以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)、進一步規(guī)范農(nóng)村居民最低生活保障工作

目錄/提綱：……
一、風(fēng)景區(qū)農(nóng)村低保制度實施基本情況
一是真正解決了困難群眾的基本生活需求
二是緩和了農(nóng)村的社會矛盾
三是維護了農(nóng)村_和經(jīng)濟健康發(fā)展
二、存在的主要問題
一是存在福利工程論
二是存在城市優(yōu)先于農(nóng)村論
三是存在金錢決定論
一是缺少工作人員
二是缺少辦公設(shè)備
三、進一步做好農(nóng)村低保工作的幾點建議
一是進一步建立健全公示制度
二是建立月報、季報制度
三是建立相關(guān)部門責(zé)任追究制度
……

　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo) 進一步規(guī)范農(nóng)村居民最低生活保障工作
　　百里杜鵑勞動和社會保障局 謝紹平
　　深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是新形勢發(fā)展的必然要求，是在深刻變化的國際環(huán)境中推動發(fā)展的迫切需要，是落實實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標新要求的迫切需要，是以改革創(chuàng)新的精神全面推進黨的建設(shè)的偉大工程的迫切需要。承擔(dān)保障人民群眾基本生活權(quán)益職責(zé)、關(guān)乎千家萬戶人民群眾切身利益的民政工作，是保障和改善民生、構(gòu)建和諧社會的重要基礎(chǔ)性工程，是踐行科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。我們應(yīng)當緊密結(jié)合民政工作的實際，切實領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實質(zhì)，切實增強以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)民政工作的自覺性和堅定性，推進民政事業(yè)又好又快發(fā)展。近幾年來，風(fēng)景區(qū)低保工作在黨工委、管委會的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以_理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會精神，堅持 “以人為本，為民解困”的原則，創(chuàng)造性地開展工作，有效地維護了弱勢
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100元，農(nóng)村低保最高的每人每年可領(lǐng)取820元，平均每人每580元，保障水平明顯提高。同時，低保資金全部實行銀行統(tǒng)發(fā)，每個季度末或下一個季度初由民政部門聯(lián)系財政部門把資金直接打入到低保對象存折內(nèi)，保證了低保資金及時、足額、安全到位。
　　4、取得了明顯成效。一是真正解決了困難群眾的基本生活需求。元巖村木橋組村民宗昌明，一家三口，本人體弱多病，勞動能力差，又因為田地非常少，家庭沒有任何其它收入，日常生活難以達到溫飽。這次全家都被保上了，每個季度全家可領(lǐng)360元。當我們找到宗昌明家里，能真切地看到他眼角的淚水，他說：“每個季度都能按時領(lǐng)到不少的錢，吃穿不愁了，感謝黨，感謝政府!”。二是緩和了農(nóng)村的社會矛盾。建立農(nóng)村低制度改善了農(nóng)村弱勢_和貧困_的生活，緩和了社會矛盾，為經(jīng)濟建設(shè)和改革開放創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。仁和鄉(xiāng)社會事務(wù)辦主任說：“原來每到年關(guān)，是我最煩心的時候，因為每天都有不少困難群眾到事務(wù)辦要錢要物要救濟。但去年年底可好了，這些人都不來了，因為困難群眾享受到了低保，溫飽解決了，也就不找我們的麻煩了”。三是維護了農(nóng)村_和經(jīng)濟健康發(fā)展。近幾年，城鄉(xiāng)收入差距擴大的同時，農(nóng)村本身的_也在逐步加大，困難群眾因為自身的特殊原因，收入增長非常緩慢，他們與先正常的農(nóng)民收入差距擴大也是情理之中的事，農(nóng)村社會也因此產(chǎn)生一些不穩(wěn)定因素。而建立農(nóng)村低保制度，適當增加部分低收入者的收入，為他們提供必要的生活保障，對于維護農(nóng)村_發(fā)揮了積極作用。
　　二、存在的主要問題
　　1、認識上存在誤區(qū)。一是存在福利工程論。有近一半受訪干部對低保工作的法制性認識不足，認為低保工作是黨和政府的一項福利工程，可有可無，可多可少，隨意性較大，錢多了就多保一點，錢少了就少保一點，因錢定人。二是存在城市優(yōu)先于農(nóng)村論。不少鄉(xiāng)干部認為，同是作為弱勢_的農(nóng)村居民與城市居民相比，前者最起碼還擁有賴以生存的生產(chǎn)資料—土地，而城市三無人員、下崗人員等，失去工作，就失去了任何經(jīng)濟來源，因此，城市低保工作比農(nóng)村低保工作更迫切、更重要。三是存在金錢決定論。很多鄉(xiāng)干部對如何充分利用現(xiàn)有條件最大限度地發(fā)揮低保制度的社會效益考慮不多，更多是考慮本鄉(xiāng)如何爭取更多的低保資金。許多社會事務(wù)辦主任一談困難總是單純說“就是錢少了!”，他們認為錢多了就可以解決所有的困難。
　　2、保障范圍過窄。就風(fēng)景區(qū)開展低保工作情況來看，主要保障對象是農(nóng)村絕對貧困的人口，低保的覆蓋面不夠廣，實行低保政策后，風(fēng)景區(qū)保障人數(shù)在2006年特困戶救助的基礎(chǔ)上雖然增加了2549人，但還是沒有做到應(yīng)保盡保，全面摸底年均收入低于820元低保線的有16000多人，戶數(shù)和總?cè)藬?shù)幾乎是最后審批的一倍。但“僧多粥少”，低保資金和低保指標有限，只能有多少錢辦多少事，先解決最特困類弱勢_。
　　3、保障標準偏低。多數(shù)基層干部認為，現(xiàn)在農(nóng)村基本生活資料漲價不少，最低保障線相對較低;救助對象得到的補差也不高，最高也只能領(lǐng)到205元/季度，低的才65元/季度，人季度平均只有145元，難以有效保障低保對象的基本生活需要。
　　4、風(fēng)景區(qū)財政負擔(dān)資金落實困難。按照省、地縣90%：4%：6%的比例配套，風(fēng)景區(qū)去年共配套了資金約32萬元，這對并不寬裕的財政來說，也是一個不小的負擔(dān)。
　　5、農(nóng)村低保對象界定存在困難。界定標準的困難說到底是收入 ……（未完，全文共5141字，當前僅顯示1805字，請閱讀下面提示信息。收藏《以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)、進一步規(guī)范農(nóng)村居民最低生活保障工作》）