在鎮(zhèn)村便民服務(wù)體系建設(shè)工作會上的講話

目錄/提綱：……
一、要高度領(lǐng)悟深化認識，切實增強工作的責任感使命感
一要形成更加開闊的全局視野
二要樹立更加牢固的服務(wù)意識
三要提供更加貼心的智慧服務(wù)
一是進一步提高改革站位
二是進一步聚焦改革任務(wù)
三是要進一步強化責任落實
二、要對標先進找差距，切實增強工作的危機感緊迫感
三是在與其他的縣（市區(qū)）對比，存在一定差距
三、要聚焦省市方案，找準工作的發(fā)力點突破口
（一）高標準完成場所建設(shè)，夯實服務(wù)基礎(chǔ)
1、科學建設(shè)便民服務(wù)場所
2、合理配置服務(wù)設(shè)施
（二）規(guī)范便民服務(wù)事項，提升服務(wù)便捷度
1、事項進駐
2、信息公開
（三）強化便民服務(wù)管理，提升服務(wù)水平
1、加強人員管理
2、完善制度管理
3、統(tǒng)一印章管理
4、暢通監(jiān)督管理
5、落實場所管理
四、強化工作保障，確保“四化”建設(shè)任務(wù)圓滿完成
（一）高度重視，加強領(lǐng)導
（二）注重實效，強化督導
（三）密切協(xié)同，落實保障
……
在鎮(zhèn)村便民服務(wù)體系建設(shè)工作會上的講話

同志們：
今天，我們召開全市鎮(zhèn)村便民服務(wù)體系標準化規(guī)范化便利化親民化建設(shè)現(xiàn)場會，主要是以鎮(zhèn)村便民服務(wù)體系“四化”建設(shè)試點成效為抓手，通過現(xiàn)場觀摩調(diào)研、座談交流等方式，營造聚焦聚力見實效的工作氛圍，梳理研究各縣區(qū)推進便民服務(wù)體系建設(shè)存在的問題，總結(jié)提煉突出成績和創(chuàng)新亮點，強力推進全市鎮(zhèn)村便民服務(wù)體系“四化”建設(shè)，強化基層政務(wù)服務(wù)功能，真正讓政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效，努力讓群眾享受到更加貼心便利的政務(wù)服務(wù)。上午，我們實地查看了***等5個點位建設(shè)情況。剛才，**區(qū)作了經(jīng)驗交流、7個縣區(qū)做了大會發(fā)言。總體上，全市鎮(zhèn)村便民服務(wù)體系“四化”建設(shè)試點已全面展開，并取得了階段性成效，在“四化”建設(shè)方面的經(jīng)驗做法值得大家相互學習借鑒。下面，我講三個方面。
一、要高度領(lǐng)悟深化認識，切實增強工作的責任感使命感
**是放管服改革的前沿陣地，國家領(lǐng)導人對最多跑一次改革給予充分的懇定，（主要績效：政務(wù)服務(wù)便利化、效率化。建立單一事項即時審批、多跨事項并聯(lián)審批、證明事項自主承諾等機制，市縣鄉(xiāng)行政服務(wù)體系基本形成，構(gòu)筑線上線下融合機制，實現(xiàn)同城通辦、異地通辦、就近可辦。創(chuàng)新巡回審批服務(wù)、雙休日大巴集成服務(wù)）。學習省長到**工作后高度重視“放管服”改革，多次強調(diào)“放
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力、提高治理效能“四大任務(wù)”，聚力抓好調(diào)研謀劃、空間規(guī)劃、改革創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)群眾、良法善治“六項重點工作”，切實讓改革紅利全方位、深層次、持續(xù)性釋放。三是要進一步強化責任落實。促進終端見效，確保市、縣兩級兩項改革“后半篇”文章工作銜接有序、推動有力、見到實效，不斷增強人民群眾獲得感安全感。所以我們要把思想和行動統(tǒng)一到國務(wù)院和省市領(lǐng)導的講話精神和決策部署上來，全力以赴落實各項工作，不斷深化放管服改革優(yōu)化營商環(huán)境，提質(zhì)增效政務(wù)服務(wù)工作，促進我市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
二、要對標先進找差距，切實增強工作的危機感緊迫感
近年來，全省各市州積極推動“放管服”改革向基層延伸，主動創(chuàng)新服務(wù)方式，全面破解服務(wù)群眾“最后一公里”。去年11月，省中心在***等11個縣（市、區(qū)）開展便民服務(wù)“三化”試點，取得一系列改革發(fā)展成果。
***開啟“一枚印章管審批”的審批模式、構(gòu)建“6+1”標準搭建三級政務(wù)服務(wù)體系，以智慧化政務(wù)服務(wù)改革創(chuàng)新為基礎(chǔ)，建立了覆蓋市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級的**市智慧化政務(wù)服務(wù)標準體系。在2020年數(shù)字政府服務(wù)能力評估暨第十九屆政府網(wǎng)站績效評估中，**市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)助力智慧便民”獲評全國優(yōu)秀創(chuàng)新案例。
***聚焦“三就四子”機制，擴大梳理“一件事一次辦”場景，“三就四子”——就醫(yī)、就學、就業(yè)和修房子、生孩子、砍樹子、開店子。明確事項清單，梳理出高頻事項30項，實現(xiàn)群眾辦事“一次告知，一次辦好”。規(guī)范運行辦理，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置行政審批服務(wù)機構(gòu)，負責辦理縣級部門委托下放的行政審批事項，進駐便民服務(wù)中心統(tǒng)一管理。豐富辦事手段，探索創(chuàng)新“一窗辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一章辦”的“四辦”模式，為群眾辦事提供套餐式、主題式集成服務(wù)，全面提升群眾辦事便利度，增強獲得感�！捌哒景怂笔马椚考械奖忝穹⻊�(wù)中心，便民服務(wù)中心設(shè)置3類綜合窗口：綜合咨詢、綜合受理、綜合審批。
***開創(chuàng)了“一窗式”服務(wù)，“一章式”審批。根據(jù)方便群眾就近辦事的原則，設(shè)置有行政審批 、人社服務(wù) 、醫(yī)保服務(wù)、民政殘聯(lián)、勞動就業(yè)等窗口。實現(xiàn)便民服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”“24小時不打烊辦理”目標。全面推行“一窗分類辦理”，著力打造“就近即辦、一窗快辦、快遞代辦、特需特辦”和探索構(gòu)建“全區(qū)通辦、全天能辦、一網(wǎng)通辦”的便民服務(wù)格局，打造城區(qū)10分鐘、村（社區(qū)）30分鐘政務(wù)服務(wù)圈。
***，2019年成立行政審批局，積極打造一個窗口受理、一枚印章審批、一站服務(wù)、一次評估、一網(wǎng)運行、一門通辦的“一站式”服務(wù)平臺，積極推進政務(wù)服務(wù)“一門、一網(wǎng)、一窗、一次”改革，全面落實“三集中、三到位”工作要求，實現(xiàn)群眾辦事只進一扇門，全面推行前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口統(tǒng)一出件的“一窗進出服務(wù)”，所有政務(wù)服務(wù)事項通過流程再造、信息化集成服務(wù)，實現(xiàn)群眾辦事最多跑一次。
今年3月，市上圍繞“完善便民服務(wù)體系，扎實做好兩項改革‘后半篇’文章”課題，先后到***等縣區(qū)開展了專題調(diào)研。通過實地走訪查看、座談交流發(fā)現(xiàn)，我市在便民服務(wù)體系建設(shè)方面存在不少短板。一是在硬件上，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心硬件配套建設(shè)滯后，場地面積過小，設(shè)備設(shè)施老舊，標識標牌不統(tǒng)一、不規(guī)范；二是在軟件上，人員配置不足、業(yè)務(wù)辦理不熟練，事項劃轉(zhuǎn)、進駐不到位，企業(yè)群眾辦事滿意度不高、獲得感不強。三是在與其他的縣（市區(qū)）對比，存在一定差距。因此，我們要充分認識到自身的不足，認識到目前工作的危機感緊迫感，要舉全力、出實招、下真功，切實推動鎮(zhèn)村便民服務(wù)體系建設(shè)取得新進展，真正把這一實實在在便民、利民、惠民的“民心工程”辦實辦好。
三、要聚焦省市方案，找準工作的發(fā)力點突破口
4月，省中心印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)全省鎮(zhèn)村便民服務(wù)體系標準化規(guī)范化便利化建設(shè)“示范便民服務(wù)中心”“示范便民服務(wù)室”創(chuàng)建活動工作方案>的通知》（信息系〔2021〕12號），5月，市基層治理辦和市政數(shù)據(jù)局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)***鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）便民服務(wù)體系標準化規(guī)范化便利化親民化建設(shè)方案>的通知》（***〔2021〕21號），各縣（區(qū)）要高度重視，特別是*****，要按照方案要求，統(tǒng)籌安排部署，確保各項工作落地落實，圓滿完成試點驗收。
（一）高標準完成場所建設(shè)，夯實服務(wù)基礎(chǔ)。
1.科學建設(shè)便民服務(wù)場所。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按《**省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心建設(shè)標準》（DB51/T1618-**），整合服務(wù)資源，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)便民服務(wù)中心。便民服務(wù)中心建設(shè)應(yīng)因地制宜，選擇合理位置，設(shè)置醒目指示牌，方便群眾辦事。 ……（未完，全文共4793字，當前僅顯示2421字，請閱讀下面提示信息。收藏《在鎮(zhèn)村便民服務(wù)體系建設(shè)工作會上的講話》）