關(guān)于提高行政效能強(qiáng)化為民服務(wù)工作的考察報(bào)告

目錄/提綱：……
一、基本情況
二、膠州、萊西兩市的主要做法
（一）搭建行政審批服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)行政審批便捷高效
（二）搭建公共資源服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)公共資源陽光交易
（三）構(gòu)建“三級”便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)全程為民服務(wù)
（四）完善電子監(jiān)督監(jiān)察體系，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程全程監(jiān)控
（五）完善管理考核辦法，實(shí)現(xiàn)發(fā)展環(huán)境優(yōu)質(zhì)高效
三、加快我縣綜合服務(wù)中心建設(shè)的建議
（一）搭建新型服務(wù)平臺，大力加強(qiáng)行政審批大廳建設(shè)
（二）整合有效資源，完善為民服務(wù)中心建設(shè)
（三）建立網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)，提高行政效能
（四）探索建立公共資源交易平臺
（五）加強(qiáng)管理考核，優(yōu)化我縣發(fā)展軟環(huán)境
四是組織群眾監(jiān)督評價
五是將公開的項(xiàng)目面對群眾
（二）強(qiáng)化措施，保證了政務(wù)公開工作的全面落實(shí)
一是健全制度，規(guī)范運(yùn)行
二是抓好試點(diǎn)，典型引路
三是責(zé)任追究，嚴(yán)肅紀(jì)律
（三）注重實(shí)效,以政務(wù)公開為重點(diǎn)不斷擴(kuò)大效能建設(shè)的工作成果
一是促進(jìn)了行政管理過程的公正和規(guī)范
二是阻塞了干部以權(quán)謀私的渠道
三是密切了勞動保障部門與人民群眾的關(guān)系
四是維護(hù)了_
……

　　10月8日，縣紀(jì)委、縣綜合服務(wù)中心到膠州、萊西兩市，圍繞提高行政效能、強(qiáng)化為民服務(wù)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展進(jìn)行了專題考察學(xué)習(xí)和調(diào)研�，F(xiàn)報(bào)告如下：
　　一、基本情況
　　d兩市隸屬青島市，是經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)、開放程度較高的兩個縣級市，均為全國縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力百強(qiáng)縣（市）。近年來，兩市圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提高政府行政效能，大力加強(qiáng)行政審批和為民服務(wù)工作，營造了“零障礙、低成本、高效率”的政務(wù)環(huán)境，為促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了卓越貢獻(xiàn)。其中膠州市的行政審批大廳和公共資源交易大廳建設(shè)，得到國家有關(guān)部門和省市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定；萊西市的“為民服務(wù)代理制”榮獲今年第四屆“中國地方政府創(chuàng)新獎”。
　　二、膠州、萊西兩市的主要做法
　�。ㄒ唬┐罱ㄐ姓䦟徟⻊�(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)行政審批便捷高效。膠州市行政服務(wù)中心成立于2001年12月，2006年12月，投資350萬元，建設(shè)了2600平方米的新行政服務(wù)大廳。本著“能進(jìn)則進(jìn)”的原則，將27個具有行政審批職能部門的88項(xiàng)行政許可、36項(xiàng)非行政許可和24項(xiàng)便民事
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和監(jiān)督監(jiān)察機(jī)構(gòu)“三級運(yùn)行”的管理模式，出臺了《關(guān)于全市公共資源交易實(shí)行集中統(tǒng)一管理的意見》、《市場不良行為記錄和公示管理規(guī)定》等一系列制度，確保了合法、有序、公平交易。膠州市公共資源交易平臺自2007年12月開始試運(yùn)行以來，共完成土地交易35宗，成交額4.14億元；完成建設(shè)工程交易269項(xiàng)，交易額11億多元，為財(cái)政節(jié)約資金1億多元，平均節(jié)約率為15％，最高節(jié)約率達(dá)24%。其中該市機(jī)動車排氣監(jiān)測站boo模式的招投標(biāo)一項(xiàng)，中標(biāo)額高出標(biāo)底360萬元，僅一項(xiàng)就收回交易中心建設(shè)成本。集中統(tǒng)一監(jiān)管平臺的建立，實(shí)現(xiàn)了公共資源交易由無形到有形、由隱蔽到公開、由分散到集中、由無序到有序的根本性轉(zhuǎn)變，提高了公共資源的利用效率和配置水平。
　�。ㄈ�(gòu)建“三級”便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)全程為民服務(wù)。膠州、萊西兩市不斷延伸行政服務(wù)中心職能，在所屬鎮(zhèn)（街道）設(shè)立便民服務(wù)大廳，在各行政村設(shè)立便民服務(wù)室，構(gòu)建“三級”便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使群眾實(shí)現(xiàn)了“只進(jìn)一個門，辦妥萬家事”、“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”的目標(biāo)。在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，便民服務(wù)中心為鎮(zhèn)政府（辦事處）派出機(jī)構(gòu)，對納入中心的服務(wù)事項(xiàng)，部門單位及村（居）便民服務(wù)室有管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)職能，業(yè)務(wù)上受市行政服務(wù)中心和有關(guān)職能部門的指導(dǎo)。服務(wù)事項(xiàng)涉及建設(shè)、土地、環(huán)保、供電、房產(chǎn)、國稅、地稅、工商、財(cái)政、勞動、民政、計(jì)生、衛(wèi)生、公安、交通、司法、信訪、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的服務(wù)事項(xiàng)，包括鎮(zhèn)級部門直接辦理以及需要到市級部門辦理的各類事項(xiàng)。在服務(wù)方式上，便民服務(wù)中心設(shè)立便民服務(wù)大廳，實(shí)行便民服務(wù)直接辦理或全程代理制，即對企業(yè)和群眾申請辦理的各類事項(xiàng)，實(shí)行“一站受理、內(nèi)部運(yùn)作、上下聯(lián)動、全程服務(wù)”，變過去的“多門辦、群眾跑”為現(xiàn)在的“一站辦、干部跑”。
　　（四）完善電子監(jiān)督監(jiān)察體系，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程全程監(jiān)控。為確保行政審批、公共資源交易等工作平臺科學(xué)、有序、高效運(yùn)行，膠州、萊西兩市建立完善了以電子監(jiān)察為主體的綜合監(jiān)督體系，實(shí)現(xiàn)了對業(yè)務(wù)辦理流程的全部監(jiān)控。電子監(jiān)察系統(tǒng)與行政許可等系統(tǒng)無縫隙對接，主要對行政審批許可事項(xiàng)以及建設(shè)工程、政府采購、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易等各個辦理環(huán)節(jié)進(jìn)行即時、同步、全面監(jiān)控，監(jiān)督其程序、內(nèi)容的合法性。同時，在大廳及廳外其他具有行政許可職能的部門設(shè)置了視頻監(jiān)控點(diǎn)，通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行視頻監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)對工作人員的有效監(jiān)督。電子監(jiān)察系統(tǒng)預(yù)先設(shè)置了每項(xiàng)行政許可事項(xiàng)的內(nèi)容、法律依據(jù)、條件、程序、收費(fèi)、時限等規(guī)范化要素，設(shè)置了違反行政許可規(guī)定的具體情形及處理辦法。對各種違規(guī)行為，系統(tǒng)分別給予“黃牌”、“紅牌”警告，通過網(wǎng)絡(luò)自動通知相關(guān)部門和責(zé)任人，進(jìn)行督促整改和調(diào)查處理。電子監(jiān)察系統(tǒng)的運(yùn)行，淡化了行政部門和工作人員的“權(quán)力意識”，增強(qiáng)了“服務(wù)意識”，改進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)，優(yōu)化了政務(wù)環(huán)境。
　�。ㄎ澹┩晟乒芾砜己宿k法，實(shí)現(xiàn)發(fā)展環(huán)境優(yōu)質(zhì)高效。膠州市為加強(qiáng)對行政服務(wù)大廳窗口和工作人員的管理考核，建立了激勵與約束相結(jié)合的考核工作機(jī)制，主要是采取“兩個掛鉤”、“兩個結(jié)合”的方式進(jìn)行。“兩個掛鉤”，即工作人員考核與窗口考核掛鉤、窗口考核與派駐部門考核掛鉤；“兩個結(jié)合”，即日�？己伺c月度考核相結(jié)合、月度考核與年度考核相結(jié)合。派駐部門審辦工作的年度考核分值由3分增至10分，且規(guī)定對考核對象按30％、40％、30％的比例分成三檔，每檔至少要相差1分。考核結(jié)果的有效使用，形成了個人、窗口、部門通力協(xié)作的運(yùn)行機(jī)制和工作格局。膠州市還制定出臺了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范涉企檢查、收費(fèi)、處罰行為的規(guī)定》等文件，結(jié)合市委、市政府印發(fā)的年度部門工作目標(biāo)考核，規(guī)范部門執(zhí)法執(zhí)收行為，優(yōu)化了全市的發(fā)展軟環(huán)境。對各鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)大廳的管理考核，膠州、萊西兩市在各 ……（未完，全文共5686字，當(dāng)前僅顯示1997字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于提高行政效能強(qiáng)化為民服務(wù)工作的考察報(bào)告》）