民同心同德、團結奮斗的結果。在這里，我代表國務院，向全國各族人民，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，表示誠摯的感謝！向香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞和海外僑胞，表示誠摯的感謝！向關心和支持中國現(xiàn)代化建設的各國政府、國際組織和各國朋友，表示誠摯的感謝�。ㄕ坡暎�
　　在肯定成績的同時，也要清醒地看到，我們正面臨前所未有的困難和挑戰(zhàn)。一是國際金融危機還在蔓延、仍未見底。國際市場需求繼續(xù)萎縮，全球通貨緊縮趨勢明顯，貿易保護主義抬頭，外部經濟環(huán)境更加嚴峻，不確定因素顯著增多。
　　二是受國際金融危機影響，經濟增速持續(xù)下滑，已成為影響全局的主要矛盾。一些行業(yè)產能過剩，部分企業(yè)經營困難，就業(yè)形勢十分嚴峻，財政減收增支因素增多，農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農民持續(xù)增收難度加大。
　　三是長期制約我國經濟健康發(fā)展的_性、結構性矛盾依然存在，有的還很突出。消費需求不足，第三產業(yè)發(fā)展滯后，自主創(chuàng)新能力不強，能源資源消耗多，環(huán)境污染重，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距仍在擴大。
　　四是一些涉及人民群眾切身利益的問題沒有根本緩解，社會保障、教育、醫(yī)療、收入分配、社會治安等方面存在不少亟待解決的問題。五是市場秩序不規(guī)范，市場監(jiān)管和執(zhí)法不到位，社會誠信體系不健全。食品安全事件和安全生產重特大事故接連發(fā)生，給人民群眾生命財產造成重大損失，教訓十分深刻。
　　我們一定要深刻認識國際國內經濟形勢的嚴峻性和復雜性， ……（未完，全文共13813字，當前僅顯示3286字，請閱讀下面提示信息。收藏《2009年政府工作報告》）