省局局長(zhǎng)在2014全省工商行政管理工作會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一、2013年全省工商行政管理工作取得顯著成效
（一）緊貼全省發(fā)展戰(zhàn)略和重點(diǎn)，推動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展
（二）強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法，市場(chǎng)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)
（三）履行消保_職責(zé)，切實(shí)服務(wù)和保障民生
（四）深入開展雙聯(lián)行動(dòng)，努力幫扶困難群眾脫貧致富奔小康
（五）適應(yīng)改革發(fā)展要求，基礎(chǔ)保障水平得到提高
（一）深化改革是貫穿工商工作的主線
（二）調(diào)整轉(zhuǎn)型是工商工作的主旋律
（三）維護(hù)市場(chǎng)秩序是工商工作的主要任務(wù)
（四）重構(gòu)新機(jī)制是新形勢(shì)下工商工作的重大課題
三、積極推進(jìn)工商登記制度改革，充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力
（一）準(zhǔn)確把握改革的關(guān)鍵和核心
（二）積極完善改革的配套措施
（三）努力提高改革的保障能力
四、營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，強(qiáng)力推動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展
（一）進(jìn)一步健全完善助推非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的_機(jī)制
（二）落實(shí)促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施
（三）推動(dòng)非公企業(yè)黨建創(chuàng)新升級(jí)
五、加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，促進(jìn)形成誠(chéng)信、公平、有序的市場(chǎng)秩序
（一）創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，夯實(shí)“嚴(yán)管”基礎(chǔ)
（二）突出監(jiān)管重點(diǎn)，增強(qiáng)“嚴(yán)管”威力
（三）規(guī)范監(jiān)管行為，提升“嚴(yán)管”效能
六、堅(jiān)持以改善民生為本，充分履行消費(fèi)_重要使命
（一）健全消費(fèi)_機(jī)制
（二）突出消費(fèi)_重點(diǎn)
（三）強(qiáng)化消費(fèi)教育引導(dǎo)
七、重構(gòu)分級(jí)管理工作新機(jī)制，為工商事業(yè)改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障
（一）重構(gòu)完善業(yè)務(wù)指導(dǎo)機(jī)制
（二）……

服從改革大局 加快職能轉(zhuǎn)變
深入推動(dòng)工商行政管理事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
——在全省工商行政管理工作會(huì)議上的講話
省工商行政管理局局長(zhǎng)
（2014年3月5日）

同志們：
　　　　這次全省工商行政管理工作會(huì)議的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì)、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)工商行政管理工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)2013年的工作，安排部署2014年的任務(wù)，以全面深化改革和加快職能轉(zhuǎn)變?yōu)槠鯔C(jī)，不斷推動(dòng)工商行政管理事業(yè)科學(xué)發(fā)展。過一會(huì)，李省長(zhǎng)將代表省政府作重要講話，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)和貫徹落實(shí)。下面，我代表省局黨組講幾點(diǎn)意見。
　　　　一、2013年全省工商行政管理工作取得顯著成效
　　　　2013年，是工商事業(yè)發(fā)展歷程中極不平凡的一年，面對(duì)改革發(fā)展的艱巨任務(wù)，全省系統(tǒng)在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和工商總局的正確指導(dǎo)下，顧全大局，勇于擔(dān)當(dāng)，團(tuán)結(jié)拼搏，努力創(chuàng)新，各項(xiàng)工作都取得了顯著成績(jī)。
　　　�。ㄒ唬┚o貼全省發(fā)展戰(zhàn)略和重點(diǎn)，推動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。一是全面履行領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府關(guān)于推動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的意見，組織實(shí)施“十大工程”，協(xié)調(diào)市州和縣市區(qū)全部制定出臺(tái)了支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策性意見，建立健全了組織機(jī)構(gòu)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系幫扶非公企業(yè)發(fā)展的工作制度，助推非公經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的政策支持體系初步建立。建立完善非公經(jīng)濟(jì)考核機(jī)制和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度，非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)首次列入省政府年度目標(biāo)考核體系，政策效應(yīng)初步顯現(xiàn)。
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略988字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
件，新認(rèn)定中國(guó)馳名商標(biāo)16件、總數(shù)54件，提前兩年超額完成省政府商標(biāo)戰(zhàn)略確定的目標(biāo)。四是完善廣告日常監(jiān)測(cè)監(jiān)管手段，搭建虛假違法廣告信息公告平臺(tái)、警示平臺(tái)和案件查處平臺(tái)，深入開展虛假違法醫(yī)藥和醫(yī)療廣告、非法集資廣告等專項(xiàng)行動(dòng)，查處廣告案件1163起。五是協(xié)調(diào)市縣兩級(jí)政府成立打擊傳銷領(lǐng)導(dǎo)小組，發(fā)揮全省工商系統(tǒng)打擊傳銷協(xié)作機(jī)制作用，進(jìn)一步加大對(duì)直銷企業(yè)的監(jiān)管力度，查處“美國(guó)稀土投資”、“曼之雨”等傳銷案件14起，案值107萬元。六是針對(duì)“蘋果”等電子產(chǎn)品企業(yè)侵犯消費(fèi)者權(quán)益的行為以及銀行業(yè)、電信業(yè)不公平合同格式條款，加大了規(guī)范和整治力度，查處合同案件177起。公示國(guó)家級(jí)“守重”企業(yè)68戶、省級(jí)“守重”企業(yè)644戶。七是深入開展“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)，搭建農(nóng)資市場(chǎng)信息化監(jiān)管平臺(tái)，累計(jì)創(chuàng)建“農(nóng)資放心店”300家，查辦農(nóng)資案件933起。大力支持發(fā)展新型農(nóng)民合作組織，扶持“訂單農(nóng)業(yè)”，備案農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人3102戶。
　　�。ㄈ┞男邢職責(zé)，切實(shí)服務(wù)和保障民生。一是認(rèn)真落實(shí)商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)、問題發(fā)現(xiàn)、應(yīng)急處置、信息公開、不合格商品退市等制度，大力整治家用電子電器、服裝鞋帽、裝飾裝修材料、交通工具、有關(guān)服務(wù)領(lǐng)域等五大類商品服務(wù)存在的突出問題，開展對(duì)兒童服裝、細(xì)木工板等商品的抽檢。以整治“霸王條款”為抓手，圍繞酒店業(yè)等服務(wù)領(lǐng)域售后服務(wù)不到位、服務(wù)欺詐、不公平格式條款等問題，強(qiáng)化了服務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)_工作。二是進(jìn)一步加強(qiáng)“一會(huì)兩站”和12315“五進(jìn)”規(guī)范化建設(shè)，12315行政執(zhí)法體系更加完善，城鄉(xiāng)消費(fèi)_服務(wù)均等化程度進(jìn)一步提高。注重受理數(shù)據(jù)的分析利用，定期發(fā)布分析報(bào)告，提升了消費(fèi)_預(yù)警防范和源頭治理能力。三是組織開展了保險(xiǎn)、婚慶、金銀珠寶、美容美發(fā)、室內(nèi)裝飾行業(yè)協(xié)會(huì)誠(chéng)信_懇談，茶葉比較試驗(yàn)，快遞服務(wù)行業(yè)問卷調(diào)查，家用電腦消費(fèi)_專項(xiàng)調(diào)查等活動(dòng)，消費(fèi)_手段更加多元化。積極開設(shè)微博、QQ群、手機(jī)短信等受理平臺(tái)，進(jìn)一步暢通了消費(fèi)者訴求渠道。創(chuàng)新完善在政府主導(dǎo)下的“六位一體”消費(fèi)教育引導(dǎo)機(jī)制。全年受理消費(fèi)申訴9406件、投訴5863件，挽回經(jīng)濟(jì)損失2326萬元。
　　�。ㄋ模┥钊腴_展雙聯(lián)行動(dòng)，努力幫扶困難群眾脫貧致富奔小康。堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)全省系統(tǒng)和省局機(jī)關(guān)的雙聯(lián)工作，適時(shí)召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)安排部署和推動(dòng)落實(shí)。系統(tǒng)各聯(lián)村單位立足村情實(shí)際，分期規(guī)劃，分步實(shí)施，整體推進(jìn)，通過引進(jìn)項(xiàng)目重點(diǎn)幫助聯(lián)系村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、改善基礎(chǔ)設(shè)施條件、提供貸款擔(dān)保、解決群眾實(shí)際困難，增強(qiáng)了農(nóng)民脫貧致富的本領(lǐng)和信心，收入水平穩(wěn)步提高。省局作為夏河縣雙聯(lián)組長(zhǎng)單位，牽頭制定了《甘南州牦牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，推動(dòng)雙聯(lián)工作由一村一戶向區(qū)域整體聯(lián)動(dòng)轉(zhuǎn)變，省委要求以此為藍(lán)本制定全省畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃。省局把直接聯(lián)系的五個(gè)村建成了全系統(tǒng)的雙聯(lián)示范點(diǎn)，先后調(diào)劑補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)1200多萬元，指導(dǎo)夏河縣地倉(cāng)村發(fā)展旅游和養(yǎng)殖兩大產(chǎn)業(yè)，建成一批交通、飲水等基礎(chǔ)項(xiàng)目，一批“藏家樂”和養(yǎng)殖暖棚建成并發(fā)揮效益；幫助安定區(qū)花園村爭(zhēng)取到“整村推進(jìn)”項(xiàng)目，指導(dǎo)成立“愛心扶貧互助社”，兩項(xiàng)共爭(zhēng)取資金近200萬元，歐陽(yáng)堅(jiān)副書記批示在全省推廣；支持西和縣龍山村、秦安縣曹灣村大力發(fā)展中藥材和蘋果種植產(chǎn)業(yè)；協(xié)調(diào)發(fā)展資金866萬元扶持靜寧縣廟河村完成道路硬化、綜合服務(wù)中心建設(shè)和蘋果產(chǎn)業(yè)開發(fā)。省局榮獲全省雙聯(lián)行動(dòng)“民心獎(jiǎng)”。
　　�。ㄎ澹┻m應(yīng)改革發(fā)展要求，基礎(chǔ)保障水平得到提高。一是精心組織和扎實(shí)推進(jìn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，按照中央和省委統(tǒng)一部署，高質(zhì)量完成了教育實(shí)踐活動(dòng)的全部任務(wù)，共查找梳理出與“四風(fēng)”相關(guān)聯(lián)的問題9個(gè)方面85條。按照王三運(yùn)書記“三個(gè)聚焦”要求，堅(jiān)持從群眾反映最強(qiáng)烈的問題改起，著力解決了一批在思想、工作、作風(fēng)等方面存在的突出問題。牢牢抓住建章立制這一重要環(huán)節(jié)，修訂完善了改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、厲行節(jié)約、密切聯(lián)系群眾等25項(xiàng)規(guī)章制度，形成了用制度保障活動(dòng)成果的長(zhǎng)效機(jī)制。二是法制建設(shè)取得新成效。按照《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法辦案行為的意見》，重點(diǎn)糾正執(zhí)法辦案中重實(shí)體輕程序、以罰代管、濫用強(qiáng)制措施和_裁量權(quán)過大等問題，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，提高了依法行政水平。以落實(shí)“法律七進(jìn)”為抓手，扎實(shí)推進(jìn)“六五”普法工作，得到省政府的充分肯定。三是信息化建設(shè)步伐加快。注重_，從業(yè)務(wù)需要和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)入手，升級(jí)運(yùn)行了企業(yè)信用分類監(jiān)管、12315消費(fèi)申訴舉報(bào)等九個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)，開展了“工商云平臺(tái)”等系統(tǒng)的應(yīng)用試點(diǎn)，信息化與工商業(yè)務(wù)深度融合。四是基層工作條件進(jìn)一步改善。新創(chuàng)建省級(jí)文明單位18個(gè)、示范工商所30個(gè)。爭(zhēng)取國(guó)家及省級(jí)資金5959萬元，新建及維修工商所69個(gè)，投資及項(xiàng)目分別較去年增長(zhǎng)53.2%和97.1%。爭(zhēng)取專項(xiàng)資金2580萬，為基層更新執(zhí)法車輛214臺(tái)。恢復(fù)設(shè)置工商所51個(gè)，增加工商所經(jīng)費(fèi)600多萬元。五是隊(duì)伍建設(shè)邁上新臺(tái)階。弘揚(yáng)“為民、公正、堅(jiān)韌、創(chuàng)新”的工商精神，著力打造隴原工商“鐵軍”， 16個(gè)集體、17名個(gè)人受到人社部和工商總局表彰。強(qiáng)化干部教育培訓(xùn)，舉辦十八大精神縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部集中輪訓(xùn)等培訓(xùn)班29期，參訓(xùn)人員3856人次。六是黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防范和“雙述”活動(dòng)。深入推進(jìn)效能風(fēng)暴行動(dòng)，部署開展加強(qiáng)政 ……（未完，全文共15419字，當(dāng)前僅顯示2773字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《省局局長(zhǎng)在2014全省工商行政管理工作會(huì)議上的講話》）