省國稅局局長在2016年全省工作會議上的講話1.9萬字

目錄/提綱：……
一、攻堅克難，盡職盡責交上滿意答卷
（一）化壓力為動力，突出抓好收入質(zhì)量
（二）優(yōu)服務樹形象，有效激發(fā)市場活力
（四）推改革聚合力，稅收管理能力不斷增強
（四）嚴管理轉(zhuǎn)作風，干部隊伍廉潔有為
（五）建制度促規(guī)范，內(nèi)部管理提質(zhì)增效
二、知時明勢，深刻理解把握當前面臨的機遇與挑戰(zhàn)
（一）我們面臨怎樣的形勢？
（二）我們怎么辦？
三、勵志鉚勁，邁好決戰(zhàn)決勝第一步
（一）攻堅克難，聚焦一個中心
（二）銳意進取，抓好兩大要務
（三）凝心聚力，打贏四場硬仗
（四）穩(wěn)中求進，強固五項保障
四、狠抓落實，確保各項工作取得成效
……
勇毅篤行推改革 勠力同心抓落實
打好稅收現(xiàn)代化決勝階段攻堅戰(zhàn)
省國稅局局長在2016年全省國稅工作會議上的講話1.9萬字

同志們：
這次會議的主要任務是，深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會及中央、全省經(jīng)濟工作會議、全國稅務工作會議、全國稅務系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)會議精神，總結(jié)2015年度全省國稅主要工作，部署2016年重點任務，動員全省國稅干部職工準確把握改革發(fā)展趨勢，深入分析研判經(jīng)濟稅收形勢，堅定信心、奮發(fā)有為，在稅收現(xiàn)代化建設(shè)和**老工業(yè)基地振興新征程上再立新功。下面，我代表省局黨組講四方面意見。
一、攻堅克難，盡職盡責交上滿意答卷
2015年，是經(jīng)濟稅收形勢較為復雜、各種壓力考驗較為集中的一年，我們克服面臨的挑戰(zhàn)和困難花費的力氣不少于以往任何一年。在總局和省委省政府的堅強領(lǐng)導下，全系統(tǒng)各級黨組、廣大干部職工迎難而上、忠誠履職、共克時艱，較好完成了年度各項工作任務，在推動**老工業(yè)基地振興中彰顯出國稅部門應有的擔當和作為。
（一）化壓力為動力，突出抓好收入質(zhì)量
受經(jīng)濟下行壓力持續(xù)影響，2015年全省組織收入工作面臨的困難歷史罕有。面對嚴峻的形勢，全省國稅系統(tǒng)始終堅持組織收入原則，緊盯目標不放松，保證質(zhì)量有提高。強化調(diào)研督導，堅持“領(lǐng)導包點、部門包片”制度，將組織收入作為全年重點督辦任務，引領(lǐng)各市齊心協(xié)力抓收入。強化分析預測，依托組織收入聯(lián)席會議制度按月分析調(diào)度收入工作，利用分析成果準確預測收入，月度預測準確率均超過99%。強化挖潛增收，制定并落實17條措施，入庫稅款59.1億元。加強重點稅源_，對占全省80%稅源的642戶重點稅源企業(yè)及總局定點聯(lián)系企業(yè)實行“單戶-行業(yè)-單戶”大企業(yè)全流程稅收風險管理，建立10個行業(yè)的稅收風險指標和風險特征項目400余個，實現(xiàn)稅收成果4.8億元。強化稅務稽查，共檢查納稅人4585戶
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織及68個問題進行了整改，有1個單位獲全國文明單位稱號，44個單位獲省級文明單位稱號。通過提拔使用、交流轉(zhuǎn)任、上掛下派等多種方式，優(yōu)化領(lǐng)導班子和干部隊伍結(jié)構(gòu)，增強隊伍活力。認真落實系統(tǒng)干部培養(yǎng)七年規(guī)劃，有針對性開展分級分類培訓65期。努力建設(shè)廉潔國稅，制發(fā)我省國稅系統(tǒng)貫徹落實黨風廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任的具體措施，嚴格落實稅務系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)“兩個責任”，逐級簽訂黨風廉政建設(shè)責任狀40份，科學分解工作任務44項，將懲治和預防腐敗具體措施融入稅收業(yè)務和行政管理工作中。持續(xù)嚴格執(zhí)法監(jiān)察，立項辦結(jié)9161項，責任追究222人次。通過稅收風險內(nèi)控系統(tǒng)防控執(zhí)法風險102844次。明確重大稅收違法案件移交標準、程序及數(shù)量，對29起涉稅案件開展“一案雙查”。嚴肅查處違法違紀案件，黨政紀處分27人。認真貫徹中國共產(chǎn)黨巡視工作條例，查出稅收執(zhí)法等4個方面32個問題。
（五）建制度促規(guī)范，內(nèi)部管理提質(zhì)增效。
建立督查督辦、績效管理、“三單”制度“三位一體”抓落實的工作機制。搭建“一個規(guī)則、兩個方案、一個辦法”的績效管理制度框架體系，促進組織績效與個人績效深度融合、同步推進。完善系統(tǒng)督查管理辦法，依托“三單”系統(tǒng)，建立臺賬管理、跟蹤督辦、對賬銷號、按周通報等督辦運行機制。制發(fā)系統(tǒng)督查管理辦法，規(guī)范了系統(tǒng)督查方式要求和案頭督查、實地督查工作流程。省局機關(guān)共督辦立項523項、辦結(jié)513項，辦結(jié)率98%，“指揮棒”作用得到有效發(fā)揮。嚴格貫徹落實中央八項規(guī)定。嚴格執(zhí)行“雙簽字背書”和“零報告”制度，全面規(guī)范“三公”經(jīng)費使用、基建工程、差旅費管理等要求，按總局部署組織開展全系統(tǒng)辦公用房清理整頓、培訓中心清理整頓、事業(yè)單位房屋出租出借情況專項清查和公款吃喝專項治理等工作，并將落實八項規(guī)定精神情況作為重點督查調(diào)研內(nèi)容，確保中央要求不折不扣得到落實。2015年，全系統(tǒng)會議費較去年同期下降40%；公務接待費較去年同期下降71%；清理騰退辦公用房超標面積3597.9平方米。
除此之外，依法行政、政務管理、財務管理、稅收研究、機關(guān)后勤等各項工作均能各司其職，穩(wěn)步發(fā)展，取得了可喜成果。
上述成績來之不易，是總局和省委省政府正確領(lǐng)導的結(jié)果，是社會各界、有關(guān)部門大力支持的結(jié)果，是廣大納稅人理解配合的結(jié)果，更是全系統(tǒng)各級黨組、17000名干部職工辛勤努力的結(jié)果。大家在困難面前，經(jīng)受住了考驗，承受住了磨礪，體現(xiàn)出了履職盡責、勇于擔當?shù)臎Q心和勇氣。在此，我代表省局黨組向在座各位同志并通過你們向為國稅事業(yè)發(fā)展做出貢獻的廣大干部職工、離退休同志表示崇高的敬意和衷心的感謝！
回顧一年來的實踐歷程，我們對做好稅收工作有了更加清晰的認識和把握，也有了一些工作體會：
一是必須始終堅持提升站位、服務大局。各級國稅機關(guān)牢記使命，主動把稅收工作融入經(jīng)濟社會發(fā)展大局之中，助力**振興。在全力抓收入，為地方政府平衡財政收支提供支持的基礎(chǔ)上，不折不扣落實穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生等各項稅收政策，激發(fā)企業(yè)活力，扶持企業(yè)發(fā)展；加大稅收調(diào)研分析力度，省市兩級國稅機關(guān)向政府報送調(diào)研分析報告 篇，提出促進發(fā)展的建議 條，得到政府領(lǐng)導肯定、有關(guān)部門認可，樹立了良好部門形象。實踐證明，稅收工作只有著眼大局、融入大局、服務大局，才能更好地發(fā)揮職能，在推動振興發(fā)展中有地位、有作為。
二是必須始終堅持精誠團結(jié)、上下齊心。面對今年稅收工作的諸多困難和挑戰(zhàn)，各單位各部門表現(xiàn)出強烈的大局意識和責任意識，勇于擔當，協(xié)力攻堅。績效管理工作中，在年中績效考評成績落后的情況下，以大局為重，打破部門界限，千方百計想辦法、拿措施，努力把基礎(chǔ)工作做實，把亮點工作做優(yōu)，使省局年終績效考評成績邁入全國優(yōu)秀行列；組織收入工作中，業(yè)務部門群策群力、千方百計挖潛增收，政工后勤部門全力保障，使我們在經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大的嚴峻形勢下圓滿完成了收入任務。實踐證明，團結(jié)是生命、協(xié)作是力量，只有牢固樹立“一盤棋”的思想，同心同德，齊抓共管，稅收工作就會攻堅克難，無往不勝。
三是必須始終堅持強基固本，服務基層。各級國稅機關(guān)牢固樹立抓基層，打基礎(chǔ)、重長遠的理念，著力推進“強基”工程，努力為基層破解難題,密切了干群關(guān)系、機關(guān)與基層的關(guān)系。省、市局領(lǐng)導建立基層三級聯(lián)系點472個，傾聽基層呼聲，指導服務基層；下基層輕車簡從，在單位食堂就餐，不增加基層負擔；盡可能召開視頻會議部署推進工作，既避免了層層傳達部署，也降低了參會成本，適應了公車改革形勢；積極向總局爭取困難補助5860萬元、調(diào)劑使用自有資金1441萬元，幫助基層解決實際問題。在“三嚴三實”測評 和“一報告兩評議” 。實踐證明，只有主動服務基層、建設(shè)基層，才能更好激發(fā)基層的主動性創(chuàng)造性，筑牢稅收事業(yè)發(fā)展的根基。
四是必須始終堅持發(fā)揚民主，求真務實。各級國稅機關(guān)大興調(diào)研之風，開言路，廣納諫，努力提升決策科學化民主化水平。在開展全系統(tǒng)正副處級領(lǐng)導干部競爭上崗工作中，制定的競崗方案幾上幾下征求意見，保證了干部選拔任用工作平穩(wěn)實施、風清氣正；在開展“三嚴三實”專題教育中，以召開民主生活為契機，副處級以上單位黨組征求意見建議664條，促進了工作持續(xù)改進提升。實踐證明，只有堅持民主，相信群眾，依靠群眾，工作決策才能接地氣、得民心，稅收工作推進才會的根基才會更牢固、更堅實。
在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，無論是征管、服務還是隊伍建設(shè)、黨風廉政建設(shè)中都還存在一些問題，深刻剖析原因，主要還在以下幾方面：一是思想站位不高，大局意識不強，習慣于自己與自己比，不善于在全省、全國的大格局中找定位、定目標，想問題辦事情首先考慮自己的“一畝三分地”，從稅收事業(yè)大局和長遠發(fā)展考慮不夠。二是精神狀態(tài)不佳，事業(yè)心責任感不強，工作熱情不高、標準不高，滿足于“大概齊”、“差不多”，能拖就拖、能推就推，不求有功，但求無過；對當前嚴抓嚴管的形勢不適應，不擔當、不作為、懶作為。三是服務意識不強，對工作缺乏統(tǒng)籌考慮，內(nèi)部職能部門之間存在多頭布置、重復布置的問題，增加了基層負擔；有的工作要求互不協(xié)調(diào)甚至發(fā)生沖突，使基層無所適從；有的工作部署調(diào)研不夠充分，不接地氣，基層難以落實；有的工作安排沒有給基層預留時間，使基層疲于應付。四是素質(zhì)能力不高，有的干部不是不想干，而是不會干，對本職工作不懂行、不內(nèi)行，面對經(jīng)濟下行壓力加大、組織收入形勢嚴峻的新情況，束手無措，茫然無措。五是擔當精神不足，有的領(lǐng)導干部主體責任意識不強，仍然存在不想管、不敢管、不會管的問題；有的干部，特別是領(lǐng)導干部工作缺乏主動性，不敢負責、不愿 ……（未完，全文共19400字，當前僅顯示3489字，請閱讀下面提示信息。收藏《省國稅局局長在2016年全省工作會議上的講話1.9萬字》）