政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的實(shí)施意見

目錄/提綱：……
一、農(nóng)村衛(wèi)生工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
二、進(jìn)一步完善農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)管理
三、加快農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
四、加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)
五、加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生工作
六、依法加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)藥衛(wèi)生監(jiān)督管理
七、建立完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度
八、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)
一、農(nóng)村衛(wèi)生工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
二、進(jìn)一步完善農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)管理
三、加快農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
四、加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)
五、加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生工作
六、依法加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)藥衛(wèi)生監(jiān)督管理
七、建立完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度
八、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)
……

　　一、農(nóng)村衛(wèi)生工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
　　1、指導(dǎo)思想。以_理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，加大投入力度，加快推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，努力提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和農(nóng)民健康水平。
　　2、目標(biāo)任務(wù)。從2009年起，用三年左右的時(shí)間，基本完成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點(diǎn)的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)房屋建設(shè)和設(shè)備裝備，開展專業(yè)技能培訓(xùn)，建立起以縣區(qū)為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為樞紐、村為基礎(chǔ)，設(shè)施齊全、功能完備、服務(wù)優(yōu)良的農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，基本普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，解決農(nóng)民有地方看病、有人看病、看得起病的問題，實(shí)現(xiàn)小病不出村，常見病不出鄉(xiāng)，大病不出縣，突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病、地方病等疫情在縣級(jí)得到及時(shí)有效處置的目標(biāo)。
　　二、進(jìn)一步完善農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)l管理
　　3、充分發(fā)揮縣區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中心作用。政府舉辦的縣區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是農(nóng)村公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)中心�？h區(qū)人民政府要對(duì)縣（區(qū)）醫(yī)院、縣（區(qū)）中醫(yī)院和縣（區(qū)）婦幼保健院醫(yī)療部分的大修大購(gòu)、基本醫(yī)療服務(wù)虧損和離退休人員工資給予定項(xiàng)補(bǔ)助，對(duì)縣（區(qū)）疾病預(yù)防控制中心、縣（區(qū)）衛(wèi)生監(jiān)督所和縣（區(qū)婦幼保健院的保健部分的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)由縣區(qū)
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0元標(biāo)準(zhǔn)一次性補(bǔ)助到位。
　　四、加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)
　　8、切實(shí)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員待遇和工作經(jīng)費(fèi)。從2009年5月1日起，縣區(qū)級(jí)財(cái)政要通過調(diào)整支出結(jié)構(gòu)、新增財(cái)力安排等途徑，全額安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員工資。對(duì)其編制內(nèi)職工繳納社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌費(fèi)用單位負(fù)擔(dān)的部分及按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)核定的離退休人員費(fèi)用給予全額補(bǔ)助。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公共衛(wèi)生等經(jīng)費(fèi)列入縣區(qū)財(cái)政預(yù)算，逐步增加，業(yè)務(wù)收入主要用于保證各項(xiàng)醫(yī)療業(yè)務(wù)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
　　9、實(shí)行村級(jí)公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助。對(duì)承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)的鄉(xiāng)村醫(yī)生（每個(gè)行政村一人），采取政府購(gòu)買服務(wù)方式進(jìn)行勞務(wù)補(bǔ)助。農(nóng)民年人均純收入在貧困線以下的村，每人每月補(bǔ)助120元，由省上承擔(dān)，其他每人每月補(bǔ)助60元，省上承擔(dān)50%，縣區(qū)承擔(dān)50%。
　　10、加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生人員培養(yǎng)。衛(wèi)生、人事部門要認(rèn)真落實(shí)省、市“十一五”農(nóng)村基層人才隊(duì)伍振興計(jì)劃，制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)、引導(dǎo)高校醫(yī)學(xué)專業(yè)畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。衛(wèi)生部門要加強(qiáng)鄉(xiāng)、村衛(wèi)生人員的繼續(xù)教育和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，力爭(zhēng)“十一五”末，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有一名醫(yī)學(xué)本科畢業(yè)生，鄉(xiāng)村醫(yī)生達(dá)到助理執(zhí)業(yè)醫(yī)師資質(zhì)，在職人員培訓(xùn)覆蓋達(dá)到100％。
　　11、建立城市支援農(nóng)村衛(wèi)生的長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)堅(jiān)持市級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)口支援縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院制度。嚴(yán)格執(zhí)行縣級(jí)醫(yī)療單位醫(yī)生在晉升主治醫(yī)師、市級(jí)醫(yī)療單位醫(yī)生晉升副主任醫(yī)師職稱前到農(nóng)村累計(jì)服務(wù)一年的制度。
　　五、加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生工作
　　12、落實(shí)政府農(nóng)村公共衛(wèi)生責(zé)任。全市各級(jí)政府要堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的衛(wèi)生工作方針，制訂切實(shí)有效措施，重點(diǎn)控制嚴(yán)重危害農(nóng)民身體健康的艾滋病、結(jié)核病、乙型肝炎等傳染病、地方病，提高處理重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位計(jì)劃免疫接種率達(dá)到90%以上。提高住院分娩率，有效降低孕產(chǎn)婦死亡率和出生缺陷發(fā)生率，提高出生人口素質(zhì)。大力開展以改水改廁為重點(diǎn)的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，改廁工作要同農(nóng)戶沼氣建設(shè)相結(jié)合。繼續(xù)開展創(chuàng)建衛(wèi)生縣城、村鎮(zhèn)活動(dòng)。普及健康知識(shí)，全面提高農(nóng)村居民的保健意識(shí)和健康水平。
　　六、依法加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)藥衛(wèi)生監(jiān)督管理
　　13、加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)管。全市各級(jí)衛(wèi)生行政部門要依法實(shí)行衛(wèi)生行業(yè)管理，嚴(yán)格農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員、衛(wèi)生技術(shù)應(yīng)用、公共衛(wèi)生許可等方面的準(zhǔn)入審批和監(jiān)管。按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，大力開展農(nóng)村食品安全、職業(yè)衛(wèi)生、公共場(chǎng)所、學(xué)校衛(wèi)生、健康相關(guān)產(chǎn)品、醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)等衛(wèi)生綜合執(zhí)法監(jiān)督。嚴(yán)厲打擊和取締非法行醫(yī)、無證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等危害公共衛(wèi)生的違法行為，切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民群眾的生命安全和健康權(quán)益。
　　14、加強(qiáng)農(nóng)村藥品供應(yīng)和監(jiān)管。各縣區(qū)政府要對(duì)縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥實(shí)行集中招標(biāo)采購(gòu)、集中配送。鼓勵(lì)符合資質(zhì)的醫(yī)藥企業(yè)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)開設(shè)藥品銷售網(wǎng)點(diǎn)，方便農(nóng)民就近購(gòu)藥。加大對(duì)農(nóng)村藥品、醫(yī)療器械和價(jià)格的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊向農(nóng)村銷售假劣藥品、過期失效藥品和假劣一次性使用醫(yī)療器械的非法行為，切實(shí)保證群眾用藥安全。
　　七、建立完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度
　　15、推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。到2007年新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)縣擴(kuò)大到60%以上，力爭(zhēng)到2010年在全市基本普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)民補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的逐步提高，市、縣財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)民的報(bào)銷比例同步提高。進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理運(yùn)行機(jī)制，建立穩(wěn)定的籌資機(jī)制和科學(xué)管理模式，推行和完善住院?jiǎn)尾》N定額付費(fèi)和報(bào)銷直通車制度。建立健全管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員編制和工作經(jīng)費(fèi)。
　　16、進(jìn)一步完善農(nóng)村醫(yī)療救助制度。各級(jí)政府要落實(shí)農(nóng)村醫(yī)療救助資金，確保五保戶、貧困戶都能參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，并對(duì)患大病個(gè)人自付部分，五保戶給予全額報(bào)銷，貧困戶給予適當(dāng)補(bǔ)助。各級(jí)紅十字會(huì)、慈善機(jī)構(gòu)應(yīng)加大農(nóng)村生活無助困難群眾的醫(yī)療救助。
　　17、設(shè)立扶貧病房。全市各級(jí)政府舉辦的公立醫(yī)院都要設(shè)立扶貧病房，解決困難群眾就醫(yī)問題。扶貧病房的床位數(shù)不少于醫(yī)院總病床的10%，住院費(fèi)、檢查費(fèi)減免20%。全市各級(jí)政府要提高并落實(shí)對(duì)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加大基本建設(shè)和設(shè)備配置力度。
　　八、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)
　　18、政府要對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生負(fù)總責(zé)。把醫(yī)療衛(wèi)生工作的重點(diǎn)放到農(nóng)村，大力推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。保護(hù)農(nóng)民健康就是保護(hù)農(nóng)村生產(chǎn)力，減少農(nóng)民醫(yī)療支出就是擴(kuò)大農(nóng)村再生產(chǎn)。全市各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作對(duì)于維護(hù)農(nóng)民健康、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)繁榮發(fā)展的重要意義，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，明確任 ……（未完，全文共6929字，當(dāng)前僅顯示2434字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的實(shí)施意見》）