學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、##城區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理的歷史與現(xiàn)狀
（一）##城區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理_
（二）##城區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理職能運(yùn)行狀況
（三）##城區(qū)發(fā)展定位演變
（四）##城區(qū)規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)狀
二、城區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理中的主要問(wèn)題
（一）規(guī)劃建設(shè)的監(jiān)管機(jī)制不夠完善
（二）規(guī)劃建設(shè)的法律規(guī)劃體系不夠健全
（三）規(guī)劃實(shí)施缺乏科學(xué)性和權(quán)威性
（四）城區(qū)規(guī)劃建設(shè)資金投入不足
（五）城市建設(shè)品味不高
三、加強(qiáng)城區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理工作的建議
（一）規(guī)范規(guī)劃管理，嚴(yán)格規(guī)劃監(jiān)督
（二）加大規(guī)劃編制統(tǒng)籌力度，確保規(guī)劃方案科學(xué)可行
（三）搞好規(guī)劃建設(shè)的實(shí)施，建設(shè)重慶對(duì)外開(kāi)放第一門(mén)戶
……

　　學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理調(diào)研報(bào)告 規(guī)劃建設(shè)管理是城區(qū)管理中最重要的工作之一。改革開(kāi)放以來(lái)，##城區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理工作取得了顯著成效，但也存在諸多遺憾。為了不斷提高城區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理水平,改善城區(qū)環(huán)境，塑造良好的城市形象，區(qū)政協(xié)城環(huán)委對(duì)城區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理狀況進(jìn)行了精心調(diào)研。
　　一、##城區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理的歷史與現(xiàn)狀
　�。ㄒ唬�##城區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理_
　　1、規(guī)劃管理_。
　�。�1）規(guī)劃編制。1980年時(shí)，兩路鎮(zhèn)、龍溪鎮(zhèn)城市建設(shè)總體規(guī)劃由江北縣人民政府編制。1985年起，這兩個(gè)鎮(zhèn)的城市建設(shè)總體規(guī)劃由重慶市規(guī)劃局與江北縣人民政府共同編制。從1992年兩路城南開(kāi)發(fā)開(kāi)始，各開(kāi)發(fā)園區(qū)、新城管委會(huì)分別編制其轄區(qū)內(nèi)的開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃。
　�。�2）規(guī)劃管理。##城區(qū)規(guī)劃管理經(jīng)歷了三個(gè)時(shí)期。
　　縣管時(shí)期。1955年至1980年，##城鎮(zhèn)規(guī)劃工作由江北縣計(jì)劃建設(shè)委員會(huì)管理。1980年成立江北縣城建局后，由其所屬的城建股具體管理。1985年城鄉(xiāng)建委成立時(shí)設(shè)規(guī)劃科，按照批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃、片區(qū)規(guī)劃、地塊規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，對(duì)建設(shè)活動(dòng)實(shí)施規(guī)劃管理，城區(qū)規(guī)劃管理工作逐漸加強(qiáng)。
　　市縣共管時(shí)期
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行狀況
　　1、行政審批管理現(xiàn)狀。上世紀(jì)60年代，規(guī)劃建設(shè)行政審批尚未誕生。從70年代開(kāi)始，規(guī)劃建設(shè)管理逐步實(shí)施行政審批。在##開(kāi)發(fā)建設(shè)早中期的行政審批中，有建設(shè)工程，選址意見(jiàn)通知書(shū)等22項(xiàng)建設(shè)行政審批項(xiàng)目。在整個(gè)行政報(bào)建流程中，共需提供各種資料1000余項(xiàng)，其中多數(shù)為重復(fù)提供，企業(yè)負(fù)擔(dān)重，行政審批效率低下。2000年后，區(qū)建委不斷調(diào)整和改革行政審批和制度，使用“重慶市##區(qū)建委行政管理信息化平臺(tái)”軟件,將諸多審批項(xiàng)目進(jìn)行整合，減少為建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)審批等8項(xiàng)。
　　《國(guó)家城鄉(xiāng)規(guī)劃法》頒布實(shí)施前，無(wú)論是劃撥用地還是出讓用地都必須辦理選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等相關(guān)規(guī)劃行政許可手續(xù)。《國(guó)家城鄉(xiāng)規(guī)劃法》頒布實(shí)施后，以劃撥方式獲得國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目要向規(guī)劃部門(mén)申請(qǐng)選址意見(jiàn)，經(jīng)核準(zhǔn)備案后申請(qǐng)辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證；以出讓方式獲得國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，規(guī)劃部門(mén)則直接辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
　　2、行政執(zhí)法管理。規(guī)劃行政執(zhí)法只對(duì)行政區(qū)劃范圍內(nèi)的行政審批程序的合法性進(jìn)行審查，并對(duì)違章建筑物進(jìn)行認(rèn)定。自2001年開(kāi)展規(guī)劃行政執(zhí)法活動(dòng)以來(lái)，基本沒(méi)有違規(guī)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。建設(shè)執(zhí)法主要針對(duì)建筑施工安全管理、無(wú)證施工、無(wú)資質(zhì)或超資質(zhì)施工等違法違規(guī)行為，轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包、簽訂陰陽(yáng)合同、不履行監(jiān)理職責(zé)等違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。區(qū)建委在1995年成立建筑執(zhí)法隊(duì)以來(lái)，逐步建立了比較完善的行政執(zhí)法程序和行政執(zhí)法責(zé)任制度。
　　3、規(guī)劃建設(shè)服務(wù)。2006年，區(qū)規(guī)劃分局開(kāi)始啟用新的電子政務(wù)平臺(tái)，所有新報(bào)建項(xiàng)目均在新的電子政務(wù)平臺(tái)中辦理，大大提高了工作效率。2002年，成立##區(qū)建設(shè)工程交易管理中心，出臺(tái)了多項(xiàng)政策措施規(guī)范招投標(biāo)工作，完善了有形建筑市場(chǎng)。從2003年開(kāi)始，所有國(guó)有投資建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)行廉政監(jiān)督管理。2006年，在重慶全市率先統(tǒng)一全區(qū)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)，將水利、交通、移民等8個(gè)部門(mén)的建設(shè)項(xiàng)目納入有形建筑市場(chǎng)依法招標(biāo)。區(qū)建委著力服務(wù)建筑行業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)抓內(nèi)部管理，壯大企業(yè)規(guī)模和增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。目前，現(xiàn)有國(guó)家一級(jí)建筑企業(yè)有9家，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)235家，其中一級(jí)企業(yè)1家，全區(qū)建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達(dá)8萬(wàn)余人，形成了以龍湖地產(chǎn)等為龍頭的一批有實(shí)力的建筑企業(yè)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)。
　�。ㄈ�##城區(qū)發(fā)展定位演變
　　1、龍溪城區(qū)發(fā)展的定位。龍溪地區(qū)現(xiàn)在建成區(qū)面積為16.19平方公里。龍溪城區(qū)與重慶城市中心區(qū)緊密相連，主要承擔(dān)市級(jí)商貿(mào)、行政、居住功能，也是未來(lái)市級(jí)行政中心。將龍溪城區(qū)的發(fā)展定位為重慶主城區(qū)的汽車銷售城、美食娛樂(lè)城、商貿(mào)流通城、高檔住宅城。
　　2、兩路城區(qū)發(fā)展的功能定位及規(guī)劃。1992年的兩路城市建設(shè)總體規(guī)劃，將城市性質(zhì)界定為“重慶的航空門(mén)戶，江北縣政治經(jīng)濟(jì)文化中心，集商貿(mào)、會(huì)議、旅游為一體的衛(wèi)生城、花園城、旅游城、會(huì)議城。2006年，兩路城區(qū)規(guī)劃范圍包括雙龍湖街道、雙鳳橋街道、回興街道、悅來(lái)街道、木耳鎮(zhèn)、原王家、石坪鎮(zhèn)。規(guī)劃兩路城區(qū)的主要功能是：現(xiàn)代制造業(yè)基地、重慶現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地和最佳生態(tài)環(huán)境宜居區(qū)、都市風(fēng)貌展示區(qū)。
　　（四）##城區(qū)規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)狀
　　1、##城區(qū)板塊規(guī)劃編制及建設(shè)狀況。##城區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。開(kāi)展了城市形象設(shè)計(jì)工作，編制了《重慶空港新城城市設(shè)計(jì)》和《重慶龍溪地區(qū)及重點(diǎn)地段城市設(shè)計(jì)》。目前正在開(kāi)展兩路“空港廣場(chǎng)”，及老龍溪鎮(zhèn)區(qū)域舊城改造策劃。兩路及周邊地區(qū)交通建設(shè)規(guī)劃方案已通過(guò)評(píng)審。對(duì)城區(qū)教育設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、市政排水系統(tǒng)、加油加氣站、消防站等設(shè)施的位置和數(shù)量做了合理規(guī)劃。
　　2008年##城區(qū)建成區(qū)（不含北部新區(qū)）總面積48.6平方公里。其中兩路城區(qū)面積由1985年0.5平方公里擴(kuò)張為現(xiàn)在的31.6平方公里，龍溪在一片農(nóng)田上崛起一座16. 8平方公里的現(xiàn)代化新城�？陀^地看，##城區(qū)整體規(guī)劃建設(shè)水平處于較低檔次。
　　2、城市功能規(guī)劃與建設(shè)現(xiàn)狀。##城區(qū)現(xiàn)有城市道路210余公里，人均道路面積達(dá)12平方米以上。重慶第二長(zhǎng)途電信樞紐工程已投入使用。城區(qū)配套有文化館、圖書(shū)館、體育館、博物館、醫(yī)院、學(xué)校、 ……（未完，全文共6324字，當(dāng)前僅顯示2220字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理調(diào)研報(bào)告》）