煤炭局煤炭工業(yè)現(xiàn)狀及未來發(fā)展科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、我市煤炭工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
二、當(dāng)前影響和制約我市煤炭工業(yè)科學(xué)發(fā)展的主要問題
四是煤礦安全狀況不穩(wěn)定，特別是個(gè)別煤礦違規(guī)生產(chǎn)和超能力生產(chǎn)，埋下巨大安全隱患
三、我市煤炭工業(yè)科學(xué)發(fā)展的建議及措施
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　　關(guān)于**煤炭工業(yè)現(xiàn)狀及未來發(fā)展的調(diào)研報(bào)告
　　煤炭工業(yè)是我市主要經(jīng)濟(jì)支柱之一，在縣域經(jīng)濟(jì)中占有舉足輕重的地位，持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的煤炭工業(yè)對(duì)于促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著十分重大的意義。在當(dāng)前金融危機(jī)影響下，我局對(duì)我市煤炭工業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行了認(rèn)真分析、定位，查找出影響和制約煤炭工業(yè)科學(xué)發(fā)展的主要問題，并結(jié)合實(shí)際提出了有針對(duì)性的建議舉措。
　　一、我市煤炭工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
　　我市蘊(yùn)藏著豐富的煤炭資源，從50年代末開始勘探，現(xiàn)有產(chǎn)煤區(qū)均達(dá)到詳查和精查程度。目前全市境內(nèi)共有各類煤礦50個(gè)，其中國有統(tǒng)配煤礦3個(gè)（章村、顯德汪、西葛泉），國有地方煤礦3個(gè)（三王村、欒卸、李家莊），鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦44個(gè)，現(xiàn)探明煤礦保有地質(zhì)儲(chǔ)量約6.3億噸，可采儲(chǔ)量1.6億噸，其中除國有統(tǒng)配煤礦外，國有地方、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦合計(jì)保有地質(zhì)儲(chǔ)量9905萬噸，可采儲(chǔ)量5353萬噸。2008年10月，按照省安委辦要求，我市所有煤礦
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安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上的投資總計(jì)達(dá)1億元以上。煤礦紛紛投巨資改善地面生產(chǎn)生活環(huán)境，完善井下安全生產(chǎn)條件，使長期以來煤礦“臟、亂、差”的局面得到顯著改觀。特別是2005年我市在全省率先制定了《煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用提取和使用管理辦法》，建立了規(guī)范的煤礦安全投入機(jī)制，對(duì)全市煤礦安全費(fèi)用實(shí)行統(tǒng)一提取、集中管理、專戶儲(chǔ)存、監(jiān)管使用，從根本上保證了煤礦的安全投入，極大地提高了煤礦安全裝備水平。
　　4、煤礦從業(yè)人員待遇和業(yè)務(wù)素質(zhì)全面提高。堅(jiān)持“以人為本、科學(xué)發(fā)展”的戰(zhàn)略，我局先后制訂了一系列措施來提高煤礦從業(yè)人員的生產(chǎn)生活條件，改善礦工待遇。如強(qiáng)制推行勞動(dòng)用工合同制度、工傷保險(xiǎn)制度。通過開展煤礦標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高礦工居住條件，改善生產(chǎn)勞動(dòng)環(huán)境。同時(shí)通過煤炭部門和勞動(dòng)部門聯(lián)合監(jiān)管，按時(shí)發(fā)放職工工資，及時(shí)繳納從業(yè)人員工傷保險(xiǎn)。在提高從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)方面，狠抓了煤礦安全技能培訓(xùn)，2003年成立了“三級(jí)煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)中心”，利用多媒體等現(xiàn)代化教學(xué)方法進(jìn)行安全培訓(xùn)，使煤礦職工的安全業(yè)務(wù)素質(zhì)得到較大程度的提高。
　　二、當(dāng)前影響和制約我市煤炭工業(yè)科學(xué)發(fā)展的主要問題
　　近幾年，雖然我市煤礦安全生產(chǎn)狀況有了明顯的改善，安全管理水平明顯提高，但用科學(xué)發(fā)展觀的要求來審視我們的工作，我市煤炭開采的安全形勢依然嚴(yán)峻，仍然難言樂觀，與國內(nèi)、省內(nèi)先進(jìn)地區(qū)的生產(chǎn)管理水平相比仍有差距。主要存在以下幾個(gè)方面：
　　1、安全形勢仍然嚴(yán)峻。一是國家對(duì)煤礦企業(yè)的準(zhǔn)入“門檻”越來越高，要求越來越嚴(yán)；二是我市煤礦規(guī)模小、布局不合理，在整合上任務(wù)繁重；三是我市煤礦近八年未發(fā)生重大事故，導(dǎo)致部分監(jiān)管人員滋生“麻痹、僥幸、松懈”思想。一些礦主安全意識(shí)不到位，重產(chǎn)出、輕投入，忽視安全；四是煤礦安全狀況不穩(wěn)定，特別是個(gè)別煤礦違規(guī)生產(chǎn)和超能力生產(chǎn)，埋下巨大安全隱患。
　　2、煤礦發(fā)展后勁不足。由于我市煤炭開采歷史較長，地方國有和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦沒有后備資源，全市煤礦普遍進(jìn)入開采后期，部分礦井將隨著資源枯竭而閉坑。如果后續(xù)礦井接替不上，全市煤礦的綜合生產(chǎn)能力將逐年下降。
　　3、技術(shù)和裝備水平較差。我市煤礦普遍生產(chǎn)規(guī)模小，資源賦存條件差、儲(chǔ)量少，生產(chǎn)設(shè)備更新慢，生產(chǎn)工藝落后，回采率低(行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求回采率不低于85%，我市煤礦實(shí)際只有70%)，造成了資源浪費(fèi)。
　　4、煤礦人員素質(zhì)偏低。煤炭專業(yè)院校畢業(yè)生到地方國有和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦工作的廖廖無幾，煤礦工人絕大部分是外地民工，文化水平不高，安全意識(shí)不強(qiáng)，自我保護(hù)、自我防范意識(shí)差，違章操作或冒險(xiǎn)蠻干，容易引發(fā)事故。再加上煤礦停產(chǎn)重組的不確定因素，導(dǎo)致從業(yè)人員約束力差、流動(dòng)性大，增加了管理難度。
　　5、煤礦安全基礎(chǔ)仍很薄弱。有的煤礦無視部門規(guī)定，特別是整合停產(chǎn)期間，不再有后續(xù)安全投入，“等、看、觀望”思想嚴(yán)重。有的煤礦企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位，實(shí)際控制人“重效益、輕安全”。有的礦井通風(fēng)系統(tǒng)不完善、風(fēng)量調(diào)節(jié)不合理、開采布局不正規(guī)，導(dǎo)致風(fēng)流不暢、有毒有害氣體容易超限。特別是進(jìn)入開采后期，部分煤礦易發(fā)生頂板、自燃、老孔水等災(zāi)害事故。
　　三、我市煤炭工業(yè)科學(xué)發(fā)展的建議及措施
　　針對(duì)以上存在的問題，我們認(rèn)為：我市煤炭工業(yè)必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“以人為本、安全生產(chǎn)” ……（未完，全文共3435字，當(dāng)前僅顯示1735字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《煤炭局煤炭工業(yè)現(xiàn)狀及未來發(fā)展科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告》）