檔案法制建設(shè)情況調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、基本情況：
（一）檔案執(zhí)法主體不明確
（二）社會檔案意識還比較淡薄，違反《檔案法》的事情時有發(fā)生
（三）部分領(lǐng)導(dǎo)檔案意識淡薄，成為制約檔案事業(yè)發(fā)展的瓶頸
（五）檔案隊伍不穩(wěn)定，部分人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較差
二、主要措施：
（一）營造良好氛圍，提高法制意識
（二）對癥下藥，找準切入點
（三）抓系統(tǒng)系統(tǒng)抓，搞好檔案執(zhí)法檢查
（四）依法加強培訓(xùn)，提升檔案管理水平
三、幾點建議：
……

　　《檔案法》、《檔案法實施辦法》頒布以來，對于完善檔案各項管理制度，有效保護檔案財富，積極開發(fā)檔案信息資源為兩個文明建設(shè)發(fā)揮了重要的作用，檔案法制建設(shè)、社會檔案意識、檔案業(yè)務(wù)建設(shè)等各項工作取得了較為令人滿意的成績，依法治檔的水平亦得到了進一步提升。為了進一步加強檔案法制建設(shè)，運用檔案法制建設(shè)這個武器，不斷規(guī)范檔案工作行為，提高檔案工作管理水平，就“四五”普法期間我市《檔案法》、《檔案法實施辦法》、《**省檔案管理條例》貫徹情況進行了一次全面的調(diào)研。
　　一、基本情況：
　　“四五”普法以來，各級檔案行政管理部門按照“依法_”這一方略，在認真學(xué)習(xí)《刑法》《刑事訴訟法》、《賠償法》、《行政許可法》等公共法律的基礎(chǔ)上，重點安排了對《檔案法》、《檔案法實施辦法》、《**省檔案管理條例》的學(xué)習(xí)。
　　“四五”普法期間，**市檔案行政管理部門認真履行《檔案法》賦予的權(quán)利，加大宣傳力度，開展檔案執(zhí)法檢查，據(jù)不完全統(tǒng)計，檔案局組織全體人員進行對《檔案法》、《檔案法實施辦法》、《**省檔案管理條例》專題學(xué)習(xí)九次，舉辦小型講座一次，并對學(xué)習(xí)情況進行了測試，通過
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種條件的制約,不能把檔案工作列入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展計劃，縣與縣、縣與區(qū)、區(qū)與區(qū)檔案工作發(fā)展極不平衡，大部分市、縣、區(qū)都沒有專門檔案館，經(jīng)費緊張，有的縣連電話都安裝不起。庫房露雨無法維修；二是業(yè)務(wù)建設(shè)發(fā)展不平衡，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，個別縣區(qū)的先區(qū)直單位沒有專兼職檔案人員，對檔案缺乏系統(tǒng)管理，每年就整理一本文件匯集便萬事大吉了。
　�。ㄎ澹n案隊伍不穩(wěn)定，部分人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較差。檔案工作由于存在著“三苦”，即工作辛苦，生活艱苦，待遇清苦，工作得不到領(lǐng)導(dǎo)重視．政治待遇得不到應(yīng)有的考慮，個別單位檔案人員兼職過多，調(diào)整太快，更換頻繁,不能保持檔案隊伍的相對穩(wěn)定，造成檔案人員思想不穩(wěn)定，工作不安心，對干好工作缺乏足夠的信心。
　　二、主要措施：
　　通過調(diào)查，針對全市檔案法制建設(shè)中存在的問題，我們進行了認真地分析這些問題存在的原因和根源，并采取了如下措施：
　�。ㄒ唬I造良好氛圍，提高法制意識。為了進一步提高檔案人員和社會的檔案法制意識，針對檔案法制意識淡薄的問題，我們主要采取了以下做法:
　　1、搞好宣傳，讓社會了解《檔案法》、《檔案法實施辦法》、《**省檔案管理條例》�！八奈濉逼辗ㄒ詠�，我市共利用《檔案法》等法律法規(guī)頒布之日和我市重大活動的機會進行檔案法律法規(guī)的宣傳，據(jù)不完全統(tǒng)計，“四五”普法期間，開展大型宣傳活動2次，散發(fā)宣傳品5000余份，懸掛橫幅30余條，制作宣傳版面70余塊，設(shè)置諮詢臺8個，發(fā)表宣傳文章20余篇，部分市、縣（區(qū)）直單位還舉辦了一法一條例知識競賽和檔案法律知識考試，通過宣傳，使全市社會檔案法制 意識得到進一步提高。
　　2、舉辦法制講座，進行以案說法。為了讓檔案人員和社會了解《檔案法》，懂得檔案工作的重要性，進一步提高全市檔案人員的法制意識，在2004年，我們邀請省檔案局法規(guī)處的專家來鶴開展檔案法制講座，300余人聆聽了專家授課，授課時，法案并舉，取得了滿意的效果；在開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動中，市委組織部、山城區(qū)委辦公室分別邀請市檔案局法制科的同志給他們上法制課，結(jié)合我市檔案法制建設(shè)現(xiàn)狀和發(fā)生在大家身邊的違反《檔案法》的現(xiàn)象，講得生動具體，引人入勝，參加聽課的有120余人，反映極好。市委組織部副部長邢濤還對組織部各科室如何依法做好檔案工作作了重要講話，要求組織部門要通過這次對《檔案法》系統(tǒng)學(xué)習(xí)，要嚴格按照檔案法律法規(guī)做好檔案工作，把檔案法律法規(guī)貫穿到檔案工作的各個環(huán)節(jié)，使組織系統(tǒng)的檔案工作在依法管理的基礎(chǔ)上能更好地為我市的干部管理、調(diào)整服務(wù)，能更好地為我市經(jīng)濟建設(shè)和精神文明建設(shè)服務(wù)；市檔案局還結(jié)合全市檔案法制建設(shè)情況，舉辦了二次講座，通過講座，使大家充分認識到：只有認真學(xué)法才能真正懂法，只有真正懂法，才能更自覺地依法行政，做到處處依法辦事。
　�。ǘ⿲ΠY下藥，找準切入點。檔案工作是一項操作性非常強的工作。搞指導(dǎo)、搞執(zhí)法必須充分考慮基層檔案人員兼職多、工作雜、任務(wù)重的特點，要想讓他們按照《檔案法》的要求做好檔案工作，就必須給他們一個容易掌握，便于操作標準和能夠展示工作能力的平臺。于是，2005年初，我們起草了《**市檔案執(zhí)法檢查（復(fù)查）標準》，該標準緊扣《檔案法》、《**省檔案管理條例》內(nèi)容，做到能量化的盡量量化，該標準共分五項三十條，幾易其稿后，才呈市人大常委會討論通過，并由市人大法工委、政府法制辦、市檔案局聯(lián)合，以鶴人常法[2005]5號《關(guān)于印發(fā)**市檔案執(zhí)法檢查（復(fù)查）標準的通知》，發(fā)至全市市直各單位和兩縣三區(qū)檔案行政管理部門貫徹執(zhí)行，通知還對檢查時間、檢查步驟、檢查方法、和檢查要求作出了明確的要求。
　　同時，為了配合標準的貫徹落實，我們又制定了《**市檔案人員培訓(xùn)辦法》，對保證全市檔案人員業(yè)務(wù)水平的進一步提高奠定良好的基礎(chǔ)。
　�。ㄈ┳ハ到y(tǒng)系統(tǒng)抓，搞好檔案執(zhí)法檢查。在標準下發(fā)以后，我們按照標準要求，確立了“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”的指導(dǎo)思想，從2005年下半年至今共對10個系統(tǒng)77個單位進行了全面檢查，我們采取的主要方法是： ……（未完，全文共4250字，當前僅顯示2147字，請閱讀下面提示信息。收藏《檔案法制建設(shè)情況調(diào)研報告》）