城管局戶外廣告管理新模式經(jīng)驗做法

目錄/提綱：……
一是確立規(guī)劃先行理念，注重源頭管理控制
一是編制總體設(shè)置規(guī)劃
二是嚴格控制新建設(shè)施
三是出臺專項管理辦法
二是規(guī)范許可操作流程，健全完善技術(shù)標準
一是修訂完善設(shè)置技術(shù)規(guī)定
二是優(yōu)化許可服務(wù)機制
三是建立安全監(jiān)督管理制度
三是搭建廣告會審平臺，構(gòu)建科學(xué)協(xié)同機制
一是實施專家遠程網(wǎng)絡(luò)審查
二是實行重大事項聯(lián)席會審
三是市場化運作優(yōu)化資源配置
四是注重全程全時監(jiān)管，切實保證設(shè)置質(zhì)量
一是適時集中組織綜合整治
二是實行先期設(shè)置、驗收換證
三是實現(xiàn)轄區(qū)網(wǎng)格適時精準監(jiān)督
……

　　城市戶外廣告,從個體的功能作用來看，它是介紹商品或者服務(wù)的重要載體，從城市的整體形象來看,
　　它是城市環(huán)境景觀的重要組成部分。戶外廣告設(shè)置得好，有助于美化城市容貌，提升城市形象，設(shè)置不當(dāng)，則會損害城市形象。如何規(guī)范管理好城市戶外廣告已成為城市管理工作的一個重要內(nèi)容，也是一大難題。近年來，**城市管理部門通過不斷的改革創(chuàng)新，大膽實踐，走出了具有**特色的戶外廣告管理新路子，使戶外廣告管理逐步走上了規(guī)范化、制度化、法制化和科學(xué)化的軌道。戶外廣告正成為**市區(qū)一道亮麗的風(fēng)景線。
　　一是確立規(guī)劃先行理念，注重源頭管理控制。**市區(qū)主要道路、重點區(qū)域和標志建筑曾一度被雜亂無序的各類戶外廣告牌匾占領(lǐng)，嚴重損害了城市的形象。這種混亂狀態(tài)癥結(jié)的核心是當(dāng)時在戶外廣告日常管理中缺乏適應(yīng)城市發(fā)展規(guī)劃的要求，具有前瞻性和指導(dǎo)性的管理依據(jù)和_。為適應(yīng)城市發(fā)展要求，提高設(shè)置管理水平，我們在日常管理
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商等部門的相關(guān)職責(zé)，有效解決戶外廣告多頭管理、職責(zé)交叉等管理_機制矛盾。
　　二是規(guī)范許可操作流程，健全完善技術(shù)標準。戶外廣告設(shè)置的地點、規(guī)格、材質(zhì)、圖案、形式，直接影響戶外廣告牌匾設(shè)置水準，也是城管部門在日常市容管理和行政許可中難以把握的重要因素。如果僅憑主觀認識或依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)管理，具體指導(dǎo)實踐又顯得蒼白無力，迫切需要健全完善具體針對廣告媒體設(shè)置、造型、畫面材質(zhì)、燈光照度等方面的技術(shù)標準和日常管理要求，為日常各種類型戶外廣告的設(shè)置行為提供指導(dǎo)性依據(jù)。一是修訂完善設(shè)置技術(shù)規(guī)定。早在2003年6月，我局聯(lián)合規(guī)劃局首次出臺了《**市市區(qū)戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)定》，2009年2月，我們結(jié)合幾年工作的實踐總結(jié)，對該規(guī)定又進行了修改完善補充出臺了《市區(qū)店招門牌設(shè)置技術(shù)標準》。技術(shù)規(guī)定對戶外廣告的位置、規(guī)格、材質(zhì)、畫面、色調(diào)、亮化等技術(shù)參數(shù)進行嚴格規(guī)定，強調(diào)材質(zhì)上要采用不銹鋼、彩鋼、亞克力板，燈光大多采用射燈、泛光燈、led光源等，使廣大業(yè)主和戶外廣告從業(yè)人員對具體的設(shè)置行為更具有針對性、操作性和參照性。同時鼓勵和扶持廣告公司使用新工藝、新技術(shù)，促使我市戶外廣告設(shè)置與城市文化特色和市容環(huán)境相協(xié)調(diào)，確保戶外廣告成為城市環(huán)境的靚麗風(fēng)景線。二是優(yōu)化許可服務(wù)機制。加強行政服務(wù)處室人員教育培訓(xùn)，強化對市區(qū)戶外廣告及標牌、標識設(shè)置審批業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)、調(diào)研，制作樣板模本，提升設(shè)計指導(dǎo)能力。優(yōu)化審批服務(wù)流程，明確戶外廣告及標牌、標識設(shè)置項目中屬全國統(tǒng)一標識的店招門牌和符合設(shè)置標準要求的店招門牌為即辦件，其他的許可辦理時限也能快則快，最長不超過5個工作日。同時，積極推廣項目網(wǎng)上預(yù)審，不斷提高項目審批服務(wù)效率，對一些新設(shè)廣告的業(yè)主，轄區(qū)執(zhí)法隊員積極做好審批辦理手續(xù)宣傳工作，幫助準確把握廣告設(shè)置的技術(shù)要領(lǐng)和注意事項，從而進一步擴展服務(wù)功能，提升服務(wù)水平。城管行政許可窗口連續(xù)5年被評為紅旗窗口，2008年，獲省級
　　“青年文明號”稱號。三是建立安全監(jiān)督管理制度。戶外廣告是設(shè)置在戶外公共空間的臨時構(gòu)筑物，其設(shè)置應(yīng)不影響公共交通、公共安全、市政公用設(shè)施使用和市民日常生活，其安全性也顯得更為重要。作為綜合管理部門，我們探索出臺了《**市市區(qū)戶外廣告設(shè)施安全管理試行辦法》，在戶外廣告設(shè)施安全管理上進行了有益的探索。對戶外廣告設(shè)施的設(shè)計、用材、施工、安檢、日常維護及安全責(zé)任作了明確的規(guī)定。在行政許可工作中實行“戶外廣告設(shè)置安全承諾”制度，要求戶外廣告業(yè)主必須對其大型戶外廣告設(shè)施進行安全檢測，在安檢合格期內(nèi)發(fā)布廣告，從而在源頭上有效地消除了市區(qū)戶外廣告設(shè)施的安全隱患。
　　三是搭建廣告會審平臺，構(gòu)建科學(xué)協(xié)同機制。戶外廣告特別是大型戶外廣告牌匾的設(shè)置，投入大、標準高，受到社會各界的廣泛關(guān)注。為避免因行政許可失誤而對申請人或行政機關(guān)造成損失，必須要構(gòu)建科學(xué)有效的管理審批機制，確保日常管理審批的公開、公平和公正。一是實施專家遠程網(wǎng)絡(luò)審查。我們聘請高等院校廣告系專家教授成立市容專家組，通過互聯(lián)網(wǎng)，對每一個戶外廣告?zhèn)�案實行遠程網(wǎng)絡(luò)會審，從戶外廣告規(guī)劃和城市建筑美學(xué)等多方面把關(guān)修改，通過反復(fù)的學(xué)習(xí)實踐，使市區(qū)戶外廣告的設(shè)計水準明顯提高，審批工作人員的審美水準也相應(yīng)提高。2003年，**市在江蘇省城市管理創(chuàng)優(yōu)檢查評比中，榮獲全省唯一的店招牌管理特別 ……（未完，全文共3512字，當(dāng)前僅顯示1773字，請閱讀下面提示信息。收藏《城管局戶外廣告管理新模式經(jīng)驗做法》）