工商分局2009—2013年依法行政工作方案

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想
二、工作目標
（四）行政執(zhí)法責(zé)任制度進一步落實，行政監(jiān)督制度和機制逐步健全
三、工作思路
（一）適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變，努力實現(xiàn)工商行政管理職能到位
（二）深化工商行政管理執(zhí)法_改革
（三）規(guī)范和創(chuàng)新工商行政管理執(zhí)法機制
（四）改革工商行政管理執(zhí)法方式
（五）完善行政決策機制
（六）健全防范和化解社會矛盾機制
四、主要措施
（一）加強培訓(xùn)學(xué)習(xí)
（二）不斷深化行政執(zhí)法目標責(zé)任制
（三）完善行政許可程序
（四）規(guī)范行政處罰程序
（五）深化行政監(jiān)督方式
（六）探索民主決策機制
五、保障措施
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)
（二）明確責(zé)任
（三）協(xié)調(diào)推進
（四）掛鉤考核
……

　　一、指導(dǎo)思想
　　以_理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以提高工商行政能力為主線，按照依法行政的基本要求，不斷創(chuàng)新工商行政管理的_、機制和監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效能，為建設(shè)法治工商、構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造良好的社會經(jīng)濟環(huán)境。
　　二、工作目標
　�。ㄒ唬┗拘纬蓹�(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的工商行政執(zhí)法_，機構(gòu)設(shè)置、職能配置適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，應(yīng)對突發(fā)性事件和風(fēng)險的能力明顯增強；
　　（二）依法行政的觀念深入人心，依法行政的自覺性普遍增強，依法行政能力不斷提高，科學(xué)民主決策得到嚴格執(zhí)行；
　�。ㄈ┬姓幜P、行政許可、行政強制、行政檢查、行政指導(dǎo)等執(zhí)法行為符合依法行政的基本要求，工商行政執(zhí)法行為文明、適當、規(guī)范；
　�。ㄋ模┬姓䦂�(zhí)法責(zé)任制度進一步落實，行政監(jiān)督制度和機制逐步健全；
　�。ㄎ澹┮婪ㄐ姓ぷ鳈C構(gòu)健全，適應(yīng)建設(shè)法治工商的需要，法制機構(gòu)的參謀、助手和法律顧問作用日益明顯，監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)、指導(dǎo)的保障機制日趨完善。
　　三、工作思路
　�。ㄒ唬┻m應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變，努力實現(xiàn)工商行
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四）改革工商行政管理執(zhí)法方式。以公開、公平、高效、便民為目標，大力推進監(jiān)管執(zhí)法方式改革。繼續(xù)改革行政許可方式，積極深化“一審一核”等強化許可工作人員個人責(zé)任的許可工作制度，提高行政許可效率；推進企業(yè)信用體系建設(shè)，建立完善信用信息數(shù)據(jù)庫，建成聯(lián)合征信系統(tǒng)，實現(xiàn)信用信息的整合和共享，不斷完善信用信息平臺和信用信息公示制度；依托企業(yè)信用體系，全面推進以信用為主導(dǎo)的分類監(jiān)管，建立包括以信用類別、行業(yè)風(fēng)險、警示信息、經(jīng)營地域、經(jīng)營規(guī)模等為依據(jù)的全方位、多層次分類監(jiān)管框架體系，提高監(jiān)管執(zhí)法效能。在行政執(zhí)法中充分尊重相對人的尊嚴和權(quán)益，增強相對人的參與和合作，除行政許可、行政處罰、行政強制等管理方式外，善用行政指導(dǎo)、行政建議等柔性管理方式實施行政管理。加快電子政務(wù)建設(shè)，全面推動分局工商行政管理工作的信息化、網(wǎng)絡(luò)化，實現(xiàn)分局政務(wù)資源共享；不斷推進網(wǎng)上辦公，擴大網(wǎng)上登記、年檢、查詢、咨詢、投訴等服務(wù)項目的范圍，提高辦事效率，方便人民群眾。進一步推進政務(wù)信息公開，完善政務(wù)信息公開制度，明確公開政務(wù)信息的范圍，建立健全政務(wù)信息公開的組織機構(gòu)和工作機制，強化以“杭州市工商局**分局紅盾信息網(wǎng)”為主的政務(wù)信息公開渠道建設(shè)，不斷提高工商行政管理的透明度。
　�。ㄎ澹┩晟菩姓䴖Q策機制�？茖W(xué)合理地界定分局和工商所的決策權(quán)限，完善決策程序，健全決策規(guī)則，逐步建立完善決策議決、公示、評審、專家咨詢、跟蹤反饋、責(zé)任追究及決策檔案管理等制度，規(guī)范行政決策行為，提高依法決策、科學(xué)決策和民主決策的能力和水平。
　�。┙∪婪逗突馍鐣軝C制。完善_制度，落實_責(zé)任制，規(guī)范_事項處理，保證_渠道暢通，提高分局_工作的效率和水平，切實解決人民群眾通過_舉報反映的問題。依法履行對合同格式條款的審查職責(zé)和對消費者申訴、商標侵權(quán)糾紛、合同糾紛的行政調(diào)解職責(zé)，充分發(fā)揮預(yù)先防范和調(diào)解化解矛盾的功能。
　　四、主要措施
　�。ㄒ唬┘訌娕嘤�(xùn)學(xué)習(xí)。（_）繼續(xù)強化公務(wù)員學(xué)法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部中心組學(xué)法制度、新法必學(xué)制度和執(zhí)法人員專業(yè)法學(xué)習(xí)制度的落實，每年學(xué)習(xí)事先有計劃，事后要建檔；（_）建立學(xué)分制度，將學(xué)法納入公務(wù)員培訓(xùn)學(xué)分制管理中，規(guī)定每人每年要達到一定學(xué)分，學(xué)習(xí)時間要量化，學(xué)習(xí)成績要計分，學(xué)習(xí)成果（發(fā)表研討文章等）要加分；（_）嚴格執(zhí)法主體資格制度，行政執(zhí)法堅持普通崗位“一崗一證”，特殊崗位實行“一崗雙證”制度；（_）參加上級部門能手評比，激勵執(zhí)法人員素質(zhì)的提高；分局堅持開展辦案能手評比活動，在條件允許的前提下，拓展分局層面的各類能手評比活動。
　�。ǘ┎粩嗌罨姓䦂�(zhí)法目標責(zé)任制。（_）根據(jù)法律、法規(guī)的變化，及時清理執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、編制權(quán)力清單；（_）根據(jù)新制定的方案，及時調(diào)整崗位職責(zé)，明確工作任務(wù)和目標，及時修改業(yè)務(wù)流程和工作規(guī)范；（_）依據(jù)《綱要》不斷深化行政執(zhí)法目標責(zé)任制；（_）在分局開展依法行政示范單位的創(chuàng)建工作，整體提升系統(tǒng)的執(zhí)法水平；（_）擴大行政首長出庭應(yīng)訴比例；（_）認真做好普法工作，在積極配合縣依普辦布置的大型普法活動的同時，開展豐富多彩的機關(guān)干部普法和企業(yè)普法活動。
　�。ㄈ┩晟菩姓S可程序。（_）堅持一廳受理、并聯(lián)審批、一審一核制，做到簡易類許可當天受理當天發(fā)照，一般類許可三天內(nèi)發(fā)照，疑難類許可七天內(nèi)作出決定；（_）擴大網(wǎng)上許可審批的應(yīng)用面，努力提高網(wǎng)上辦照率；（_）強化聽證和疑難問題會審制度。對涉及公共利益和涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的許可，必須舉行聽證；對疑難許可，必須由相關(guān)科室會審，確保行政許可合法合理。
　�。ㄋ模┮�(guī)范行政處罰程序。（_）嚴格執(zhí)行國家工商總局《行政處罰程序規(guī)定》，并繼續(xù)實行立（銷）案審批制度、回避制度、暫扣（沒收）物資管理制度、聽證制度、案件核評制度、案件集體討論制度、重大案件局案審委審查制度；（_）嚴格執(zhí)行市局的行政處罰辦案“十項制度”，即案件線索追蹤制度、案件督辦、主辦、協(xié)辦制度、行政處罰約 ……（未完，全文共4180字，當前僅顯示2111字，請閱讀下面提示信息。收藏《工商分局2009—2013年依法行政工作方案》）