城管局戶外廣告管理新模式經(jīng)驗(yàn)做法

目錄/提綱：……
一是確立規(guī)劃先行理念，注重源頭管理控制
一是編制總體設(shè)置規(guī)劃
二是嚴(yán)格控制新建設(shè)施
三是出臺(tái)專項(xiàng)管理辦法
二是規(guī)范許可操作流程，健全完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
一是修訂完善設(shè)置技術(shù)規(guī)定
二是優(yōu)化許可服務(wù)機(jī)制
三是建立安全監(jiān)督管理制度
三是搭建廣告會(huì)審平臺(tái)，構(gòu)建科學(xué)協(xié)同機(jī)制
一是實(shí)施專家遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)審查
二是實(shí)行重大事項(xiàng)聯(lián)席會(huì)審
三是市場(chǎng)化運(yùn)作優(yōu)化資源配置
四是注重全程全時(shí)監(jiān)管，切實(shí)保證設(shè)置質(zhì)量
一是適時(shí)集中組織綜合整治
二是實(shí)行先期設(shè)置、驗(yàn)收換證
三是實(shí)現(xiàn)轄區(qū)網(wǎng)格適時(shí)精準(zhǔn)監(jiān)督
……

　　城市戶外廣告,從個(gè)體的功能作用來(lái)看，它是介紹商品或者服務(wù)的重要載體，從城市的整體形象來(lái)看,
　　它是城市環(huán)境景觀的重要組成部分。戶外廣告設(shè)置得好，有助于美化城市容貌，提升城市形象，設(shè)置不當(dāng)，則會(huì)損害城市形象。如何規(guī)范管理好城市戶外廣告已成為城市管理工作的一個(gè)重要內(nèi)容，也是一大難題。近年來(lái)，**城市管理部門通過(guò)不斷的改革創(chuàng)新，大膽實(shí)踐，走出了具有**特色的戶外廣告管理新路子，使戶外廣告管理逐步走上了規(guī)范化、制度化、法制化和科學(xué)化的軌道。戶外廣告正成為**市區(qū)一道亮麗的風(fēng)景線。
　　一是確立規(guī)劃先行理念，注重源頭管理控制。**市區(qū)主要道路、重點(diǎn)區(qū)域和標(biāo)志建筑曾一度被雜亂無(wú)序的各類戶外廣告牌匾占領(lǐng)，嚴(yán)重?fù)p害了城市的形象。這種混亂狀態(tài)癥結(jié)的核心是當(dāng)時(shí)在戶外廣告日常管理中缺乏適應(yīng)城市發(fā)展規(guī)劃的要求，具有前瞻性和指導(dǎo)性的管理依據(jù)和_。為適應(yīng)城市發(fā)展要求，提高設(shè)置管理水平，我們?cè)谌粘９芾?br>……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略632字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
商等部門的相關(guān)職責(zé)，有效解決戶外廣告多頭管理、職責(zé)交叉等管理_機(jī)制矛盾。
　　二是規(guī)范許可操作流程，健全完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。戶外廣告設(shè)置的地點(diǎn)、規(guī)格、材質(zhì)、圖案、形式，直接影響戶外廣告牌匾設(shè)置水準(zhǔn)，也是城管部門在日常市容管理和行政許可中難以把握的重要因素。如果僅憑主觀認(rèn)識(shí)或依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)管理，具體指導(dǎo)實(shí)踐又顯得蒼白無(wú)力，迫切需要健全完善具體針對(duì)廣告媒體設(shè)置、造型、畫面材質(zhì)、燈光照度等方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和日常管理要求，為日常各種類型戶外廣告的設(shè)置行為提供指導(dǎo)性依據(jù)。一是修訂完善設(shè)置技術(shù)規(guī)定。早在2003年6月，我局聯(lián)合規(guī)劃局首次出臺(tái)了《**市市區(qū)戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)定》，2009年2月，我們結(jié)合幾年工作的實(shí)踐總結(jié)，對(duì)該規(guī)定又進(jìn)行了修改完善補(bǔ)充出臺(tái)了《市區(qū)店招門牌設(shè)置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》。技術(shù)規(guī)定對(duì)戶外廣告的位置、規(guī)格、材質(zhì)、畫面、色調(diào)、亮化等技術(shù)參數(shù)進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定，強(qiáng)調(diào)材質(zhì)上要采用不銹鋼、彩鋼、亞克力板，燈光大多采用射燈、泛光燈、led光源等，使廣大業(yè)主和戶外廣告從業(yè)人員對(duì)具體的設(shè)置行為更具有針對(duì)性、操作性和參照性。同時(shí)鼓勵(lì)和扶持廣告公司使用新工藝、新技術(shù)，促使我市戶外廣告設(shè)置與城市文化特色和市容環(huán)境相協(xié)調(diào)，確保戶外廣告成為城市環(huán)境的靚麗風(fēng)景線。二是優(yōu)化許可服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)行政服務(wù)處室人員教育培訓(xùn)，強(qiáng)化對(duì)市區(qū)戶外廣告及標(biāo)牌、標(biāo)識(shí)設(shè)置審批業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)、調(diào)研，制作樣板模本，提升設(shè)計(jì)指導(dǎo)能力。優(yōu)化審批服務(wù)流程，明確戶外廣告及標(biāo)牌、標(biāo)識(shí)設(shè)置項(xiàng)目中屬全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的店招門牌和符合設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)要求的店招門牌為即辦件，其他的許可辦理時(shí)限也能快則快，最長(zhǎng)不超過(guò)5個(gè)工作日。同時(shí)，積極推廣項(xiàng)目網(wǎng)上預(yù)審，不斷提高項(xiàng)目審批服務(wù)效率，對(duì)一些新設(shè)廣告的業(yè)主，轄區(qū)執(zhí)法隊(duì)員積極做好審批辦理手續(xù)宣傳工作，幫助準(zhǔn)確把握廣告設(shè)置的技術(shù)要領(lǐng)和注意事項(xiàng)，從而進(jìn)一步擴(kuò)展服務(wù)功能，提升服務(wù)水平。城管行政許可窗口連續(xù)5年被評(píng)為紅旗窗口，2008年，獲省級(jí)
　　“青年文明號(hào)”稱號(hào)。三是建立安全監(jiān)督管理制度。戶外廣告是設(shè)置在戶外公共空間的臨時(shí)構(gòu)筑物，其設(shè)置應(yīng)不影響公共交通、公共安全、市政公用設(shè)施使用和市民日常生活，其安全性也顯得更為重要。作為綜合管理部門，我們探索出臺(tái)了《**市市區(qū)戶外廣告設(shè)施安全管理試行辦法》，在戶外廣告設(shè)施安全管理上進(jìn)行了有益的探索。對(duì)戶外廣告設(shè)施的設(shè)計(jì)、用材、施工、安檢、日常維護(hù)及安全責(zé)任作了明確的規(guī)定。在行政許可工作中實(shí)行“戶外廣告設(shè)置安全承諾”制度，要求戶外廣告業(yè)主必須對(duì)其大型戶外廣告設(shè)施進(jìn)行安全檢測(cè)，在安檢合格期內(nèi)發(fā)布廣告，從而在源頭上有效地消除了市區(qū)戶外廣告設(shè)施的安全隱患。
　　三是搭建廣告會(huì)審平臺(tái)，構(gòu)建科學(xué)協(xié)同機(jī)制。戶外廣告特別是大型戶外廣告牌匾的設(shè)置，投入大、標(biāo)準(zhǔn)高，受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。為避免因行政許可失誤而對(duì)申請(qǐng)人或行政機(jī)關(guān)造成損失，必須要構(gòu)建科學(xué)有效的管理審批機(jī)制，確保日常管理審批的公開(kāi)、公平和公正。一是實(shí)施專家遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)審查。我們聘請(qǐng)高等院校廣告系專家教授成立市容專家組，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)，對(duì)每一個(gè)戶外廣告?zhèn)�案實(shí)行遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)會(huì)審，從戶外廣告規(guī)劃和城市建筑美學(xué)等多方面把關(guān)修改，通過(guò)反復(fù)的學(xué)習(xí)實(shí)踐，使市區(qū)戶外廣告的設(shè)計(jì)水準(zhǔn)明顯提高，審批工作人員的審美水準(zhǔn)也相應(yīng)提高。2003年，**市在江蘇省城市管理創(chuàng)優(yōu)檢查評(píng)比中，榮獲全省唯一的店招牌管理特別 ……（未完，全文共3512字，當(dāng)前僅顯示1773字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《城管局戶外廣告管理新模式經(jīng)驗(yàn)做法》）