在紀念“世界水日”和開展“中國水周”活動講話致辭

目錄/提綱：……
三是明確用水效率控制紅線，堅決遏制用水浪費
一是在管理理念上，要加快從供水管理向需水管理轉變
二是在規(guī)劃思路上，要把水資源開發(fā)利用優(yōu)先轉變?yōu)楣?jié)約保護優(yōu)先
三是在保護舉措上，要加快從事后治理向事前預防轉變
四是在開發(fā)方式上，要加快從過度開發(fā)、無序開發(fā)向合理開發(fā)、有序開發(fā)轉變
五是在用水模式上，要加快從粗放利用向高效利用轉變
六是在管理手段上，要加快從注重行政管理向綜合管理轉變
一是以總量控制為核心，抓好水資源配置
二是以提高用水效率和效益為目標，大力推進節(jié)水型社會建設
三是以水功能區(qū)管理為載體，進一步加強水資源保護
四是以河湖管理為重點，加強水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復
五是以法治建設為保障，規(guī)范水資源管理行為
六是以改革創(chuàng)新為動力，健全水資源管理_機制
……

　　今年3月22日是第十七屆“世界水日”，第二十二屆“中國水周”的宣傳活動也在這一天拉開帷幕。聯(lián)合國確定“世界水日”的宣傳主題是“跨界水——共享的水、共享的機遇”。我國紀念“世界水日”和開展“中國水周”活動的宣傳主題為“落實科學發(fā)展觀，節(jié)約保護水資源”。
　　水資源是基礎性的自然資源和戰(zhàn)略性的經濟資源，是生態(tài)與環(huán)境的重要控制性要素。黨中央、國務院高度重視水資源問題，采取了一系列重大政策措施，推動我國水資源工作取得重大進展。改革開放以來，我國經濟保持了年均近10％的高增長率，而用水總量實現(xiàn)了微增長，特別是近10年來，部分地區(qū)實現(xiàn)了零增長甚至負增長；在連續(xù)30年農業(yè)灌溉用水量零增長的情況下，擴大有效灌溉面積近1.4億畝，糧食產量提高近50%。國家“十一五”規(guī)劃實施以來，萬元工業(yè)
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徹落實水資源管理的各項法律、法規(guī)和政策措施，劃定水資源管理“紅線”，嚴格執(zhí)法監(jiān)督。一是明確水資源開發(fā)利用紅線，嚴格實行用水總量控制；二是明確水功能區(qū)限制納污紅線，嚴格控制入河排污總量；三是明確用水效率控制紅線，堅決遏制用水浪費。
　　要加快推進六個轉變：一是在管理理念上，要加快從供水管理向需水管理轉變。在水資源規(guī)劃、配置、節(jié)約和保護等各個環(huán)節(jié)都要體現(xiàn)需水管理的理念，實施用水總量控制，遏制不合理需求，提高用水效率和效益，走內涵式發(fā)展道路。二是在規(guī)劃思路上，要把水資源開發(fā)利用優(yōu)先轉變?yōu)楣?jié)約保護優(yōu)先。把節(jié)約保護放在首要位置，統(tǒng)籌安排生活、生產和生態(tài)用水，形成新型的、科學的、高效的用水格局。三是在保護舉措上，要加快從事后治理向事前預防轉變。采取積極有效的保護舉措，健全預防水污染和水生態(tài)破壞的監(jiān)管制度，加強預警和防控，防患于未然。四是在開發(fā)方式上，要加快從過度開發(fā)、無序開發(fā)向合理開發(fā)、有序開發(fā)轉變。統(tǒng)籌規(guī)劃，科學論證，優(yōu)化配置，慎重決策，科學確定開發(fā)目標和開發(fā)規(guī)模，優(yōu)化功能布局，把水資源開發(fā)利用對生態(tài)與環(huán)境的負面影響降低到最低程度。五是在用水模式上，要加快從粗放利用向高效利用轉變。堅持節(jié)水優(yōu)先、治污為本、多渠道開源的用水模式，大力推進節(jié)水型社會建設，轉變用水方式，促進經濟發(fā)展方式轉變和產業(yè)結構調整。六是在管理手段上，要加快從注重行政管理向綜合管理轉變。綜合運用法律、行政、經濟、科技和宣傳教育等多種方式和手段，強化政府的公共管理職能，重視市場的調節(jié)作用，廣泛吸納公眾參與水資源管理工作。
　　要著力做好以下六個方面的重點工作：
　　一是以總量控制為核心，抓好水資源配置。抓好全國、流域、區(qū)域水資源綜合規(guī)劃和節(jié)約、保護等專項規(guī)劃的編制，充分發(fā)揮規(guī)劃的基礎導向作用和剛性約束作用。加快制定流域、區(qū)域水量分配方案，建立覆蓋流域和省、市、縣行政區(qū)域的取水許可總量控制指標體系，全面實行總量控制。國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和重大建設項目必須依法進行水資源論證。對水資源過度開發(fā)的地區(qū)，要停止審批新增取水；對接近水資源和水環(huán)境承載能力的地區(qū)，要限制新增取水；對尚有開發(fā)潛力的地區(qū)，要在厲行節(jié)約、有效保護的基礎上，科學合理有序開發(fā)水資源。
　　二是以提高用水效率和效益為目標，大力推進節(jié)水型社會建設。農業(yè)領域繼續(xù)抓好大中型灌區(qū)和井灌區(qū)的節(jié)水改造，大力推廣噴灌、滴灌和管道輸水灌溉等先進實用的節(jié)水灌溉技術，發(fā)展現(xiàn)代旱作節(jié)水農業(yè)；工業(yè)領域要在優(yōu)化調整區(qū)域產業(yè)布局的基礎上，重點抓好鋼鐵、火力發(fā)電、紡織、化工等高耗水行業(yè)節(jié)水；城市生活領域要加快城市供水管網改造，加強供水和公共用水管理，全面推行城市節(jié)水。加快海水、苦咸水、再生水、礦井水、雨水等非常規(guī)水源利用。
　　三是以水功能區(qū)管理為載體，進一步加強水資源保護。科學核定水域納污能力，依法向有關部門提出限制排 ……（未完，全文共3026字，當前僅顯示1529字，請閱讀下面提示信息。收藏《在紀念“世界水日”和開展“中國水周”活動講話致辭》）