工商行政管理執(zhí)法隊伍行政執(zhí)法問題探究

目錄/提綱：……
一、執(zhí)法環(huán)境亟待優(yōu)化
二、隊伍素質(zhì)良莠不齊
（一）重罰輕糾
（二）重實(shí)體、輕程序
（三）濫用_裁量權(quán)
三、如何規(guī)范工商行政執(zhí)法
（一）提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)
（二）完善行政處罰程序
（三）加強(qiáng)案件指導(dǎo)重視經(jīng)驗推廣
二是加強(qiáng)案件交流探討工作
（四）健全制度、完善辦案機(jī)制
……

　　近年來，工商行政管理執(zhí)法隊伍，取得了較大幅度的發(fā)展，隊伍的執(zhí)法水平已經(jīng)有了明顯提高，依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的意識進(jìn)一步增強(qiáng)，但從當(dāng)前的實(shí)踐情況來看，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多樣化，社會的不斷進(jìn)步，工商部門監(jiān)管市場的任務(wù)不斷加重，對工商行政執(zhí)法的要求不斷提高，工商執(zhí)法辦案工作仍然存在著諸多的矛盾和問題亟待重視和解決。
　　一、執(zhí)法環(huán)境亟待優(yōu)化
　　1.地方行政干預(yù)依然存在。省以下工商機(jī)關(guān)雖然是垂直領(lǐng)導(dǎo)，但工商行政執(zhí)法往往沖不破人情網(wǎng)、跳不出地方保護(hù)主義的怪圈。某些地方領(lǐng)導(dǎo)將行政執(zhí)法與經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境對立起來，對納稅大戶和骨干企業(yè)實(shí)行特別保護(hù)，致使工商執(zhí)法的一些工作難以開展。
　　2.執(zhí)法管轄交叉、錯位。工商部門與許多專職執(zhí)法機(jī)構(gòu)，如質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、衛(wèi)生等部門職能重疊，執(zhí)法范圍模糊不清，實(shí)踐中常
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略548字，正式會員可完整閱讀）……　
又未移送。
　　另外，執(zhí)法機(jī)關(guān)在法律文書的制作在實(shí)踐中也不夠規(guī)范，主要有以下問題：
　　1.現(xiàn)場檢查筆錄和詢問筆錄內(nèi)容（定案的證據(jù)）過于簡單，未反映違法事實(shí)和違法現(xiàn)場涉案物品的數(shù)量、質(zhì)量和狀態(tài)；
　　2.有的當(dāng)事人基本情況沒有查清（自然人未提供身份證明或經(jīng)營者未提供營業(yè)執(zhí)照）
　　3.有的詢問筆錄修改過后不要求當(dāng)事人簽名；
　　4.處罰決定書和罰沒收據(jù)上的當(dāng)事人不一致；
　　5.收集的證據(jù)沒有提供人簽字，證據(jù)來源不清；
　　6.復(fù)議期間和復(fù)議機(jī)關(guān)交代不準(zhǔn)確。
　　三、如何規(guī)范工商行政執(zhí)法
　　（一）提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)
　　工商行政執(zhí)法是一項專業(yè)性很強(qiáng)的工作，工商執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中處于主動的地位，提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)是規(guī)范工商行政執(zhí)法的關(guān)鍵。1.提高隊伍的道德素養(yǎng)
　　。要有嚴(yán)格依法辦事的素養(yǎng)，要有公正執(zhí)法、敢于堅持正義、剛正不阿的品德。要有強(qiáng)烈的責(zé)任心，以對人民負(fù)責(zé)、對法律負(fù)責(zé)、對事實(shí)負(fù)責(zé)的信念，辦好每一個案件。2.提高隊伍的執(zhí)法水平。工商執(zhí)法干部要切實(shí)加強(qiáng)對法律法規(guī)等相關(guān)知識的學(xué)習(xí)，特別是加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，培養(yǎng)辨證思維的能力，培養(yǎng)調(diào)查取證和分析研究的能力，通過案件探討和交流等方式提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平，以期我們在執(zhí)法過程中正確適用法律進(jìn)行定性和處罰。
　�。ǘ┩晟菩姓幜P程序
　　目前工商執(zhí)法在程序上的依據(jù)主要是《行政處罰法》和國家工商總局頒發(fā)的《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序暫行規(guī)定》，規(guī)定了工商行政執(zhí)法部門在管轄、立案、調(diào)查、核審、告知、聽證、處罰、執(zhí)行以及行政復(fù)議等過程中應(yīng)遵循的程序，工商執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中要嚴(yán)格遵守法律法規(guī)中有關(guān)程序的規(guī)定，該告知的告知，該回避的回避，決不能圖省事而故意規(guī)避或無視程序的完善。地方工商執(zhí)法部門為了準(zhǔn)確在理解和執(zhí)行法律，可就法律法規(guī)尚不具體完備的地方加以細(xì)化。例貴池分局就案件核審和市場監(jiān)管責(zé)任承擔(dān)分別制定了《案件核審制度》和《池州市工商行政管理局貴池分局市場監(jiān)管層級責(zé)任制》。只有程序上的完備，才有行政處罰實(shí)體上的公正。
　�。ㄈ┘訌�(qiáng)案件指導(dǎo)重視經(jīng)驗推廣
　　為防止_裁量權(quán)的濫用，提高處罰的公正性和效能，應(yīng)加強(qiáng)案件指導(dǎo)活動。一可將優(yōu)秀案例匯編成冊。由于執(zhí)法實(shí)踐中的個案具有具體性、復(fù)雜性和可借鑒性等特點(diǎn)，其中的典型案例對提高辦案質(zhì)量很有促進(jìn)作用。二是加強(qiáng)案件交流探討工作。一方面可推廣地方執(zhí)法中的成功經(jīng)驗，另一方面可集中全系統(tǒng)的智慧來探討執(zhí)法中的執(zhí)法問題。
　�。ㄋ模┙∪贫�、完善辦案機(jī)制
　　1.建立錯案責(zé)任追究制度。分局可以通過制定制度明確辦案人員在案件中的責(zé)任，可以賦予案件主辦人在案件查辦過程中的組織協(xié)調(diào)、調(diào)查取證、應(yīng)急處理、定性處罰等方面的權(quán)力，并實(shí)行案件主辦人限時辦結(jié)案件和錯案責(zé)任追究制，這樣可以增強(qiáng)案件主辦人的責(zé)任心、提高辦案的實(shí)效。
　　2.案件回訪制度。行 ……（未完，全文共2422字，當(dāng)前僅顯示1540字，請閱讀下面提示信息。收藏《工商行政管理執(zhí)法隊伍行政執(zhí)法問題探究》）