廳長在全省農(nóng)村經(jīng)營管理會議上的講話---把握機(jī)遇 銳意進(jìn)取 推動全省農(nóng)經(jīng)工作邁上新臺階

　　
　　同志們：
　　這次會議的主題是傳達(dá)貫徹全國農(nóng)經(jīng)工作會議精神，分析當(dāng)前我省農(nóng)經(jīng)工作面臨的形勢與任務(wù)，總結(jié)加快推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。7個(gè)市、縣的典型發(fā)言從不同角度反映了農(nóng)經(jīng)工作情況，供大家相互學(xué)習(xí)借鑒。作哈副省長還要作重要講話，下面我先講三點(diǎn)意見。
　　一、依法履職，農(nóng)經(jīng)工作取得了新進(jìn)展
　　近幾年來，各級農(nóng)經(jīng)部門在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，順應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，認(rèn)真履職，工作成績顯著，為農(nóng)村改革和發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。重點(diǎn)抓了以下*個(gè)方面的工作。
　　(一)依法加強(qiáng)農(nóng)村土地承包及流轉(zhuǎn)管理。近幾年來，各級政府及業(yè)務(wù)主管部門認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》和《**省<中華人民共和國農(nóng)村土地承包法>實(shí)施辦法》，并相繼出臺了一系列規(guī)范土地流轉(zhuǎn)、妥善解決土地承包糾紛、穩(wěn)定完善土地承包關(guān)系的規(guī)范性文件，實(shí)現(xiàn)了從依靠行政命令向依法行政、依法管理的轉(zhuǎn)變。通過努力，土地承包管理水平明顯提高，全省農(nóng)村土地承包合同簽訂率達(dá)96.27%；農(nóng)村土地承包糾紛得到妥善調(diào)處，化矛盾于基層，據(jù)我廳調(diào)查統(tǒng)計(jì)，今年上半年，全省發(fā)生土地承包糾紛32029件，通過調(diào)解處理29570件，仲裁處理157件；農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)得到推進(jìn)，全省土地流轉(zhuǎn)總面積達(dá)806萬畝，其中耕地678萬畝，占耕地
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動農(nóng)戶530.75萬戶。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織中，農(nóng)民專業(yè)合作社4427個(gè)，其中已經(jīng)執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的合作社2012個(gè)，建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度的合作社237個(gè)，注冊了商標(biāo)的專業(yè)合作社422個(gè)，通過無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品等各類農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的專業(yè)合作社3697個(gè)。2007年，專業(yè)合作組織統(tǒng)一銷售農(nóng)產(chǎn)品73.33億元，統(tǒng)一購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品31.41億元，固定資產(chǎn)凈值累計(jì)達(dá)到11.92億元。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織已成為我省發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一支重要新生力量，有力地推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在專合組織發(fā)展方面，樂山市起步早，發(fā)展較規(guī)范，成效顯著。
　　二、適應(yīng)形勢，充分認(rèn)識農(nóng)經(jīng)工作面臨的新要求
　　隨著農(nóng)村改革和發(fā)展的縱深推進(jìn)，農(nóng)村新的社會矛盾和問題不斷顯現(xiàn)。一是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對農(nóng)經(jīng)工作提出新要求。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特征是商品化，方向是集約化，目標(biāo)是產(chǎn)業(yè)化。要適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要，就要不斷創(chuàng)新與之相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形式和組織形式。因此，促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度，是新時(shí)期農(nóng)經(jīng)工作的重點(diǎn)。二是農(nóng)民權(quán)益保護(hù)日益緊迫。隨著城市化、工業(yè)化進(jìn)程的加快，占用農(nóng)民集體土地、農(nóng)村人口遷入城鎮(zhèn)、農(nóng)村社會融入城市進(jìn)程不可回避；基本農(nóng)田保護(hù)、被征地農(nóng)民的權(quán)益維護(hù)和社會保障等問題，成為各級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)切、社會各界關(guān)注、廣大農(nóng)民關(guān)心的大事。三是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)機(jī)制需要進(jìn)一步健全和完善。個(gè)別地方領(lǐng)導(dǎo)對減負(fù)工作的長期性、復(fù)雜性和艱巨性認(rèn)識不足，思想有所松懈；在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展過程中，地方求發(fā)展的要求過于迫切，一些基礎(chǔ)性工程如新村規(guī)劃、舊村改造、興辦公益事業(yè)等都需要大量投入，農(nóng)民負(fù)擔(dān)呈反彈趨勢。*是農(nóng)經(jīng)部門自身建設(shè)需要加強(qiáng)。從全省的情況看，有的地方農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)被撤并、農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍被削弱、農(nóng)經(jīng)職能被弱化。截止2007年底,共有縣、鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)3369個(gè)，但不少是虛設(shè)。縣級農(nóng)經(jīng)人員1545人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)8068人（其中約60%是兼職）,平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1.82人；按崗位性質(zhì)分，事業(yè)人員7808人、占96%，公務(wù)員175人、占2.2%，其他85人、占1.8%。從各地反饋和我們調(diào)查的情況看，除了少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設(shè)置農(nóng)經(jīng)崗位，錄用一些公務(wù)員從事農(nóng)經(jīng)工作外，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)經(jīng)干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的公益性服務(wù)職能崗位競爭中保留了事業(yè)編制，兼職從事農(nóng)經(jīng)業(yè)務(wù)工作，這就造成農(nóng)經(jīng)工作依法行政、履職困難的局面。
　　農(nóng)經(jīng)工作在面臨諸多問題的同時(shí)，也面臨新的課題。省委九屆*次全會提出加快發(fā)展任務(wù)，將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為“三化”思路之一。奇葆書記和巨峰省長對農(nóng)業(yè)發(fā)展定位提出了明確要求，就是要在確保糧食安全的前提下，大力發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。要發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，沒有土地流轉(zhuǎn)、集中，規(guī)�；�(jīng)營就是空話，各級農(nóng)業(yè)部門，尤其是農(nóng)經(jīng)部門要在發(fā)展現(xiàn)代化過程中，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，不斷探索創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)、集中的新模式，不斷總結(jié)完善農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供政策支持。
　　三、銳意進(jìn)取，推動農(nóng)經(jīng)工作邁上新臺階
　　在新形勢下做好農(nóng)經(jīng)工作，推動農(nóng)經(jīng)工作邁上新臺階，必須解放思想，銳意進(jìn)取，科學(xué)把握農(nóng)經(jīng)工作面臨的新要求，正確處理好五個(gè)關(guān)系：一是處理好穩(wěn)定與改革創(chuàng)新的關(guān)系。穩(wěn)定是基礎(chǔ)，是確保廣大農(nóng)民群眾利益的基本條件，是順利實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)農(nóng)經(jīng)工作任務(wù)的必要前提。農(nóng)經(jīng)工作始終與農(nóng)村的穩(wěn)定和改革創(chuàng)新緊密聯(lián)系在一起，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，我國社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，解決不同利益_之間的矛盾，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，成為農(nóng)經(jīng)工作的重要內(nèi)容。二是處理好維護(hù)農(nóng)民權(quán)益與發(fā)展生產(chǎn)的關(guān)系。維護(hù)農(nóng)民權(quán)益和發(fā)展生產(chǎn)本質(zhì)上是一致的，必須兼顧。只有生產(chǎn)發(fā)展了，才能為增收打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)；只有收入增加了，才能從根本上調(diào)動農(nóng)民的積極性，實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)民群眾的長遠(yuǎn)利益和權(quán)益。三是處理好法規(guī)政策建設(shè)和貫徹落實(shí)的關(guān)系。農(nóng)村改革的深化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求我們必須要重視法制建設(shè)。近幾年，《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《**省<中華人民共和國農(nóng)村土地承包法>實(shí)施辦法》等法律和配套法規(guī)相繼出臺，農(nóng)村經(jīng)營管理的各項(xiàng)工作依法行政、依法管理的格局正在逐步形成。我們要把精力更多地投入到抓貫徹、抓落實(shí)上來。*是處理好管理和服務(wù)的關(guān)系。中央提出扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，把公共服務(wù)和社會管理放在更加重要的位置。農(nóng)經(jīng)部門貼近基層，貼近農(nóng)民，要按照中央的要求，努力實(shí)現(xiàn)管理與服務(wù)有機(jī)結(jié)合，在依法抓好管理的基礎(chǔ)上開展服務(wù)，在服務(wù)中實(shí)施管理，通過服務(wù)強(qiáng)化管理，在創(chuàng)新管理中提升服務(wù)。五是處理好自身建設(shè)與加強(qiáng)部門配合的關(guān)系。農(nóng)經(jīng)工作頭緒多、任務(wù)重、責(zé)任大 ……（未完，全文共7226字，當(dāng)前僅顯示2537字，請閱讀下面提示信息。收藏《廳長在全省農(nóng)村經(jīng)營管理會議上的講話---把握機(jī)遇 銳意進(jìn)取 推動全省農(nóng)經(jīng)工作邁上新臺階》）