農(nóng)機站對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站建設(shè)情況的科學發(fā)展觀調(diào)研思考

目錄/提綱：……
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站建設(shè)的基本情況
（二）經(jīng)費來源情況
（三）人員結(jié)構(gòu)情況
（四）工資收入情況
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站建設(shè)存在的主要問題
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導重視不夠
（二）農(nóng)機人員編制不夠合理
（三）農(nóng)機化工作經(jīng)費不足
（四）農(nóng)機管理人員隊伍不夠穩(wěn)定
（五）人員年齡結(jié)構(gòu)老化
（六）業(yè)務(wù)水平亟待提高
（七）部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機人員積極性不高
（八）部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)站辦公服務(wù)場所不健全
三、加強農(nóng)機鄉(xiāng)鎮(zhèn)站建設(shè)的對策與建議
（一）將農(nóng)機化工作情況納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的目標責任考核
（二）理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站編制
（三）增加工作經(jīng)費支持
（四）完善農(nóng)機管理服務(wù)場所
（五）充實農(nóng)機化工作力量
（六）提高農(nóng)機人員能力素質(zhì)
……

　　發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村的前提和保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站是農(nóng)機化工作的最基層單位，是聯(lián)系廣大群眾的橋梁和紐帶，是農(nóng)機技術(shù)宣傳推廣、修配服務(wù)、安全生產(chǎn)管理和發(fā)展農(nóng)機合作服務(wù)組織等工作的主力軍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理站建設(shè)如何，直接影響到全市農(nóng)機化的發(fā)展。在2009年1月13日召開的政協(xié)第十一屆**市委員會第二次會議上，萊陽市**委員提出了“理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理_，減少農(nóng)機安全隱患”的提案。結(jié)合學習實踐科學發(fā)展觀活動，我們對全市150個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站建設(shè)情況進行了調(diào)查研究，對存在的問題進行了深入地思考。
　　一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站建設(shè)的基本情況
　　(一)機構(gòu)設(shè)置情況。2001年，全市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革后，多數(shù)鄉(xiāng)級農(nóng)機站進行了調(diào)整或重組。目前，全市共有150個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都設(shè)立了農(nóng)機管理人員。其中，牟平區(qū)、龍口市、棲霞市3市區(qū)設(shè)立了獨立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站40個，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的27%。其它縣（市、區(qū)）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)110個鄉(xiāng)級站實行農(nóng)、林、牧、漁、水、機等多
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均2500元左右，而棲霞市、海陽市、萊陽市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機人員工資收入較低，多數(shù)在1500元以下。
　　二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站建設(shè)存在的主要問題
　�。ㄒ唬┼l(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導重視不夠。隨著工作重心的轉(zhuǎn)移，我市大多數(shù)縣（市區(qū)）沒有將農(nóng)機化工作納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的考核內(nèi)容，難以引起鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導的高度重視，無指標、無考核、無壓力、無動力的問題比較突出，導致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機化工作流于形式或被動應(yīng)付，缺乏加快農(nóng)機化發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的緊迫感和危機感，使農(nóng)機化工作失去了生機和活力。
　　（二）農(nóng)機人員編制不夠合理。目前，全市150個鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有364名鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理人員，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2.4人。只設(shè)1名兼職農(nóng)機管理人員的73個，占49%；設(shè)2至3人的38個，占25%。兼職人員不僅要負責全鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機化工作，還要承擔常年駐村包片、森林防火、鄉(xiāng)村規(guī)劃、計劃生育等非農(nóng)行政事業(yè)管理的其他工作。即使是農(nóng)機專職人員，也經(jīng)常被鄉(xiāng)級政府臨時抽調(diào)承擔其他任務(wù)，難以集中精力從事農(nóng)機管理業(yè)務(wù)工作，使上級業(yè)務(wù)部門安排部署的農(nóng)機化工作在貫徹落實中出現(xiàn)“梗塞”，難以傳達落實到農(nóng)村、農(nóng)民和機手，給全市的農(nóng)機管理工作帶來極大的影響。通過調(diào)查，只設(shè)立1名兼職農(nóng)機管理人員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其農(nóng)機化工作的各項指標都嚴重滯后。
　�。ㄈ┺r(nóng)機化工作經(jīng)費不足。目前，我市多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只撥付農(nóng)機站工作人員的工資和基本福利。農(nóng)機新技術(shù)、新機具的推廣使用需要推廣經(jīng)費的支持，只有通過組織召開現(xiàn)場演示會、舉辦培訓班、開展宣傳咨詢、典型示范等活動，才能讓群眾認知、接受、使用，才能使新技術(shù)、新機具轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，才能取得良好的社會效果。近幾年，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金比較緊張，且多數(shù)用于發(fā)展經(jīng)濟支柱型產(chǎn)業(yè)或改善民生，用于農(nóng)機推廣的經(jīng)費嚴重較少甚至沒有，由此嚴重制約了農(nóng)機新機具、新技術(shù)的推廣發(fā)展。如果沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政經(jīng)費的支持，僅靠市、縣兩級組織開展宣傳推廣普及活動，農(nóng)機新技術(shù)、新機具的推廣工作難度較大。
　�。ㄋ模┺r(nóng)機管理人員隊伍不夠穩(wěn)定。全市除牟平區(qū)外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機人員的編制隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理。通過調(diào)查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理人員隨意更換、調(diào)動頻繁的問題比較突出，沒有從科學發(fā)展觀的角度充分考慮農(nóng)機化的可持續(xù)性發(fā)展。新調(diào)任的農(nóng)機管理人員由于不懂或不熟悉農(nóng)機業(yè)務(wù)，大多數(shù)沒有經(jīng)過農(nóng)機業(yè)務(wù)培訓，對群眾的咨詢的問題，不能及時正確地解答或處理，影響了農(nóng)機業(yè)務(wù)工作的正常開展。
　�。ㄎ澹┤藛T年齡結(jié)構(gòu)老化。現(xiàn)有的364名鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理人員中，30歲以下的12人，占3%，31-40歲的100人，占27%，41-50歲139人，占38%，51歲以上的113人，占31%。福山區(qū)、芝罘區(qū)、開發(fā)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機人員均40歲以上，萊州市、龍口市、福山區(qū)等7縣市區(qū)無30歲以下人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機人員老齡化問題比較突出。
　�。I(yè)務(wù)水平亟待提高。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理人員中，具有初級專業(yè)技術(shù)職稱的206人，占總?cè)藬?shù)的57%；105人沒有取得技術(shù)職稱資格證書，占總?cè)藬?shù)的29%。85%以上的人員不是農(nóng)機專業(yè)畢業(yè)生，參加過1個月以上農(nóng)機業(yè)務(wù)培訓的人員不足70%。招遠、萊陽等市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機人員中，農(nóng)機專業(yè)畢業(yè)人員僅有1-2人。2002年以來，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站沒有進入農(nóng)機專業(yè)的大中專畢業(yè)生，必將造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機人才斷檔，直接影響農(nóng)機化事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，自律意識較差，執(zhí)法行為不規(guī)范，依法行政能力不強等問題，嚴重影響了新機具、新技術(shù)的推廣和農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)理工作。
　�。ㄆ撸┎糠粥l(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機人員積極性不高。經(jīng)濟條件較差的縣市 ……（未完，全文共5302字，當前僅顯示1862字，請閱讀下面提示信息。收藏《農(nóng)機站對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站建設(shè)情況的科學發(fā)展觀調(diào)研思考》）