煤礦安監(jiān)局開展深入學習實踐科學發(fā)展觀總結會上的講話

　　
　　同志們：
　　根據(jù)省委的安排部署，**煤礦安全監(jiān)察局“深入學習實踐科學發(fā)展觀活動”于*月*日正式啟動�；顒娱_展以來，全局上下按照省委指導檢查組審定的《開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案》的要求和部署，已按程序完成了各階段的全部活動內(nèi)容，并在各階段后期均組織開展了“回頭看”活動，及時針對個別單位存在的差距，提出整改意見，迅速補課，使全局的學習實踐活動在整體上得到推進，并扎扎實實取得實效。下面，我講四個問題。
　　一、對我局學習實踐活動的基本回顧
　　從去年9月份開始，局黨組多次召開專題會議，按照中央的要求和省委組織部、宣傳部《關于認真做好我省開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動準備工作的通知》精神，做好活動前的思想準備、組織準備和工作準備。我們結合實際，制定了活動方案；成立了省局深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組和工作機構；確定了要解決的突出問題，決定重點在解決影響和制約煤礦安全監(jiān)察工作科學發(fā)展上下功夫，在解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題上下功夫，在解決黨的建設存在的實際問題上下功夫。特別提出要抓住創(chuàng)新_機制這個關鍵，著力構建充滿活力、富有效率、有利于煤礦安全監(jiān)察工作科學發(fā)展的_機制。
　　(一)認真開展學習調(diào)研活動，努力把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來
　　在去年9月28日局黨組召開的理論中心組學習會上，我們首先在全局領導干部中進行發(fā)動，提高認識、統(tǒng)一思想。10月7日上午召開全局深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會，對學習實踐活動作出統(tǒng)一的安排和部署，要求全局廣大黨員和各級干部，以飽滿的政治熱忱，投入到活動中來；各級黨組織要把學習實踐活動擺到重要議事日程，主要負責人要認真履行第一責任人的職責；黨員領導干部要發(fā)揮帶頭作用；把開展學習實踐活動同推動當前工作緊密結合起來，做到兩不誤、兩促進。
　　在學習調(diào)研
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在向局黨組作全面匯報后，對征求到的意見按類別向局黨組各成員和局領導進行反饋。然后，局黨組各成員和局領導分別召集與征求到的意見有關處室和部門進行認真研究，提出解決問題的意見和建議，提交專題民主生活會討論研究。同時，局黨組各成員和局領導及有關部門人員，按方案要求做好充分準備。主要是副局級以上領導干部開展互相談心，并找分管處室和單位的黨員干部談心，聽取群眾意見。通過談心，相互溝通思想，交換看法。在此基礎上，認真進行個人分析總結，深刻剖析產(chǎn)生問題的主客觀原因，認真撰寫了發(fā)言材料。重點對科學發(fā)展觀的理解力、執(zhí)行力、操作力和創(chuàng)造力等方面的情況及自己分管工作認真進行分析總結。同時，結合思想實際和工作實際重點分析查找個人和班子在貫徹科學發(fā)展觀方面存在的問題，從思想觀念、精神狀態(tài)、能力素質(zhì)、工作作風、黨性黨風黨紀和_機制等方面深入查找存在的突出問題。
　　(三)落實整改責任，確保學習實踐活動取得實效
　　為確保學習實踐活動取得積極的思想理論成果、具體實踐成果和_機制成果。局黨組著重抓好制定整改落實方案，集中解決突出問題，進一步完善_機制三個重點環(huán)節(jié)。
　　在制定整改落實方案中，把領導班子分析檢查報告提出的問題和努力方向具體化，對分析檢查報告進行專題研究，進一步理清思路，明確整改目標，制定整改措施，規(guī)定整改時限，落實整改責任。做到了“四明確一承諾”。進一步把解決突出問題貫穿于學習實踐活動的全過程，以實際行動和效果取信于民。領導班子及成員重點對關系煤礦安全監(jiān)察工作、關系群眾切身利益的實際問題認真抓好整改，其他黨員干部結合自己的思想和工作實際，切實解決自身存在的問題。通過求真務實地抓整改、辦實事、解難題、促發(fā)展，使學習實踐活動取得實實在在的成效。同時，認真分析研究制度建設問題，合理規(guī)劃安排好政策制定和機制創(chuàng)新工作。認真系統(tǒng)地檢查清理現(xiàn)有規(guī)章制度，按照符合中央和省委精神，符合國家方針政策和法律法規(guī)，符合實際，符合科學發(fā)展需要，互相銜接配套的原則，該廢止的廢止，該修訂的修訂，該建立的建立。
　　在制定整改落實方案中，省局機關以08年12月8日，局黨組專題民主生活會，領導班子成員重點查找的四個方面問題為重點，進行整改落實。同時，對查找到的和征求到的其他問題，也按要求進行整改落實。上述方面的整改落實重點工作，由局主管領導親自過問，指定相關處室認真研究落實。
　　二、基本做法和基本經(jīng)驗
　　(一)堅持把解放思想討論貫穿學習實踐活動的始終
　　我局解放思想討論，主要是通過統(tǒng)一思想、提高認識，在討論要不要科學發(fā)展、能不能科學發(fā)展、怎樣科學發(fā)展等重大問題上達成共識。通過討論煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法存在的突出問題，研究思考煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作思路，不斷提高安全監(jiān)察執(zhí)法效能，創(chuàng)新安全監(jiān)察工作方式，健全完善煤礦安全監(jiān)察長效機制，促進煤礦安全生產(chǎn)形勢進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
　　解放思想討論主題和基本內(nèi)容是，“堅持安全發(fā)展，構建煤礦安全生產(chǎn)長效機制”。我們認為，這一主題符合中央的要求，也緊扣了煤礦安全生產(chǎn)工作實際，具有較強的針對性。我們緊緊圍繞這一主題，從六個方面入手，并通過解放思想討論，切實抓好學習成果向煤礦安全生產(chǎn)工作實踐的轉(zhuǎn)化：
　　一是針對當前煤礦安全生產(chǎn)領域非法違法現(xiàn)象嚴重、由非法違法所導致的重特大事故多發(fā)問題，著力研究如何加強煤礦安全生產(chǎn)法制建設，完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章標準，堅持有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，依法嚴厲打擊各種非法違法行為，建立正常的安全生產(chǎn)法治秩序。
　　二是針對當前隱患排查治理中，部分煤礦企業(yè)存在的不深入、不扎實甚至搞形式、走過場問題，著力研究如何建立安全生產(chǎn)隱患排查治理長效機制，在認真總結經(jīng)驗教訓的基礎上，進一步健全完善重大隱患辨識評估、申報備案、分級管理、掛牌督辦、舉報獎勵、整改治理、監(jiān)督檢查等制度，以及重大危險源監(jiān)控制度，實現(xiàn)隱患排查治理制度化、規(guī)范化和經(jīng)常化。
　　三是針對企業(yè)安全基礎薄弱問題，著力研究如何“靠加大投入和科技進步保安全，靠加強管理和落實責任保安全，靠強化職工培訓和提高素質(zhì)保安全”。緊緊抓住安全投入、安全管理和安全培訓三項基礎性工作，在科技進步、落實責任和提高素質(zhì)三個關鍵環(huán)節(jié)上狠下功夫，把綜合治理方針和“標本兼治、重在治本”的要求真正落實到企業(yè)。
　　四是針對目前煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管_機制方面存在的不健全、不完善問題，著力研究如何健全完善“政府統(tǒng)一領導，部門依法監(jiān)督，企業(yè)全面負責，群眾監(jiān)督參與，社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局，以及“國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負責”的煤礦安全生產(chǎn)責任體系；建立健全煤礦安全生產(chǎn)支撐保障體系；探索建立煤礦安全生產(chǎn)激勵約束機制、部門聯(lián)合執(zhí)法機制和企業(yè)安全誠信機制。
　　五是針對重特大事故暴露出的煤礦企業(yè)在安全方面的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，著力研究如何深化煤礦瓦斯治理和整頓關閉，進一步鞏固發(fā)展煤礦安全兩個攻堅戰(zhàn)成果；深入開展煤礦安全專項整治，推動實現(xiàn)全省煤礦安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
　　六是針對目前煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作中存在的標準不高、要求不嚴、抓落實不夠、履職能力不強等實際問題，著力研究如何進一步加強煤礦安全監(jiān)察隊伍思想政治建設、作風建設和業(yè)務建設，提出創(chuàng)建“五型”機關，更好地履行黨和人民賦予的神圣職責；加強黨風廉政建設，嚴防以權謀私和失職瀆職等行為。
　　為了緊扣上述解放思想主題和基本內(nèi)容進行討論，我們認真回顧了近幾年來的監(jiān)察執(zhí)法工作，11月11日，省局在雞西召開執(zhí)法監(jiān)察座談會，這既是一次集中研究煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作的專門會議；也是我局結合職能職責和監(jiān)察執(zhí)法工作實際，深入學習實踐科學發(fā)展觀，進行解放思想大討論，使煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法人員在諸多方面形成共識的專門會議。大家集思廣益，查找了監(jiān)察執(zhí)法工作中的不足，并通過對工作的回顧、研究，從理論和實踐結合的角度進行深度思考和積極探討，由感性認識上升到理性認識，為形成基本共識奠定基礎。
　　(二)以求真求實的態(tài)度搞好分析檢查
　　按照專題民主生活會方案，去年12月8日，**煤礦安全監(jiān)察局黨組召開了領導班子專題民主生活會。本次領導班子專題民主生活會，以“樹立科學發(fā)展、安全發(fā)展理念，促進煤礦安全監(jiān)察工作”為主題，按照“科學發(fā)展觀”的要求衡量，認真查擺了煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作中存在的突出問題，并就如何進一步依法履行職責，進一步創(chuàng)新方式方法，提高執(zhí)法水平，進一步嚴格規(guī)范執(zhí)法行為，進一步強化隊伍建設等進行研究。領導班子成員通過認真開展“五查五看”，開展批評和自我批評，重點查找了堅持用科學發(fā)展觀指導煤礦安全監(jiān)察工作等方面存在的突 ……（未完，全文共14692字，當前僅顯示3494字，請閱讀下面提示信息。收藏《煤礦安監(jiān)局開展深入學習實踐科學發(fā)展觀總結會上的講話》）