深化農(nóng)村改革統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

　　市委、市政府安排部署專(zhuān)題調(diào)研后，市委、市政府高度重視，市委書(shū)記、市人大常委會(huì)主任，市委副書(shū)記先后作出重要批示，市委常委、市委組織部部長(zhǎng)立即召開(kāi)由市直主要部門(mén)負(fù)責(zé)人參加的專(zhuān)題會(huì)議，就分專(zhuān)題調(diào)研工作提出了具體要求。市直有關(guān)部門(mén)各自組成調(diào)研組，并形成了有深度、有新意、有見(jiàn)地的調(diào)研報(bào)告。市委辦、市府辦及市委農(nóng)工辦也組成調(diào)研組開(kāi)展調(diào)研，就重點(diǎn)課題進(jìn)行了深入探討和匯總�，F(xiàn)將我市有關(guān)情況匯報(bào)如下：
　　一、主要做法
　　是故都、故里，國(guó)務(wù)院首批公布的歷史文化名城�？偯娣e896平方公里，耕地面積65萬(wàn)畝，轄4鄉(xiāng)、6鎮(zhèn)、2個(gè)街道，392個(gè)村居，總?cè)丝?4萬(wàn)(其中農(nóng)村人口46萬(wàn))。近年來(lái)，市委、市政府始終把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程擺上重要議事日程，按照“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的要求，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)持以人的全面發(fā)展為根本，強(qiáng)力實(shí)施“四動(dòng)戰(zhàn)略”，多渠道、多層次、全方位推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了深刻變化，城鄉(xiāng)融合發(fā)展的趨勢(shì)日益明顯。2007年全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值175.5億
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鎮(zhèn)、省級(jí)中心鎮(zhèn)為依托，以城鄉(xiāng)路帶經(jīng)濟(jì)為骨架，以60個(gè)示范村為基礎(chǔ)，著力構(gòu)筑布局合理、功能明確、特色鮮明、設(shè)施共享、服務(wù)一體的城鎮(zhèn)化新格局。全市各村鎮(zhèn)堅(jiān)持規(guī)劃一張圖、審批一支筆，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)布局規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)、就業(yè)和勞動(dòng)保障、政策措施等六個(gè)方面的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，探索出了一條符合實(shí)際的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展道路。啟動(dòng)了舊村改造工程，推動(dòng)“城中村”改造和“村改居”進(jìn)程。目前，鎮(zhèn)村已新建樓房2幢，80戶(hù)村民入住，另外2幢已動(dòng)工建設(shè)，兩年內(nèi)全村村民都將住上新樓房。隨著高速鐵路開(kāi)工建設(shè)，高鐵片區(qū)3個(gè)居民小區(qū)和小區(qū)、小區(qū)也將全面啟動(dòng)，有力地改善了農(nóng)村人居生活質(zhì)量。積極探索農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)新路子，出臺(tái)了《農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，確定了11個(gè)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)村，等村正加快建設(shè)社區(qū)服務(wù)中心。按照“一年起好步、二年見(jiàn)成效、三年大變樣”的要求，突出抓好新農(nóng)村“樣板村”建設(shè)，首批培植新農(nóng)村建設(shè)示范村60個(gè)，其中樣板村36個(gè)，濟(jì)寧市級(jí)示范村12個(gè)。
　　(三)以深化改革為動(dòng)力，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活力明顯增強(qiáng)。全市成立了由5位市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)組成的新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)委員會(huì)，實(shí)行包保責(zé)任制，建立重點(diǎn)工作記實(shí)制和獎(jiǎng)勵(lì)懲處制，對(duì)當(dāng)年或一個(gè)工作周期內(nèi)完不成新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)的，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，分別扣除委員會(huì)負(fù)責(zé)人、責(zé)任單位主要責(zé)任人和分管負(fù)責(zé)人1萬(wàn)元、5000元、3000元的重點(diǎn)工作保證金。將市委農(nóng)工辦、市政府農(nóng)辦、市產(chǎn)業(yè)辦、市幫扶辦“四辦”合一，具體負(fù)責(zé)新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)、管理和考核等工作。推行了新農(nóng)村示范村居定期現(xiàn)場(chǎng)觀摩點(diǎn)評(píng)制度，每年8月初，由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、市新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主要負(fù)責(zé)人和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記參加，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范村居開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)觀摩，并立即排出名次，極大地調(diào)動(dòng)了各鄉(xiāng)村建設(shè)新農(nóng)村的積極性、創(chuàng)造性。定期召開(kāi)新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)會(huì)議，加大了對(duì)有關(guān)責(zé)任單位的督導(dǎo)力度，將新農(nóng)村建設(shè)納入各單位和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容。實(shí)施區(qū)鎮(zhèn)合一，深入開(kāi)展新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)工作。將經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)與時(shí)莊鎮(zhèn)進(jìn)行合并，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部交叉任職，發(fā)揮和放大開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展，使開(kāi)發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為招商引資的主導(dǎo)地、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的隆起帶。建立“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、高效”的行政_，設(shè)立一辦三局，真正實(shí)現(xiàn)了“小機(jī)構(gòu)、大服務(wù)”，有效減少了行政管理越位、缺位、錯(cuò)位現(xiàn)象，進(jìn)一步降低了行政運(yùn)行成本，提高工作效率。按照分類(lèi)幫扶的方式，實(shí)施了“十百千”包村幫扶聯(lián)戶(hù)工程(十個(gè)強(qiáng)村幫扶南辛鎮(zhèn)十個(gè)經(jīng)濟(jì)軟弱村、百個(gè)單位包百村、每個(gè)單位包村工作組聯(lián)系10個(gè)農(nóng)戶(hù)共計(jì)扶持1000戶(hù))，推動(dòng)示范村和后進(jìn)村建設(shè)。積極探索合作社、土地流轉(zhuǎn)、股份合作等多種形式，建立政府、村集體和農(nóng)民的利益協(xié)調(diào)聯(lián)結(jié)機(jī)制，較好地解決了土地開(kāi)發(fā)利用中的矛盾，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的集約發(fā)展。實(shí)踐中，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的作用，按照“自愿、依法、有序、有償”的原則，通過(guò)積極探索土地流轉(zhuǎn)的多種形式，解決了一家一戶(hù)土地難調(diào)整的問(wèn)題，取得良好成效。村民解決了有土地沒(méi)有啟動(dòng)資金，土地開(kāi)發(fā)進(jìn)度慢和利用水平低的問(wèn)題;村集體解決了缺乏經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體和投入來(lái)源等問(wèn)題;鄉(xiāng)鎮(zhèn)則實(shí)現(xiàn)了對(duì)土地的整合開(kāi)發(fā)利用和科學(xué)有效管理，提高了土地使用價(jià)值。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織上合政策法規(guī)，下合人民群眾的需求，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要助推器，農(nóng)民增收致富的重要平臺(tái)。
　　(四)以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)互動(dòng)承接能力進(jìn)一步提高。近年來(lái),全市通過(guò)大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)培育規(guī)�；a(chǎn)基地，主攻招商引資興辦加工流通企業(yè)，設(shè)立500萬(wàn)元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項(xiàng)基金激勵(lì)產(chǎn)業(yè)新亮點(diǎn)等多種方式，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。重點(diǎn)培植了瓜菜、林果、畜牧、桑蠶四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和大蒜、大棗、櫻桃、板栗、牛蒡、草莓、食用菌七大優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品，加快建設(shè)山區(qū)旅游觀光農(nóng)業(yè)、平原特色經(jīng)濟(jì)作物、城郊花卉苗木和重要交通干線兩側(cè)高效農(nóng)林經(jīng)濟(jì)作物四大產(chǎn)業(yè)帶。深入推進(jìn)科技入戶(hù)工程和新型農(nóng)民培訓(xùn)示范工程，實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重大項(xiàng)目立項(xiàng)制，大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，扶持鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品“三品”認(rèn)證。52個(gè)農(nóng)產(chǎn)品 ……（未完，全文共6092字，當(dāng)前僅顯示2139字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《深化農(nóng)村改革統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展調(diào)研報(bào)告》）