發(fā)改局領(lǐng)導(dǎo)班子實踐科學(xué)發(fā)展觀情況的分析檢查報告

目錄/提綱：……
一、落實科學(xué)發(fā)展觀的做法和成效
（一）注重對科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)，進一步理清了有利于科學(xué)發(fā)展的工作思路
（二）切實加強對重大問題的研究，為科學(xué)發(fā)展決策提供了必要的依據(jù)
（三）科學(xué)編制實施發(fā)展規(guī)劃，較好地發(fā)揮了規(guī)劃對科學(xué)發(fā)展的引領(lǐng)作用
（四）積極構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有序調(diào)整和升級
（五）大力推進節(jié)能減排，促進了經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境的相協(xié)調(diào)
（六）高度重視糧食儲備和糧食安全，促進了社會和諧
二、存在的主要問題和根源
三、深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的思路和措施
（一）增強改革意識，創(chuàng)新工作思路
（二）加強能力建設(shè)，確保各項工作到位
（三）創(chuàng)新工作方式、方法，提高工作效率
（四）加強制度和隊伍建設(shè)，切實改進作風(fēng)
……

　　分析檢查存在問題，查找問題的根源，落實整改措施，既是開展解放思想實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重要環(huán)節(jié)，同時也是開展本次活動的最終目的。自今年2月份以來，我局領(lǐng)導(dǎo)班子嚴(yán)格按照市委、市政府和市實踐辦的工作要求，牢牢把握解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、開拓創(chuàng)新、推進科學(xué)發(fā)展這一主題，以加強學(xué)習(xí)和深入調(diào)研為手段，以廣泛征求意見和梳理問題為依托，緊密結(jié)合本單位職責(zé)任務(wù)，認(rèn)真從思想觀念、素質(zhì)能力、工作作風(fēng)、制度建設(shè)等方面進行深入的剖析，理清了阻礙科學(xué)發(fā)展的主要問題及其根源所在，在此基礎(chǔ)上，初步找到了下一步整改的措施和方法，現(xiàn)分析報告如下：
　　一、落實科學(xué)發(fā)展觀的做法和成效
　　近年來，我局領(lǐng)導(dǎo)班子在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省發(fā)展改革委的指導(dǎo)下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞市委市政府的工作部署和要求，立足本職，恪盡職守，兢兢業(yè)業(yè)，創(chuàng)新工作思路和工作方法，做了大量扎實而富有成效的工作，為“推進經(jīng)濟社會雙轉(zhuǎn)型，建設(shè)富強和諧新東莞”，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會進步作出了積極的貢獻�；仡櫸揖衷谪瀼睾吐鋵嵖茖W(xué)發(fā)展觀方面的工作實踐，主要做法和成效有如下幾個方面：
　�。ㄒ唬┳⒅貙茖W(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)，進一步理清了有利于科學(xué)發(fā)展的工作思路。
　　一是注重對科學(xué)發(fā)展觀理論的學(xué)習(xí)。近年來，局領(lǐng)導(dǎo)班子通過制訂學(xué)習(xí)計劃，掀起了對中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀重要講話精神的學(xué)習(xí)熱潮，尤其是十七大召開以
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會發(fā)展中的熱點、難點問題和事關(guān)發(fā)展全局的戰(zhàn)略性問題，開展調(diào)查研究，形成了大量有價值的調(diào)研材料，為科學(xué)發(fā)展決策提供了必要的依據(jù)。一是加強對經(jīng)濟社會“雙轉(zhuǎn)型”有關(guān)問題的研究。圍繞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、主體功能區(qū)規(guī)劃、外源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟等開展了多項專題調(diào)研，形成了一批有價值的調(diào)研報告，如《加強綜合統(tǒng)籌，促進經(jīng)濟社會雙轉(zhuǎn)型》、《我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的思考和建議》、《發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群
　　提高東莞產(chǎn)業(yè)競爭力》、《加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
　　促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整》、《東莞市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實施情況報告》等，受到市委市政府或有關(guān)部門的充分肯定。二是加強了對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相關(guān)問題的研究。開展了產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)空間布局、人口控制等方面的調(diào)研，形成了《全面統(tǒng)籌謀劃完善工作機制
　　推進產(chǎn)業(yè)機構(gòu)優(yōu)化升級》、《關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實施意見》（初稿）、《東莞市產(chǎn)業(yè)空間布局研究》（初稿）、《關(guān)于我市人口調(diào)控的目標(biāo)與對策建議》（初稿）等文稿。三是定期做好經(jīng)濟形勢分析。我們制定了《關(guān)于經(jīng)濟社會發(fā)展分析工作的基本框架》，進一步規(guī)范了全局經(jīng)濟社會發(fā)展分析工作，定期撰寫季度、半年度和年度經(jīng)濟形勢分析及計劃執(zhí)行情況等報告，積極把握經(jīng)濟運行態(tài)勢，提出應(yīng)對措施，為市政府提供決策資料和各種信息。四是圍繞節(jié)能減排進行專題調(diào)研。今年年初，我局與市科技局聯(lián)合組成調(diào)研組，前往河北省保定市和福建省廈門市就發(fā)展節(jié)能及新能源產(chǎn)業(yè)、推進節(jié)能降耗進行了專題調(diào)研考察，形成了《保定、廈門節(jié)能與新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展考察報告》，在吸收保定、廈門經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實際，起草了《關(guān)于促進發(fā)展節(jié)能和新能源產(chǎn)業(yè)的意見》，有效推動了我市節(jié)能減排工作的開展。
　�。ㄈ┛茖W(xué)編制實施發(fā)展規(guī)劃，較好地發(fā)揮了規(guī)劃對科學(xué)發(fā)展的引領(lǐng)作用。
　　科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃，是引領(lǐng)和促進科學(xué)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，也是理清發(fā)展思路、明確發(fā)展目標(biāo)的重要手段。近年來，我局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視規(guī)劃的編制工作，在深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀基本內(nèi)涵和市委市政府總的工作思路、充分把握國內(nèi)國際形勢、結(jié)合我市實際的基礎(chǔ)上，認(rèn)真組織編制各類發(fā)展規(guī)劃，并積極組織實施，取得了較好的效果。一是精心組織，科學(xué)編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃和年度計劃。為使規(guī)劃和計劃更加科學(xué)，更符合我市的實際和更具有可操作性，我們強化了調(diào)研，加強了與省規(guī)劃、計劃的銜接，創(chuàng)新了工作機制，充分吸收了市直部門和鎮(zhèn)（街）的意見以及專家學(xué)者的智慧，經(jīng)反復(fù)修改和精心論證，最后才交給人大代表審議，因此，包括1個規(guī)劃綱要、27個專項規(guī)劃及3個規(guī)劃研究在內(nèi)的“十一五”規(guī)劃以及近年的年度計劃中，所提出的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展思路、工作任務(wù)和政策措施等均在相應(yīng)的人代會上得以高票通過。二是重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃的編制。為促進我市產(chǎn)業(yè)適度重型化發(fā)展，我們開展了石化下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，目前，已完成了規(guī)劃初稿。為促進我市新能源與可再生能源發(fā)展，我們開展了東莞市熱電聯(lián)產(chǎn)專項規(guī)劃和東莞市天然氣汽車加氣站專項規(guī)劃的編制工作，目前，上述兩項規(guī)劃也已完成初稿。為確保我市的用水安全，我們開展了東江--水庫聯(lián)網(wǎng)規(guī)劃的前期研究等。三是強化規(guī)劃（計劃）的組織實施和評估監(jiān)督。我們努力解決發(fā)展規(guī)劃編制實施過程中重編制、輕實施的問題，探索建立了跟蹤調(diào)查和評估監(jiān)督機制，加強了對規(guī)劃中約束性指標(biāo)完成情況的監(jiān)測，及時對規(guī)劃（計劃）實施情況進行評估，分析實施過程中遇到的問題，提出了進一步推進規(guī)劃（計劃）實施的意見和建議。
　�。ㄋ模┓e極構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有序調(diào)整和升級。
　　推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級是我局的重要職能之一。近年來，我們以構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，以策劃和推動重大項目建設(shè)為抓手，促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有序調(diào)整和升級。一是積極推動高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。做好國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金項目申報工作，近年先后有一批項目被列入國家和省的扶持計劃，得到相關(guān)資金的幫助，如東莞工業(yè)設(shè)計服務(wù)平臺項目、東莞市松山湖創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)孵化器項目、虎門服裝技術(shù)創(chuàng)新中心項目等；積極推動“科技東莞”工程建設(shè)，支持一批企業(yè)創(chuàng)建國家、省、市級工程技術(shù)研發(fā)中心；加強與上級部門的溝通和銜接，加強相關(guān)資料的收集整理，成功爭取國家發(fā)改委認(rèn)定東莞為“信息產(chǎn)業(yè)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地”,為我市加快高技術(shù)產(chǎn)業(yè)尤其是it產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了更加有利的條件。二是加大力度組織策劃和服務(wù)好一批大項目。認(rèn)真組織落實，策劃了14個重點項目（總投資約320億元）申報*省2008年重點建設(shè)項目；積極推進城市快速軌道交通項目的前期工作，多次到國家發(fā)改委匯報有關(guān)情況，初步取得了國家發(fā)改委的支持，完成了項目建設(shè)規(guī)劃評估；協(xié)調(diào)推進中國散裂中子源項目，完成了項目裝置區(qū)選址，落實了項目預(yù)研經(jīng)費，項目環(huán)境影響報告書已完成編制，近期將由專家進行評審，國家發(fā)改委已同意審批項目建議書；依托散裂中子源項目，積極開展連帶產(chǎn)業(yè)和重大項目的研究和策劃，包括努力爭取質(zhì)子治癌項目、加強對核相關(guān)產(chǎn)業(yè)的研究和規(guī)劃等。
　　（五）大力推進節(jié)能減排，促 ……（未完，全文共9633字，當(dāng)前僅顯示2631字，請閱讀下面提示信息。收藏《發(fā)改局領(lǐng)導(dǎo)班子實踐科學(xué)發(fā)展觀情況的分析檢查報告》）