縣委領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報告

目錄/提綱：……
一、近年來貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況
（一）深化縣情認(rèn)識，優(yōu)化發(fā)展思路
（二）強化工作措施，推動科學(xué)發(fā)展
（三）堅持改革創(chuàng)新，激發(fā)發(fā)展活力
（四）堅持以人為本，保障民生需求
（五）加強黨的建設(shè)，提供堅強保障
二、在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的主要問題及原因分析
（一）從發(fā)展質(zhì)量來看，粗放增長問題比較突出
（二）從群眾關(guān)注的熱點來看，民生民利問題比較突出
三、今后深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的思路和重點
（一）進(jìn)一步解放思想，理清科學(xué)發(fā)展思路
（二）進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，突出科學(xué)發(fā)展重點
（三）進(jìn)一步改革創(chuàng)新，健全科學(xué)發(fā)展機(jī)制
（四）進(jìn)一步提高執(zhí)政能力，強化科學(xué)發(fā)展保障
……

　　根據(jù)中央和省、市關(guān)于深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的部署要求，現(xiàn)對縣委常委班子學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀分析檢查情況報告如下：
　　一、近年來貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況
　　黨的十六大以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣委常委會充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子和各級黨政組織，凝聚社會各界力量，奮力推動**的科學(xué)發(fā)展�？梢哉f，這五年是全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民得到實惠最多的五年。2005年，我縣進(jìn)入“全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展十快縣”行列。2007年，全縣實現(xiàn)gdp49.47億元，財政收入3.15億元，社會消費品零售總額14.76億元，全社會固定資產(chǎn)投資16.74億元，幾項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都實現(xiàn)了翻番。2008年完成gdp54.8億元，同比增長15.2%；完成財政總收入3.78億元，同比增長20%；完成全社會固定資產(chǎn)投資額22.43億元，增長34%；完成社會消費品零售總額18.69億元，同比增長26.7%；實現(xiàn)農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2991元�；仡櫧陙淼陌l(fā)展歷程，我們主要做了以下五點：
　�。ㄒ唬┥罨h情認(rèn)識，優(yōu)化發(fā)展思路。2003年以來，我們堅持
　　“辦電強工、拓城興旅、科教先導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)立縣”四大戰(zhàn)略，“招商引資、重點工程、城市建設(shè)”三大重點，“新型工業(yè)化、新農(nóng)村建設(shè)”兩大主題，建設(shè)和諧**這一目標(biāo)為主要內(nèi)容的
　　“四三二一”工作思路。今年，根據(jù)市委“保二爭一，科學(xué)
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，國家發(fā)改委盛贊此舉為全國大型公益水利設(shè)施項目法人招標(biāo)第一家。積極組建國有資產(chǎn)經(jīng)營公司和城市建設(shè)投資公司，整合和盤活國有、集體資產(chǎn)，規(guī)范公益事業(yè)管理辦法。
　�。ㄋ模﹫猿忠匀藶楸�，保障民生需求。近幾年，我們更加注重解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。從2003年開始，我們圍繞就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、通路、通水、通電等關(guān)系群眾切身利益的問題，堅持每年都集中辦成十件惠民實事，使群眾每年都感受到了實實在在的好處。全面落實各項惠民政策，城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)初步建立，社會保障制度逐步完善，企業(yè)基本養(yǎng)老金發(fā)放率、城鎮(zhèn)低保覆蓋面、農(nóng)村特困戶救濟(jì)率、農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)率均達(dá)到100%。城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險全面鋪開，新型農(nóng)村合作醫(yī)療全面啟動，農(nóng)民參合率達(dá)
　　88.1%。
　　（五）加強黨的建設(shè)，提供堅強保障。以加強縣委常委會領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和先進(jìn)性建設(shè)為主線，探索建立了培訓(xùn)、配備、制度、監(jiān)督、激勵“五位一體”的班子建設(shè)與管理體系。縣委始終堅持統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方，主要是定思路、定政策、配班子，研究解決全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重大問題。注重發(fā)揮四大班子的集體智慧和整體功能，建立了“兩聯(lián)四包”責(zé)任制，縣級領(lǐng)導(dǎo)共同抓項目、抓產(chǎn)業(yè)、抓招商、抓民生，形成了四大班子團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)、相互支持的良好氛圍。對涉及經(jīng)濟(jì)社會長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃、年度計劃、重大建設(shè)項目、重要人事編制、大額度資金使用等事項，由縣委常委會或全委會集體討論決定，并推行了票決制，使決策不僅科學(xué)化、民主化，而且制度化、程序化。常委一班人都能夠帶頭遵守廉潔自律的各項規(guī)定，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，主動接受組織與群眾的監(jiān)督，沒有出現(xiàn)違紀(jì)或者不良影響事件，在群眾中樹立了良好的形象。
　　總的來講，在科學(xué)發(fā)展觀指引下，這幾年來通過我們的積極探索和實踐，提出了一些好的思路和舉措，積累了一些好的經(jīng)驗和做法，并在思維和理念層面形成了強烈共識：一是必須堅持解放思想、改革開放，下大力破除影響科學(xué)發(fā)展的思想和_障礙，激活市場主體，不斷提升**發(fā)展的活力和動力；二是必須樹立科學(xué)發(fā)展的新理念，緊緊抓住西部大開發(fā)和兩型社會試驗區(qū)建設(shè)機(jī)遇，更加注重速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益、資源和環(huán)境的統(tǒng)一協(xié)調(diào)；三是必須堅持以人為本，更多地關(guān)注民生、促進(jìn)和諧，始終不渝地為人民辦實事、辦好事；四是必須加強和改進(jìn)黨的建設(shè)，始終保持黨的先進(jìn)性，調(diào)動和發(fā)揮四套班子的積極作用，維護(hù)黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心地位；五是必須堅持一切從實際出發(fā)，求真務(wù)實、真抓實干，不斷開創(chuàng)**經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面。對此，要很好的堅持下去，并不斷完善和發(fā)展。
　　二、在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的主要問題及原因分析
　　學(xué)習(xí)實踐活動開展以來，縣委常委班子開展了13個重大課題的調(diào)研，各單位也各自選題進(jìn)行了調(diào)研，取得了大量調(diào)研成果。此外，學(xué)習(xí)實踐活動辦發(fā)放了2000余份征求意見表，向廣大群眾和“百名群眾監(jiān)督評議隊伍”廣泛征求意見，征集到意見共6項185個問題3588條次。經(jīng)過認(rèn)真梳理前階段的調(diào)研成果和征求來的意見，總結(jié)影響和制約**科學(xué)發(fā)展的突出問題以及群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題如下：
　　（一）從發(fā)展質(zhì)量來看，粗放增長問題比較突出
　　1. 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需調(diào)優(yōu)。農(nóng)業(yè)大而不強，企業(yè)多而不大，三產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次低，金融、信息、研發(fā)、設(shè)計等生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，服務(wù)支撐能力不強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。在稅收效益上反映最直接，
　　2007年，我縣財政總收入中，資源性稅收、非稅收入“三分天下有其二”，分別占財政總收入的30%以上。這部分收入受市場、政策等因素的影響嚴(yán)重，一旦政策調(diào)整、市場形勢變化、價格回落或停產(chǎn)整頓，其提供的稅收必然大幅波動。2008年，由于冰災(zāi)及金融危機(jī)的影響，全縣工業(yè)增加值僅為9億元，僅占gdp的16%，未能形成財稅增長的主要支柱。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，市場引導(dǎo)作用不強，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃不盡科學(xué)，產(chǎn)業(yè)建設(shè)成效不很明顯，沒有形成大基地、大產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化還任重道遠(yuǎn)。
　　2.基礎(chǔ)薄弱�？h內(nèi)工業(yè)產(chǎn)業(yè)尚未實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模效應(yīng)，經(jīng)濟(jì)總量偏少，輻射能力差，無法形成一套完整的產(chǎn)業(yè)鏈，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)帶動不大。招商引資引進(jìn)的小企業(yè)、小加工廠多，規(guī)模工業(yè)、集團(tuán)企業(yè)少；資源型、能耗型企業(yè)多，科技型、制造型企業(yè)少；勞動密集型企業(yè)多，科技含量高、附加值高的企業(yè)少。金融扶持工業(yè)總量偏低，資金供求矛盾比較突出，一定程度上制約了工業(yè)的發(fā)展。
　　3.自主創(chuàng)新力不強�？h內(nèi)工業(yè)企業(yè)的競爭力主要來源于廉價的勞動力及價格低廉的資源，缺少知名品牌和拳頭產(chǎn)品。全縣創(chuàng)品牌機(jī)制不健全，缺乏技術(shù)創(chuàng)新的活力和動能。大部分工業(yè)企業(yè)技術(shù)含量和產(chǎn)品附加值低。
　�。ǘ⿵娜罕婈P(guān)注的熱點來看，民生民利問題比較突出
　　1. 教育文化衛(wèi)生事業(yè)相對滯后。一是教育事業(yè)有待加強。教育發(fā)展不均衡，優(yōu)質(zhì)教育資源短缺，農(nóng)村辦學(xué)條件較差；學(xué)前教育有待規(guī)范，民辦學(xué)校發(fā)展良莠不齊，職業(yè)教育發(fā)展面臨困境；城區(qū)教育布局不夠合理，還沒有一所獨立公辦初中學(xué)校，義務(wù)教育學(xué)位不足，進(jìn)城務(wù)工子女、困難群眾子女上學(xué)難問題仍然存在。二是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展有待加快。群眾對公共衛(wèi) ……（未完，全文共11459字，當(dāng)前僅顯示2726字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣委領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報告》）